超大城市流动人口社会融合政策发展与工具选择研究——基于广州市的调研

全国流动人口的管理呈现出从严格控制到逐步放松再到全面放开的政策轨迹。由于资源有限,在推动城镇化,促进农业转移人口市民化的进程中,超大特大城市一直处于“严格控制人口规模”与“打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒”两种带有矛盾性政策指向的要求之中。作为调和两者矛盾的一种选择,社会融合政策以政策目标的实现为核心。社会融合政策理应作为连接两者的一道闸门,更好地为城市秩序及流动人口服务,在“流入”前要发挥强制性政策工具“识别器”“遴选工具”和“分流器”的功效,“流入”后发挥混合性政策工具对流动人口增权赋能的功效,促其融入城市。     

探索超大城市治理之道

正完成3500条背街小巷环境精细化整治提升,打造了一批精品胡同。狠抓生活垃圾分类、物业管理两件‘关键小事’,家庭厨余垃圾日均分出量增长12.7倍,物业服务覆盖率超过90%。地铁运营里程超700公里,市郊铁路开行近400公里。紧盯城市治理痛点,完成‘回天地区’三年行动计划,     

超大城市治理:国家治理的新时代转向

超大城市是中国特色的全新共同体形式,它在政府与公众之间关系、公共事务、公共舆论三个方面呈现了超前意义的独特性。这种独特性使得超大城市治理获得了超越地方性的意义,无论是在国家统治逻辑转型的意义上还是在执政逻辑转型的意义上,超大城市治理已经上升为国家治理的新时代前沿。作为国家治理前沿的超大城市治理,必须聚焦于超大城市的公共权力体系现代化建设、超大城市的公共政策供给体系现代化建设和超大城市的公共服务体系现代化建设。     

北京 加快构建超大城市养老服务体系

正北京市老年人口基数大、增速快,目前以每天500人的速度步入高老龄化社会。截至2018年底,60岁及以上户籍老年人口349.1万人,其中城六区老年人口占全市老年人口66.2%。面对严峻的人口老龄化形势,近年来,北京市牢记总书记"北京民政要在全国干得最好"嘱托,以"社会化、产业化、信息化、体系化"为目标,坚持补短板、强弱项、优服务、提质量,积极探索超大城市养老服务模式,取得了明显成效。     

超大城市治理中的人居环境法构造

随着我国现代化进程的推进,超大城市中的人居环境问题日益凸显,该问题如何进行制度化应对是超大城市治理的重要面向。人居环境问题的治理应遵循环境法的制度路径,但人居环境又具有人工化、与居民密切关联等特征,其保护制度需要适应其特征进行发展和创新。人居环境法是环境法一个相对独立的分支,其目标和制度要在环境法体系中确定,并协调与相关制度的关系。其中,政府的行政管理制度和民事制度仍是人居环境法律制度的基本方面,具体内容要根据人居环境保护的特征和具体需要来设计。     

亚洲将涌现13个超大城市

到2000年,世界上人口超过1000万的超大城市有2/3将集中在亚洲。根据亚洲开发银行总裁佐藤光夫在研讨会上所作的报告,到2000年全世界将有21个人口过千万的特大城市,亚洲将占13个,其中包括中国北京、上海,泰国曼谷,印度孟买、加尔各     

广州抗疫彰显超大城市治理能力

正在疫情防控的关键时刻,广州体现超大城市的治理能力。其首创村居干部+基层民警+医务人员组队入户排查,运用科技创新助力疫情防控阻击战,在促进企业复工复产方面,广州出台暖企15条将为企业减负约50亿元。     

为超大城市规划治理贡献政协智慧

随着人口不断聚集,城市的资源承载力几近极限。如何更好地建设北京?如何做好首都的城市治理工作?这些问题一直牵动着这座城市里每一个居民的心。1月24日上午,北京市政协十三届四次会议举办深入落实城市总体规划,提升超大城市规划建设治理水平专题座谈会,委员们从基层治理、文化建设等方面,为提升首都规划建设治理水平建言献策。     

有效疏解是首都超大城市治理的金钥匙

<正>超大城市因人口和生产要素高度聚集的共性,具有一定共性的治理规律;也因自然禀赋和社会功能不同而具有个性治理特点。超大城市首先是个人口数量划分标准的概念。第七次全国人口普查数据显示,2020年11月1日零时,北京全市常住人口为2189.3万人,与2010年（六普数据）的1961.2万人相比,十年增加228.1万人,平均每年增加22.8万人,年平均增长1.1%。     

大城市人口超载不是流动人口的错

近年来,一些大城市人口超载的问题越发突出,伴生出发展与管理的一系列难题。比如水、土地等资源的紧缺,成为经济发展的瓶颈;而复杂的人口状况和社会结构,使得种种矛盾很容易被诱发。据悉,有的城市对此已不堪重负。一些大城市人口过多,多到超     

