合同之名行政之实--政府采购合同的行政色彩

政府采购合同是着民事合同的“外衣”,深藏着行政的实质。在政府采购合同中,行政机关或行政机关的委托人是政府采购合同的必然的一方当事人;意思自治原则的适用受到限制;合同内容中存在着非约定权利;合同的变更或终止受到限制。解决政府采购合同纠纷,采用民事救济与行政救济途径相结合的方式。     

论合同诈骗罪及其他合同违法行为

文章通过对合同诈骗罪等三种合同违法行为的分析,特别是对合同诈骗罪与合同民事欺诈行为的比较,有助于在合同法理论与实践中更全面准确地把握这三种性质截然不同的违法行为,为依法处理合同民事经济纠纷、制裁合同行政违法行为与打击利用合同进行刑事犯罪活动提供了理论依据。     

试论对行政合同的法律控制

行政合同是从民事合同中产生的,与民事合同有着天然的联系,可以说它是民法精神渗透行政法的融合物。但行政合同又不同于一般的民事合同,它属于行政机关实施的一种行政行为,行政主体在行政合同中享有优益权。为了防止行政优益权的滥用,防止行政机关借用合同的形式损害公共利益或相对人的合法权益,必须对行政合同行为予以法律控制,将这种新型的行政方式纳入到法治的轨道上来运作,促使其功能的有效发挥。     

行政合同之识别

行政合同是行政主体与行政相对人之间的双方行为,是行政主体的特殊行政行为、弱权力行政行为、弱强制性行政行为和弹性行政方式.应当依据形式标准和实质标准,从不同侧面来综合识别行政合同,并以此来辨析行政合同与行政行为、民事合同、行政私法合同.     

国家公园特许经营合同的法律基础

国家公园特许经营合同是规范特许人(国家公园管理局)与特许经营权人之间权利义务关系的协议,本质上属于政府特许经营合同,可被拆分为双阶理论下的“行政行为+民事合同”,即在订立阶段为行政行为,在履行和解除阶段为民事合同。为实现国家公园特许经营制度的功能,保护特许经营权人利益和参与特许经营竞争者利益,应明确合同的必要内容、采用竞争性缔约方式、签订书面合同并对特许经营权进行登记。由于国家公园特许经营权具有专属性,合同义务只能由特许经营权人自己履行并应注意保护园内自然资源和生态环境。基于国家公园特许经营合同的基本性质与制度功能,原则上不适用《民法典》第五百六十二条第一款解除合同,合同解除后不具有溯及力,不发生恢复原状义务。     

行政私法合同初论

行政私法合同是与传统行政合同、民事合同有区别的一种新的合同类型。它是行政主体为实现对公民一方生存照顾的公共行政目标,而与行政相对人签订的具有公私法权利义务混合性质的协议。行政私法合同的目的和主要内容均为保证实现国家对公民的生存照顾;双方当事人在公法上处于一方履行职责另一方享受权利的地位,在私法上则处于双方权利义务平等的地位;合同以生存保障为前提,但遵循偿付公平原则进行对价支付。在德国、日本等国家,行政私法已形成为较成熟的理论与制度。在我国目前贯彻"以人为本"、构建社会主义和谐社会的进程中,行政私法合同作为一种新型行政活动方式,可以广泛适用于社会福利保障、公用事业服务等给付行政领域。     

行政合同,政府职能转变的重要形式——访中共中央党校政法部教授王红

在我国 政府采购已提上了立法日程《政府采购法》（草案）已提交全国人大讨论。这代表了我国政府职能转变的一个方向——行政台同。在我国加入ＷＴＯ的今天，政府职能转变的重要性和紧迫性自不待言。政府职能转变为什么要选择行政合同这一形式呢？为帮助读者自觉顺应当前紧锣密鼓的政府职能转变，就行政合同与政府职能转变之间的关系问题，记者专访了中共中央党校政法部宪法行政法教研室主任王红教授。 记者：类似政府采购这样的行政合同，我国现在已有几种？ 王红：我国现有的行政合同，除了政府采购合同或国家订货合同外。还有这样几种：…     

低碳经济下碳排放权交易合同法律性质探讨

低碳经济是经济社会发展与生态环境保护"双赢"的一种经济发展形态。低碳经济模式下的碳排放权交易合同具有民事合同的一般属性,但又带有保护环境的公法性质,应将其定性为一种环境民事合同。碳排放权交易合同不同于普通的民事合同,不能完全适用《合同法》的规定。应在原有的理论和实践基础上出台碳排放权交易法,以弥补立法空白,从而为碳排放权交易市场的蓬勃发展保驾护航。     

论我国政府采购合同法律制度的完善

《政府采购法》的颁布,标志着我国政府采购法律制度的确立,特别是对政府采购合同性质的基本定位为其奠定了良好的基础。但是,这一成就未能消除政府采购合同制度具体规则的设计缺陷而产生的消极作用。因此,有必要对政府采购合同法律制度的缺陷与完善进行深入探讨。     

