怎样把握刑事执法与具体行政行为的法律属性

正确把握公安机关具体行政行为与刑事执法行为的法律属性，对正确执法具有重要意义。 　　一、对公安机关具体行政行为的理解和把握 　　笔者认为，公安机关具体行政行为是指公安机关在进行社会治安行政管理活动中，依法行使职权，以公安机关的单方意志，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项所做的影响相对人的法律地位，产生公安行政法律后果的行为。 　　对公安机关的具体行政行为从其内容上看可以分为四大类：一是公安行政处罚类具体行政行为，包括警告、罚款、治安拘留、没收非法财物、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣…     

国境外警察招录面试及其启示

<正>当前,公安机关人民警察招录是公安机关队伍建设的重要内容,其中招录面试具有不同于其他行政机关公务员招录面试的特殊性。第一,人民警察作为党和人民的"刀把子",其高度的政治属性与特殊的暴力属性意味着人民警察在打击犯罪、     

《行政强制法》的立法精神及其对公安行政强制的检视

公安行政强制措施是公安机关实施行政管理必不少的强制手段，它对于建立良好治安秩序、保障公民合法权益起到了促进作用。当前《行政强制法》已正式实施，其主要立法精神可概括为约束政府行政强制、给予相对人人文关怀、赋予行政机关必要的强制手段等内容。公安机关应充分认识《行政强制法》施行的重要意义，对照立法精神检视公安行政强制实践问题，建立健全相关配套的执法流程和标准，完善执法制度体系。     

公安行政职能重塑与公安院校办学理念的转变

公安行政职能的重塑是研究公安高等院校办学理念转变的前提和基础。我国的公安行政机关是政府的一个组成部分 ,执行的是政府的行政职能。政府行政职能应实现从管制型政府向服务型政府的转变 ,公安行政要向“服务公安”、“有限公安”和“责任公安”方向发展。公安院校培养人才应确立新的办学理念 ,即培养学生的服务意识 ,加强学术科研 ,为政府提供决策参考 ,以达到服务社会的目的。应加强对学生人文素质的培养 ,提高学生服务社会的本领     

论公安行政不作为及其认定

公安行政不作为是指公安机关负有积极的法定作为义务,并且能够履行而没有履行法定职责的一种行政违法行为。对其构成要件要从公安机关及其人民警察负有特定作为义务、具有作为可能性和程序上不为三个方面去把握。鉴于公安工作的特殊性和复杂性,认定公安行政不作为时,应当区分公安机关的“行政行为”与“刑事侦查行为”,“不作为”和“不能作为”,“工作时间内”和“工作时间外”,要认识到公安行政不作为的构成并非以相对人的申请为要件。     

论对公安行政自由裁量权的控制

公安机关严格依法行政是依法治国方针的一个重要方面,是实现社会公正、公平,促进社会稳定和经济发展的客观要求。但在当前,由于公安机关的部分单位和民警没有正确地行使公安行政自由裁量权,影响了公安法制建设的进程。因此,如何防止公安行政自由裁量权被滥用已经成为公安执法工作的一个重要课题。本文通过对公安行政自由裁量权存在的必要性,滥用公安行政裁量权的危害性,以及滥用公安行政自由裁量权的原因分析,探讨如何通过加强公安机关自身建设,以及立法和司法途径,对公安行政自由裁量权的行使进行有效合理地控制,以期有利于公安机关正确、及时、有效地履行职责,切实保障行政相对人的合法权益。     

边境地区社会管理创新之探讨——以广东省公安边防管理为视角

加强社会管理创新工作，对于公安边防部队而言，具有区别于其他政府机关、公安机关的特殊性。做好公安边防部队的社会管理创新工作，要认清加强边境地区社会管理的特殊意义，正确认识爱民固边战略在边境地区社会管理创新中的地位和作用，以深化爱民固边战略为抓手，大力推进边境地区社会管理创新工作。     

对公安机关具体行政行为的探讨

公安机关作为国家行政机关的重要组成部分，由于其自身的特殊性，决定其不但拥有行政执法的职能，同时还具有刑事执法的职能。另外，公安机关是一个独立的机关法人，因而还具有民事法律行为。实践中这几种不同的法律行为有时互相交织在一起，使得行为的性质难以认定。由于不同的法律行为引起的侵权行为需要通过不同的法律途径予以解决，所以就必须对公安机关的具体行政行为有一个比较明确的认识。     

