规定列席代表应当发言不妥

对于列席会议的人大代表是否可以发言,有人认为,代表应当围绕会议议题积极发表意见,以提高会议审议效果.笔者认为,人大代表列席本级人大常委会会议可以发言,但不宜以提高审议质量为由而规定列席代表应当发言.理由如下:     

人大代表列席本级人民代表大会常务委员会会议是否该发言

"县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议",这是《代表法》的规定。但在实践中,常见的是代表列席只坐听,并不发言。有人认为,这与列席职责相对照,有着严重缺失,代表应围绕会议议题,积极发表意见,促进会议质量和会议效果的提高;也有人认为,法律法规并未对此有所规定,不必要求。     

代表列席是否发言应视情而定

笔者认为,各级人大代表列席本级人大常委会会议是否该发言,不能一概而论,应视情而定. 应邀列席本级人大常委会会议不仅是人大代表的权利,也是义务.代表法之所以明确县级以上各级人大代表在闭会期间可以应邀列席本级人大常委会会议,其主要用意在于拓宽代表的知情知政权和知情监督权.     

磁县 “两审制”提高代表建议办理质量

磁县人大常委会对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。一是县人大常委会主任会议审议。办理单位根据主任会议审议的意见建议，查找不足。二是县人大常委会会议审议。政府书面报告办理情况报告，并邀请领衔重点建议的代表列席常委会，让代表参与监督建议办理工作。“两审制”实行以来，有力地促进了政府及其职能部门办理代表建议下作，受到了代表和群众的好评。     

听审议动真格四十五天见结果——平泉县人大常委会审议《食品卫生法》实施情况纪实

近一个时期以来，平泉县的食品卫生状况成为百姓关注的热点。2005年4月28日上午，平泉县人大常委会第十四次会议如期举行。会上作为本次会议惟一听审的议题《中华人民共和国食品卫生法》的贯彻实施情况，竟然审议了3个多小时，常委会委员争先恐后发言，直言不讳、掷地有声地批评，情真意切、真挚感人地建议，开创了本届常委会审议政府报告的先河。一位不驻会的常委会委员深有感触地说：“这是本人近年来参加常委会审议议题最认真的一次，也是最成功的一次。”     

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雁塔区人大确定审议重点发言制度提高会议审议质量审议发言是地方人大常委会组成人员行使职权的一种重要形式。常委会组成人员作为会议审议的"主角",其对议题的审议情况直接决定会议的审议质量。去年以来,为进一步提高常委会组成人员审议发言的主     

农业科技成果转化亟待加强——访十一届全国人大代表于一苏

科技成果转化是科技创新活动的中心环节,是科技与经济相结合最直接、最有效的关键措施。今年5月至7月,省人大常委会组织执法检查组,对我省促进科技成果转化法律法规实施情况进行了检查,并在省十一届人大常委会第四次会议上对执法检查报告进行了审议。会议期间,本刊记者专门就如何推进科技成果又好又快地转化采访了列席本次会议的4位人大代表。     

民智在这里汇聚——寿县人大常委会会议听取审议政府专项工作报告小记

“今天列席常委会会议,我深受教育。常委会组成人员在听取和审议政府专项工作报告前做了大量的调研工作,在审议时指出问题尖锐,提出建议中肯。会后县政府将认真研究落实整改方案,并将整改情况向常委会会议报告。”这是寿县一位副县长在县十五届人大常委会第二次会议上的表态发言。     

千阳人大:坚持“四项制度”提高审议发言质量

千阳县人大常委会在审议"一府两院"专项工作报告中,坚持"四项制度",着力提高常委会会议审议发言质量。一是坚持学习法律制度。在每次召开常委会会议之前,组织常委会组成人员针对审议议题认真学习有关法律法规和政策理论知识,掌握法律要点和审议重点,确     

天津市第五次律师代表大会代表资格审查报告

我代表天津市第五次律师代表大会代表资格审查委员会就本次大会代表的产生和资格审查情况做如下报告，请予审议。     

加大食品安全违法行为处罚力度

近年来，食品安全事件时有发生，一个重要原因就是不法分子受暴利驱使，而违法成本又过低导致的。十二届全国人大常委会第九次会议首次审议了食品安全法修订草案。列席本次会议的全国人大代表、福建省漳州市人民政府副市长赵静在分组审议食品安全法修订草案时建议，应进一步加大对食品安全违法行为的处罚力度。     

响雷过后听雨声——固镇县人大常委会督办代表在人代会上审议意见

一些地方在召开人民代表大会会议时，对代表的发言不作记录、提出的问题不作答复，群众戏称：“代表，代表，散会就了。”在固镇县这种情况非但不会出现，恰恰相反，记录、整理、答复人大代表在人代会上的审议意见已成为一道靓丽风景。     

