关于财政支出政策导向的思考简

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重要观点和一系列涉及“收支管平”影响财政支出导向的改革措施.基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变“重经济,轻民生”的导向.     

国情决定民生财政

民生财政需要进一步完善财政体制和规范转移支付制度"今后五年要下决心推动财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益",这是温家宝总理在3月18日中外记者会上的公开承诺。中央政府对民生的重视也突出体现在财政支出结构的变化上,综观"关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告",财政支出延续上一年度,成为政府预算安排的重点和亮点。     

关于财政支出政策导向的思考

十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"的重要观点和一系列涉及"收支管平"影响财政支出导向的改革措施。基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变"重经济,轻民生"的导向。     

消费增长与财政政策取向

促进消费稳定增长,是我国财政政策的着眼点之一。由于居民收入不确定性因素的增加、收入差距过大和个人所得税不完善、税收政策偏重于向投资倾斜、财政支出结构不合理等因素的综合作用,我国居民消费率偏低,投资与消费的矛盾不断加剧。因此,必须调整财政政策,树立正确的财政指导思想,优化税制,完善社会保障与复式预算制度,调整财政支出结构,实现财政政策的政策性转变。     

论构筑中国现代公共事业制度的财政政策体系

文章分析了我国公共事业制度的财政政策体系存在的主要问题 :事业单位对政府财政资金依赖程度高 ,财政负担沉重 ;财政资金供给范围过宽 ,超越了公共财政职能 ;财政资金使用效益有待提高 ,财务管理制度不够健全 ;建立现代公共事业制度所需要的配套财政税收政策还不完善 ;需要采取切实有效的财政政策措施 ,加快事业单位体制改革。探讨了构建现代公共事业制度的财政政策体系 :以公共政策为准则 ,重新界定公共事业类别 ,建立法定分类体系 ,实施相应的财政政策 ;改革财政资金供给方式 ,推动公共事业组织健康成长 ;完善财政政策支持体系 ,优化公共事业组织成长环境 ;采取有效的政策措施 ,加快事业单位制度改革进程 ,构建中国现代公共事业管理制度     

对继续实施积极财政政策的思考

国民经济增长要摆脱连续 7年的减速 ,就必须扩大内需继续实施积极的财政政策。这就需要把增大财政支出作为政策的主要手段 ,财政的支出规模要适度不能超过财政承受能力的范围 ,并要加强财政政策与其他政策的协调配合 ,要审时度势不失时机地转换财政政策。     

政府规划在生态补偿机制中的重要作用

政府在我国目前的生态补偿政策中起着主导作用.即政府是生态补偿机制的制定者、策划者、激励者和监督者.完善政府规划对于促进生态补偿政策的实施起着关键作用,具体表现在:健全公共财政体制,加大财政转移支付中生态补偿的力度;建立生态补偿机制的法律和政策依据;加强环境污染整治,逐步健全生态环境责任者经济补偿制度;建立多元化融资渠道,为生态补偿提供持续的资金支持;强化科技和理论支撑,建立健全区域生态环境保护标准体系;调动市场资源参与生态补偿机制建设,形成完善的生态补偿体系等方面.     

着力保障和改善民生

保障和改善民生,是构建社会主义和谐社会的重中之重。要坚持在经济发展的基础上,不断加大保障和改善民生工作力度。要切实加强就业和社会保障工作。实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策,强化政府促进就业职能,完善市场就业机制,健全统筹城乡的就业服     

我国民生财政的进路选择

民生财政蕴涵着政府的责任与人民的期盼。新中国成立以来,我国的民生建设取得长足进步,但与时代发展、人民要求还有差距。实现民生、保障民生有诸多途径,财政政策无疑是重要选择,如何妥善处理好财政与民生的相量关系,是应深入思考的重要问题。     

论支持西部大开发的中长期财政政策

西部大开发是推动我国经济持续发展的一项长期战略,需要财政政策的有力配合和支持。实施西部大开发战略主要应依靠民间投资和吸引外资,因此,应充分发挥财政政策的导向功能,主要运用财政支出政策和税收政策手段为民间投资和外商投资创造良好的投资环境和条件。