关于行政合同问题初探与思考

行政合同 ,是指行政主体以实施行政管理为目的 ,与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议 ,但是 ,现代行政管理需要行政合同 ,且行政实践中大量行政合同被广泛应用并对各国经济发展起了一定作用 ,这是不争的事实。行政合同与民事合同的区别 ,主要在以下两个方面 :其一是合同的目的。行政合同的目的是行政主体为了执行国家公务 ,或者说为了满足公共利益的需要 ,这是行政合同的典型特征 ,也是它与民事合同的根本区别。因此 ,合同的签订是否为了公共利益和执行公务是判断一项合同是行政合同还是…     

论合同诈骗罪的几个问题

合同诈骗罪与违约并不总是非此即被的罪与非罪的关系，对合同诈骗构成犯罪者施以刑罚与对违约行为施以民事制裁，有时可同时适用。当代理人超越代理权进行合同诈骗时，代理人承担刑事责任及民事连带责任，被代理人只承担民事责任，而不应承担刑事责任。合同诈骗罪一旦成立，合同当然无效的法律规定是否合理，值得商榷。刑法第二百二十四条的堵截条款有极大灵活性，但不属于纯正意义上的罪刑法定，用之不当会罪及无辜。     

行政合同诉讼比较研究

我国行政诉讼法立法初期未对行政合同的特殊性予以特别考虑,致使我国行政合同诉讼审理规则模糊,不利于保障行政合同当事人的合法权益。为完善我国行政合同诉讼制度,拟对相关国家和地区行政合同诉讼的经验予以介绍,在比较研究之后,总结规律,以资借鉴。     

略析政府采购合同的性质

《中华人民共和国政府采购法》实施近两年来,起到了不小的作用,但对政府采购合同性质的界定却见仁见智、莫衷一是,政府采购合同属公法性质还是私法性质,抑或二者兼而有之,本文对此略加分析。     

行政合同特权与法律控制

基于现代国家职能与角色的转变及公众对行政民主化的期望，行政合同作为一种有效的管理国家事务的方式已成为现代国家所具有的一个普遍的日趋增长的现象。行政合同是一种富有弹性的管理形式。但是行政合同中的契约精神与行政权力产生了矛盾。通过对国外与国内行政合同特权之比较分析，得出的结论是这种行政合同中的特权是建立在分共利益之基础上。在文章的最后一部分，通过对行政合同中的权利义务之设计，从而达到了对行政合同中的特权进行了初步的法律控制。     

论政府采购的合同管理

本文从界定政府采购合同的涵义入手,阐述了其主要的法律特征,分析了当前实际工作中政府采购合同管理方面存在的问题,探讨了问题形成的两大根源因素,并提出了相应的对策和措施。     

政府采购法律规制探析——以封丘戚城中学营养餐事件为切入点

政府采购中暗藏权利寻租空间,存在采购当事人权责分配、属性认定、救济方式等诸多法律问题。借鉴域外政府采购规制的成熟经验,结合我国政府采购的特点和实践,应建立政府主管部门利益挂钩机制;鼓励大品牌参与政府集中采购投标;赋予实际使用者评标权及合同履约监督权;扩大政府采购质疑与投诉范围,同时提高相应门槛;落实“一把手”监督责任制与多部门联合飞行检查监督机制;突破“合同相对性”,赋予政府采购实际使用人叫停权、追责权等独立请求权;突破危害公众利益的供应商有限责任,追责实际控制人,使政府采购法律规范得到良好适用,促进政府采购活动更加公平规范。     

合同法草案基本概念简答

问:什么叫合同?答:合同是现代法律最重要的概念之一。根据法律部门的不同,可以划分为民事合同、行政合同、劳动合同等。合同法草案中的合同则指民事合同。广义民事合同是指债权合同、物权合同以及身份上的合同;狭义民事合同是指能在当事人之间产生债权债务关系的协议。我国《民法通则》第85条规定:"合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议"。就是说,目前我们采用的是狭义民事合同概念。至于"收养协议"、"离婚协议"等有关身份的约定则不称为合同。在民法理论上,可以根据不同标准对合同作出不同的分类,如有偿合同与无偿合同、即时清结合同与非即时清结     

行政合同诉讼探析

行政合同是随着现代行政法制的发展而出现的一种特殊行政管理现象。但是长期以来就该类案件的受理和审理的争论一直困扰这审判人员。作为一种理论探讨,本文拟就行政合同争议的表现形式以及诉讼问题发表一点个人意见,期望能为审判实践提供一种新的思路。     

行政合同在政府管理中的应用

作为契约精神与现代行政理念契合的结果,行政合同在我国已经开始出现,并在中国的行政管理实践中大量运用,成为我国政府管理的一种重要行为方式。从论述行政合同在政府管理中的重要作用入手,分析当前行政合同在政府管理中的应用现状及存在的问题,并对如何完善行政合同的应用提出建议和对策。     

中国自然垄断行业中激励性行政合同的运用

在自然垄断行业激励性规制方式中,有创新意义的就在于逐步引入了行政合同规制方式,针对行政合同实施过程中面临的主要问题,我们应认真分析激励性行政合同的影响因素,并揭示行政合同的属性,总结规制机构在行政合同履行中的特权与限制,从而实现行政合同的法制化,以促进自然垄断行业的良性健康发展。