推行权力清单制度的困境及出路——以法治政府建设为视角

在党的十八届三中、四中全会公报中,相继提及了"权力清单制度",这直接促成中央与地方各级政府全面开展和大力推行该项制度。推行权力清单制度,将公权力及其运行的边界、范围予以确定,既能够使政府权力合理运行、政府职能更好发挥,又能够消除暗箱操作,从源头上杜绝滋生腐败,同时更是在法治政府的建设过程中为公权力的行使主体注入新的法治理念。在推行权力清单制度的过程中,应当正视所面临的现实困境,将该项制度置于全面推进依法治国,建设法治政府的总体进程之中。一方面,通过推进顶层设计方案,同一制定依据,统一运行依据,推行权力清单制度的总体战略布局;另一方面,通过完善动态管理机制,强化监督机制,提升公众参与机制,改进推行权力清单制度的具体措施,逐步探索出一条适合中国实际的权力清单制度推行之路。     

济南市人民政府关于印发济南市推行行政权力清单制度实施方案的通知

<正>济政字[2014]44号各县(市)、区人民政府,市政府各部门:现将《济南市推行行政权力清单制度实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。济南市推行行政权力清单制度实施方案为全面推行行政权力清单制度,推进简政放权,转变政府职能,根据《山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》(鲁政字[2014]141号)和市委、市政府关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革的部署要求,结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,围绕建设法治政府     

行政审批制度改革与权力清单

正行政审批制度改革既是一个重大的实践课题,同时,也是一个亟待深入研究的理论课题。本次研讨会以"深化行政审批制度改革:理论与实践对话"为题,很有针对性,很有意义。而且,邀请了实践部门的同志和理论工作者共同探讨这一问题,实现了实践与理论的无障碍对接,对双方而言,都是一个学习交流的大好机会。行政审批制度改革问题本质上是一个行政权力的设定和配置问题,也就是适应经济社会发展的需要,不断调整行政审批权力的作用范围和边     

“权力清单”制度更应是“责任清单”制度

正根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指示,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程;完善党务、政务的各领域办事公开制度,推进决策公开、服务公开、结果公开。韩正书记在中共上海市委十届五次会议上也表示,上海要逐步建立权力清单制度,规范和明确权力运行的程序、     

当前推行权力清单制度建设的几点思考

清权、减权、制权是我国新一届中央政府规范权力边界的目标。推进权力清单制度建设就是在简政放权的基础上,涉及领域更多、专业性更强、难度更大的制度改革。针对当前推行权力清单制度建设过程中的问题提出一些建议及对策,有助于处理好权力清单制度建设过程中承上启下的关系、相关配套机制的关系、建设所需与舆论环境的关系等。     

北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知

<正>京政发[2015]62号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见的通知》(中办发[2015]21号)精神,进一步深化行政体制改革,规范行政权力运行,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,本市建立市政府部门权力清单、责任清单制度。现就有关事项通知     

把行政权力关进制度笼子里——浙江省级部门权力清单出台前后

正6月25日,浙江政务服务网正式开通运行。经过7个月梳理审核,省级42个部门的权力清单在浙江政务服务网上公布,4236项行政权力列入清单,清晰可查。据悉,这是全国首张完整的省级部门权力清单。从梳理职权、简政放权到公开权力清单,其过程体现了省委、     

刍议权力清单制度建设

旨在使行政权力公开透明化的权力清单制度是防止行政权力越位与滥用、促进依法行政的有效措施。目前已有许多地方政府开始探索这一制度,由于目前这方面立法不完善以及初次探索实践,对权力清单认识及实践仍存在诸多不完善地方。文章结合十八届四中全会提出的依法治国、依法行政的新举措,简要梳理权力清单的理论,分析地方实践的问题,为这一制度的制度化、体系化的建设提出一些建议,最终使行政权达到合理有效的运行,助力依法行政。     

公安机关权力清单制度建设

公安机关权力清单制度建设对于规范公安执法、和谐警民关系、加强公安廉政建设具有重要意义,但制度推进过程中会面临诸多问题,主要表现在部分公安机关消极应对、形式主义;清单本身规范不足以及相关立法和监督问责机制滞后等方面。对此,需要从加强公安机关权力清单制度建设的统一领导和顶层设计;推进公安机关权力清单制度的标准化和整体性建设以及加快公安机关权力清单制度的法治化建设和监督机制创新三个方面着手。     

地方政府权力清单法律制度研究

地方政府权力清单法律制度可以优化行政权力,维护公众合法权益。这是我国实现依法行政、建设法治政府过程中的一项重要举措。文章阐述了权力清单的概念,分析了实施权力清单法律制度的原因;对我国目前地方实践的现状与问题进行了探讨;并借鉴了域外经验;最终为权力清单法律制度的完善提出了相应对策。     

重庆市人民政府关于公布市政府部门和有关单位行政权力清单和责任清单(2015年版)的公告

<正>渝府发[2015]66号为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委四届四次、五次、六次、七次全会精神,深化行政体制改革,进一步转变政府职能,推进行政权力规范公开透明运行,按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发[2015]21号)精神,市政府组织开展了市政府部门和有关单位行政权力清理工作。按照"行政权力进清单、法     

困境和出路:政府权力清单对行政权行使的规制——以行政法治的形成为视角

政府权力清单提出的目的是规制行政权的行使,其本质上仍然是以规范性文件的形式作为行政权的控制工具。然而政府权力清单的构建,无法协调处理好其所涉及的行政法关系及相应范畴。规制行政权行使的出路在于:对行政权行使进行"软法"上的规制,设立行政法院对行政机关是否违反"软法"进行审查;将政府权力清单定义为具有政府信息公开性、对各项公共权力进行统计的明细单,仅仅是一个"清单"。     

杭州市人民政府办公厅关于开展部门职责清理推行权力清单制度的通知

<正>杭政办函[2014]53号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:为贯彻落实党的十八届三中全会和中发[2013]9号文件精神,推进政府职能转变,强化依法行政,加快政府治理体系和治理能力现代化建设,经市政府同意,现就开展部门职责清理推行权力清单制度有关工作通知如下:一、指导思想以科学发展观为指导,按照法治政府和服务型政府建设要求,以转变政府职能和提升政府治理能     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

用权力清单把政府权力关进制度笼子

正政府权力清单是改进政府治理方式的源头性问题和核心问题。党的十八届三中全会明确指出,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。推行政府权力清单制度,有利于深化行政审批制度改革,有利于加快政府职能转变,有利于法治政府建设和政府治理现代化,有利于真正把政府权力关进制度笼子,打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省权力清单和责任清单管理办法的通知

正黔府办发[2019]15号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省权力清单和责任清单管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2019年7月23日贵州省权力清单和责任清单管理办法     

权力清单制度迎难而进

近年来,“权力清单制度”快速进入公众的视野。     

权力清单制度的定位与调适

自党的十八届三中全会提出要建立"权力清单制度"以来,建立和完善"权力清单制度"就成了打造法治政府、责任政府和服务政府的突破口和抓手。明确一项制度的法律定位和原则是促进该规范顺畅运行的基础。只有进一步明确权力清单的法律定位和原则,才能正确面对权力清单制度在制定实施中所面临的困境并寻求解决办法,推动权力清单制度的健康发展。     

如何加强责任清单与廉政清单制度落实

党的十八届三中全会明确提出,要在各级政府及部门推行建立包括权力清单、责任清单和廉政清单在内的系列清单制度,这对明晰权力界限,规范权力运行,明确政府责任,依法行使权力,构建清正廉洁的政治环境提供了制度保证。