强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现。当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题。因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任。研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义。     

强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现.当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题.因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任.研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义.     

政府公信力的基本内涵与提升路径

当前，温州动车事故、红十字会郭美美事件、广州新塘群体性事件等一系列危机事件和群体性事件，味干拉面伪造浓缩汤精、化学酱油等一系列食品安全监管以及住房保障、教育医疗等一系列民生改善问题，不断考验着政府的公信力。近年来，政府公信力备受关注。     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

为百姓把好“入口关”——宝坻区人大常委会专题询问食品安全工作侧记

民以食为天,食以安为先。食品安全事关每个人的身体健康,是一项关乎人民群众切身利益的民生工程。近年来,随着食品安全领域＂毒大米＂＂问题奶粉＂＂染色馒头＂＂瘦肉精＂＂福喜过期肉＂等一系列事件的曝光,引起广大群众对食品安全问题的普遍担忧。宝坻区人大常委会对此高度重视,为加强全区食品安全监管工作,决定在听取和审议区政府贯彻实施食品安全法情况报告的基础上,对食品安全工作开展专题询问。8月27日,常委会第22次会议如期举行。     

食品安全背后的物流安全——对“白酒塑化剂”风波的思考

＂白酒塑化剂＂等食品安全事件的频繁发生,再次使其背后的物流安全问题浮出水面。回顾一系列与物流相关的食品安全事件发现,食品物流风险的主要来源分为物流操作层、企业管理层、技术层和外部环境层四个方面。物流并不是食品安全事件的元凶,但会受到物流管理能力、操作技术等方面的制约和影响。要实现食品物流安全,需要跨部门、跨组织的多方合作。不但需要加强在物流设施、设备等硬件方面的投入和软件方面的技术支持,还需要风险评估和预警机制的建立,更需要食品供应链各节点企业的合作和协调,从而从物流层面防止食品安全事件的再次发生。     

政府生态责任与臻善

作为建设生态文明的首要责任主体,政府亟需承担起自身的生态责任。然而当前政府面临生态责任意识、生态问责体系、责任监督机制的多维度缺失以及与企业、NGO生态权责模糊的现状,需要建立政府内部自上而下的生态问责体系、设置绿色政绩考核体系、将生态伦理思想引入行政文化、建立广泛有效的监督机制、理顺政府与企业及NGO在生态保护领域的权责关系来构建和完善政府生态责任体系。     

政府监管机制的反思——以食品安全为例

食品安全事件不仅危害国民的身体健康，也影响到政府的信誉度。对食品安全现状以及现存问题的分析，对政府食品监管措施存在的问题及产生的不利影响等进行探讨，以促使相关部门吸取经验教训，整合有效资源、强化监管和执法力度，减少食品安全事件的发生。     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

论技术监督在食品监管中的现状和构想

随着人民群众生活水平不断的改善,生活质量要求也愈来愈高.然而近期频发的一系列的食品安全事件,引起了政府和各阶层的共同关注.本文剖析食品安全事件多发于生产和加工源头,提出建立以技术监督为依托、行政管理为保障、法律法规为手段的从源头到消费环节的科学食品安全监管体系.     

论我国食品安全诉讼证明责任分配规则的完善:从正置、缓和到倒置——兼评《中华人民共和国食品安全法》第148条第2款相关规定

针对我国食品安全诉讼证明责任分配的特殊性,我国现行法上采取相关做法减轻对销售者、经营者存在过错及损害与过错之间存在因果关系的证明责任,即食品安全诉讼在适用证明责任正置的基础上适用证明责任缓和原则,以此来缓解食品安全诉讼中消费者举证难的困境,但仍无法有效解决食品安全诉讼举证难问题。我国食品安全诉讼证明责任可以在适用举证责任正置与缓和的基础上,适当考量在食品安全诉讼领域设置证明责任倒置规则,具体制度构建可以从限制过错责任适用范围,在特殊类食品安全诉讼领域适用证明责任倒置以及明确适用主体,特殊食品缺陷证明责任倒置主体适用于生产者、销售者两方面进行考量。     

食品安全仅有政府是不够的

保证食品的安全性是政府固有的责任,但又不仅仅是政府一个部门的责任。虽然强有力的政府管制是食品安全体系建设所必须的,但仅有政府的干预还不够,有效的食品安全体系要协调食品安全供应链各种参与者的力量。只有参与各方积极有效地合作,才能共同提高我国的食品安全水平。     