科技成果：如何又好又快转化——农业科技成果转化亟待加强--访十一届全国人大代表于一苏

科技成果转化是科技创新活动的中心环节，是科技与经济相结合最直接、最有效的关键措施。今年5月至7月，省人大常委会组织执法检查组，对我省促进科技成果转化法律法规实施情况进行了检查，并在省十一届人大常委会第四次会议上对执法检查报告进行了审议。会议期间，本刊记者专门就如何推进科技成果又好又快地转化采访了列席本次会议的4位人大代表。     

人代会会期不该缩短

笔者认为,这种貌似改进会风,一味缩短会期,特别是缩短审议时间,不注重人代会质量的做法不妥。这是因为：缩短会期不符合相关法律精神。代表法第三条第一款规定,代表享有出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其它议题,发表意见的权利。代表法第三十一条规定,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。代表法第三十三条规定,代表参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动,代表所在单位必须给予时间保障。从代表法的一些规定可以看出,人大代表在人代会上进行审议发言是代表依法行使职权的具体表现,其审议时间的保障是各级人大及其常委会义不容辞的责任。     

赋予列席人员言论免责权有利于提升审议质量

笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权利有利于提高审议的质量. 按照法律和有关议事规则的规定,列席常委会会议的人员(以地级人大常委会为例):政府组成人员以及与议题相关的部门负责人、法院、检察院负责人;人大常委会各专门委员会和各工作机构、办事机构中不是常委会委员的主任委员、副主任委员以及副处级以上干部;人大常委会副秘书长;县市区级人大常委会主任或副主任;本级人大代表以及由本级人大选举产生的上级人大代表.     

打私惩腐 保障发展——访全国人大代表、厦门市人大常委会副主任张斌生

3月的北京，春日融融。九届全国人大四次会议和九届全国政协四次会议在这里如期隆重召开。与会的代表、委员紧紧围绕两会的各项议题展开审议讨论。　　出席会议的全国人大代表、厦门市人大常委会副主任张斌生同志，在审议朱基总理作的政府报告的讨论中，专门就报告中提出的要坚持不懈地严厉打击走私，深入开展反腐败斗争，加强廉政建设的论述，发表了自己的看法。他的发言得到了与会代表的充分肯定和出席会议听取意见的监察部何勇部长的高度重视。本刊记者利用大会间隙，采访了张斌生代表，请他结合厦门发生的特大走私案进一步谈谈打私惩…     

加强律师和建筑企业合作——在“切实解决建设领域拖欠工程款问题培训班”上的总结发言

各位来宾、朋友们:为期两天的“切实解决建设领域拖欠工程款问题培训班”即将圆满结束,我谨代表中华全国律师协会、中国建筑业协会和全国律协民委会向本次会议的举办成功予以热烈祝贺!向各位参会代表在本次会议期间表现出的积极探索、勤于思考、互相交流的精神表示由衷钦佩。向新闻媒体的各位朋友给予本次会议的关注和报道表示感谢。向会议筹备组付出的辛勤劳动表示感谢。现在,我代表会议筹委会作小结发言。一、本次会议是一次具有广泛性和代表性的会议本次会议的参会人数达到200余人,全国23个省、自治区和直辖市的170余名律师代表,60余名建…     

见证民主：陕西代表团审议选举法修正案草案

3月8日上午和下午，陕西代表团分别召开全团会议和分组会议，对选举法修正案草案进行了审议。代表们积极发言，一致认为修改选举法对于保障城乡居民享有平等选举权，推动我国民主政治建设发展具有划时代的重大意义。     

会场“呼”与“应”

“我请求发言。”在2011年11月15日召开的砀山县十四届人大常委会第三十三次会议上，当常委会组成人员审议县政府关于城市重点项目建设进展情况的报告之后．针对常委会组成人员提出的“年初人代会确定的22个年度重点城建项目中部分项目建设推进较慢”的问题，上任不到半年、第一次列席县人大常委会会议的副县长姚爱洋向会议主持人提出发言请求。     

寿县人大常委会——三新招迸发代表活力

组织县人大代表列席县政府常务会议,精选人大代表在人代会上的审议意见集中印发,创新督办代表建议方式方法……今年以来,寿县人大常委会推出三项新举措,充分发挥人大代表作用,让代表工作进发新的生机和活力。人大代表列席县政府常务会议4月12日,寿县人大代表、民主社区工作人员柏跃敏与另一名县人大代表首次步入县政府议事殿堂,列席了县政府第十五次常务会议。事后,她深有感触地说:"以往我们人大代表只是在人代会期间听取、