试论公安机关由行政机关化向执勤作战型转变

《中共中央关于加强公安工作的决定》中指出:“公安机关是政府的职能部门,但又不同于一般的行政机关”,“要本着积极、慎重、科学的原则,有计划地改革公安管理体制,加强革命化、正规化建设,逐步理顺内外关系,尽快把公安队伍建设成一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、能够统一指挥、快速反应、秉公执法,能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力的队伍。”根据中央的指示,陶驷驹部长     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

加入WTO后公安行政自由裁量权的依法行使与控制

公安行政自由裁量权，是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容，未作详细具体、明确的规·定，公安机关在实施公安具体行政行为时，可以根据立法目的，按照自己的判断，在法律、法规规定的范围内，作出一定的公安具体行政行为的权力。公安行政自由裁量权，是与羁束的公安具体行政行为权相对应的一个概念。羁束的公安具体行政行为权则是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容等均作了详细具体、明确的规定，公安机关在实施公安具体行政行为时，必须严格根据法律、法规规定处理有关事务的权力。可见，根据上述两个概…     

标杆管理在公安行政管理中的应用

公安机关正确认识把握标杆管理的内涵,结合公安行政管理工作的特殊性,形成一套学习、追赶目标,不断改进绩效,赶超先进组织的一系列规范化程序,标杆管理就能大幅度提升公安行政管理工作的绩效。     

公安行政诉讼范围的几个问题

公安行政诉讼范围,是指公安机关和人民警察在执行警察职务过程中作出的,符合法律规定的行政案件受案条件,可能引起行政诉讼的具体行政行为的范围。公安机关是执法任务最重的国家机关之一,有权作出的涉及公民、法人和其他组织人身权、财产权的行为种类繁多,对象广泛,随处可见;公安机关属于政府序列,却又是兼有行政和司法等多重国家职能的特殊行政机关。因此,在具体划分公安行政诉讼范围过程中,公安机关内外都有一些模糊认识,某些方面还歧意颇大,需要加以澄清。     

非强制性行政行为的增长与公安行政执法

在公共选择理论下,政府行为取决于公民的意愿和选择。或者说,一个负责任的政府是要不断地满足公民的权利吁求的。公众对公安机关直接强制行政行为的反感,促使公安机关转变执法观念,摆正位置,开发和运用多种具有行政指导、行政契约等非强制性的行政方式和服务措施,既达到了公安机关维护社会治安、推行治安管理的目的,又为群众所接受。这是公安行政执法改革与发展的一个重要趋势。     

浅谈公安行政赔偿与公安刑事赔偿

公安行政赔偿是指公安机关及其工作人员在行使行政管理职权的过程中,违法造成公民、法人或其他组织的人身权利和财产权益损害,由国家承担赔偿的责任。公安刑事赔偿是指公安机关及其工作人员在进行侦查、预审、执行逮捕的过程中,造成公民、法人和其他组织的人身权利和财产权益损害,由国家承担赔偿的     

公安机关行政执行的改革

公安机关应从体制上将行政决策和行政执行分开 ,建立和完善公安执行程序 ,规范执行行为。应遵循政府活动透明原则 ,实行公安执行程序和方法的公开化。同时 ,对公安执行进行科学的操作设计 ,建立符合公安执行特点的职位分类制度和绩效评价制度。     

析公安行政成本

公安行政成本包含显性可计量的公安行政物化成本和隐性不可计量的公安行政效益需求成本两部分内容。目前我国各地均不同程度存在公安行政物化成本投入低、分配不合理的现象,这在一定程度上滞碍了公安行政的有效实施,无形中加大了公安行政的效益需求成本。各级政府和公安机关应当以物化成本促效益,以效益保成本,对成本既敢于投入又防止滥用,以达到物化成本和效益需求成本的和谐统一。     

公安机关是否有立法权

过去多年,在公安系统内部,特别是在上层领导机关,在讲到公安法制的时候,常常会提到“公安立法”、“公安立法方面”、“公安立法工作”等等,有的文件提出“应制定法律法规对执法活动进行规范”;还提出要“全面清理现行的公安法律、法规”。诸如此类的提法,在公安机关已经习以为常,但这些提法是不严谨的,甚至是不妥当的。要用三言两语来说明这个问题恐怕不大容易,我试着谈谈,看能不能讲清楚。一、关于公安机关的职权定位根据宪法的规定,公安机关属于国家行政机关的一部分。公安部是国务院下属的一个部;地方各级公安机关则是各级地方政府下属…     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

行政合同与公安行政的变革

行政合同在公安行政管理中的运用 ,是对公安行政的一种变革 ,使公安机关的行政管理从传统的命令———服从的管理模式向服务———合作的模式转变。公安行政合同的应用十分广泛 ,实际应用中也存在一些不够完善的地方 ,需要进一步规范。