为了食品更安全：捍卫“舌尖”上的安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对解决食品安全问题高度重视。先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。保持了我国食品安全形势的总体稳定。但必须清醒地看到，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。我国食品安全基础仍然比较薄弱。食品产业量大面广，素质总体不高。生产经营管理不规范，部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义。故意生产加工伪劣食品，导致食品安全事件时有发生。同时，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。因此，我国食品安全形势不容乐观，保障食品安全的任务依然艰巨。     

发挥食品行业协会作用

尽管在高压之下，近来食品安全事件仍然层出不穷。因此，各级政府对食品安全绝对不能掉以轻心。在强化食品生产企业进一步落实主体责任的同时，还要充分发挥行业协会和消协的作用，继续发挥好食品相关行业协会等自律组织对推进行业诚信建设、促进和引导食品产业健康发展的积极作用。     

资源型城市转型过程中的地方政府责任——以“鄂尔多斯困境”为例

鄂尔多斯作为资源型城市的典型,在当前的转型过程中遇到了巨大困境,困境的形成在某种程度上与地方政府的短期行为及其在民间借贷和房地产开发中的责任缺失密切相关。这些方面责任缺失的原因分别是：现行政绩考核体系的缺陷与政府行政责任和财政责任的不对等,政府忽视民间借贷制度环境的构建及民间借贷监管责任的缺失,政府职权的越位与缺位及其与房地产商的利益联盟。为了摆脱转型困境,地方政府责任的建设就迫在眉睫：就政府短期行为而言,要完善政府绩效评估体系、加强政府的财政责任;就民间借贷问题而言,要构建完善的民间借贷制度环境、加强政府的监管责任;就房地产开发问题而言,要确保政府正确履行职权、打破其与房地产商的利益联盟。     

为什么要人大问责——以食品安全问责为例

人大作为我国人民的利益代表机构和权力机构,对政府监管行为进行监督,可以最大程度地表达民意,提高政府的公信力. 一、问题的提出 食品安全因事关公众的生命健康安全,一直备受关注.近年来,更因频发的"染色馒头"、牛肉膏、瘦肉精、地沟油、问题胶囊等食品安全事件,使公众对食品安全问题的担忧达到极致.如何让群众吃上放心的食品是亟须破解的重大课题.对此,各级人大及其常委会更是高度关注,通过执法检查、听取专项报告、开展专项调研、进行专题询问、特定问题调查等方式,对瘦肉精、地沟油等公众关注度比较高的事件进行监督检查,提出整改建议,督促解决.比如,2012年4月,深圳市人大常委会公布了当年的工作计划,计划"除了组织开展食品安全问题的专题询问,还将督促有关部门开展问责,依法追究那些失职、渎职甚至提供‘保护伞’的主管单位和公职人员的责任."[1]对食品安全工作进行监督,表明国家绝不允许"以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长",这是对民意的尊重,对人民的负责.     

食品安全监管应当打建并举

食品安全乃基本民生，各级政府高度重视，投入了巨大的人力物力。但是，近几年来食品安全事件．甚至一些严重的食品安全事件仍不断发生。这在一定程度上反映出当前食品安全监管模式存在不足，需要完善。我国当前食品安全监管可以用“以打为主”四字来概括。     

中国人最担心的食品安全问题:添加有毒有害物质

白羽鸡事件的深度发酵,再度挑动起公众在食品安全领域的敏感神经,"添加有毒有害物质"、"非食用油流入餐桌"和"病死牲畜肉"是中国人最担心的食品安全问题,在食品生产过程中,公众则认为最需要加强和治理的是生产加工、检疫检验、安全监管体系这三个环节     

霍学喜:完善我国食品安全标准形成机制

<正>霍学喜表示,在食品安全问题频发期和高风险期,政府全面创新食品安全管理制度、修订法规、优化政策,围绕评估食品安全风险、处置食品安全事件、研判食品安全法规效率等环节,依法推进食品安全标准体系建设。但在食品安全标准形成机制方面,存在政府标准功能定位不清晰、忽视食品安全政府标准实施的经济社会效益、忽视企业及行     

对我国食品安全现状的思考

食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次,但我国的食品安全监管尚存在诸多问题,导致＂毒奶粉＂等食品安全事件频发。因此,需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议,以此促进我国食品安全事业的健康发展。