大城市人口膨胀之痛——提高大城市治理水平刻不容缓

城市的命运决定国家的命运。大城市的命运更决定国家的命运。这两个命题对于21世纪的中国来说,显得如此庄严。城市是资源的聚集地。现代世界就是借助城市对资源的牵动效应而诞生的。那些充满风险和机遇的大城市充满着相互矛盾的悖论。很多国家的大城市似乎都经历了从诞生到死亡再到新生的轮回。这难道是大城市的宿余？     

上海探索超大城市治理的经验启示和思考

Du Xizhongi     

武汉市加快构建超大城市公共安全体系的对策建议

武汉市当前面临的主要公共安全问题包括:生产安全隐患频现,治安形势严峻,食品安全隐患广泛存在。因此,必须牢固树立安全发展理念,充分借鉴国内外先进经验和做法,多措并举地推进城市公共安全系统建构,为打造武汉"经济、城市、民生"三个升级版,加快建设国家中心城市奠定坚实的公共安全基础。具体而言,一是要构建全链条监管体系,形成大安全工作格局;二是要完善法规制度体系,提高公共安全法治化水平;三是要强化重点防控体系,解决突出安全隐患问题;四是要健全预警和应急救援体系,提高安全事故处置能力;五是要优化综合保障体系,夯实城市安全基础。     

风险社会中的大城市治理与社会政策的发展

在2010年世博会之后讨论城市的风险问题与社会政策发展的问题,对探索“十二五”和更长一段时期内中国的城市经济与社会发展道路具有非同寻常的意义。一方面世界日益了解中国,而中国正在加快融入世界;另一方面作为一个发展中的大国,中国的发展经验也具有固有的政治、经济与社会意义。     

构建全民共建共享的超大城市治理格局——关于武汉市加强和创新社会治理的思考及建议

建设现代化、国际化、生态化大武汉,实现路径何在?武汉市第十三次党代会确定引擎是聚力改革创新,关键是奋力拼搏赶超。"政之所兴,在顺民心"。创新社会治理,是市委市政府深入贯彻全面深化改革部署的重要举措,是建设"三化"大武汉的基础性、全面性改革。当前,武汉处于大有作为的重要战略机遇期,发展中也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。站在新的历史起点上,武汉必须大胆探索,勇于创新,争当城市社会治理创新的先行者和实践者,着力打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体,构建全民共建共享的社会治理格局,推进城市治理体系和治理能力现代化。     

建设国际一流和谐宜居的现代化超大城市治理体系

正一、提出首都城市治理的目标和重点《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称新版总体规划)第一次在城市总体规划中把城市治理的重要性提升到国家治理体系现代化的高度,提出"建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容"。新版总体规划第五章以"提高城市治理水平,让城市更宜居"为题,全     

公共数据共享如何加速超大城市治理数字化转型？——基于上海公共数据平台建设过程的案例分析

在超大城市治理数字化转型过程中,海量数据和信息技术对城市治理起到了巨大的推动作用。以上海公共数据平台建设过程为例进行分析,在中国场景下构建了一个解释性分析框架,分析了公共数据共享加速超大城市治理数字化转型的运行过程和作用机制。研究发现：这一运行过程主要从公共数据平台建立（逻辑起点）、平台开放（中心步骤）、平台治理与数据共享（最终目标）三个方面依次展开;在平台治理与数据共享过程中,各行为主体既要保证整体性思维又要实现协同性流程,从而实现从“管”到“治”的目标,达到从“没有不满意”到“满意”的效果。在作用机制层面,公共数据共享在促进达成“平衡机制”（关键难点）的过程中,通过“细分机制”（方式途径）的实现,完成“增能机制”（目标任务）,最终加速超大城市治理数字化转型。在实践层面,公共数据共享通过数据平台实现了数据赋能的力量,使人工操作与平台智能结合,让数字政府在超大城市治理数字化转型加速的过程中充分发挥自身作用。这需要通过明确政府、市场和居民之间的利益边界,维护好城市居民的合法权益,共享数字化转型带来的红利,从而为这一转型加速过程提供法律层面的保障。     

如何破解超大城市应急治理“最后一百米”之困

<正>超大城市发生全域性重大公共卫生危机时,发挥基层社区治理的作用至关重要,而积极发挥“党员志愿者+志愿者队伍”力量体系的作用,将蕴藏在千千万万市民身上和内心深处的友爱良善之光与社区共同体情怀充分激发出来,是共克时艰的不二良方常住人口规模超过千万的城市,在中国被称为“超大城市”,而像上海、北京这样的超大城市,常住人口更是达到了2000多万。高度聚居的海量人口与流动性相互叠加和彼此催化,容易引发大量不确定性与风险性问题,给超大城市的“生产、生活、生存、生态、生命”“五生共同体”带来巨大的冲击和伤害。因此,重视包括公共卫生、自然灾害、