转型:政府改革和政府规模

东西方政府都面临着改革的问题,而政府改革就是要对政府的规模进行重新界定。转型中的中国政府更是不可避免地面临着同样的问题。那么中国需要一个怎样规模的政府,怎样改革政府规模,就成了我们要研究的问题。     

中国地方政府规模控制努力程度研究

政府规模是否适度,需要依据科学的标准去衡量。为此,需要从多学科视野进行立体透视,分析影响政府规模的主要因素,发现它们之间的内在联系和发展规律,提出衡量适度政府规模的标准,对中国各地区政府规模控制的努力程度予以评估,以期对编制部门决策提供理论支持。根据影响政府规模的经济发展水平、人口规模、人口密度、城镇化水平等因素建立模型,发现对政府规模影响最大的是人口规模,其后依次是人口密度、经济发展水平和城镇化水平。由此提出适度政府规模的衡量标准并计算中国各地区政府规模控制努力程度,结果显示：各地区的政府规模控制努力程度存在一定的差异,从主观角度看,未能真正认识到控制地方政府规模的重要性,导致一些地方政府规模过大。     

转变职能 任重道远——关于政府机构改革的思考

始于去年年初的政府机构改革正在向纵深发展。这次改革,转变职能是重点,竞争上岗是热点,人员分流是难点。一年后的今天,我们重新审视这场规模空前的改革,不难得出这样的结论：竞争上岗这一热点问题,已圆满解决,机关干部的年龄、文化结构得到了改善,人员的综合素质有了明显的提高;人员分流这一难点,取得了突破,通过多渠道、多方式安置,已经实现了机关消肿的目的;至于转变职能这一重点,虽然取得了进展,但距社会主义市场经济体制的要求还相差甚远。     

论我国政府机构改革"怪圈"的成因

怪圈因其以变化、发展和前进为幻象而对机构改革危害极大.由于我国政府的机构改革是与国家整体发展战略和其它诸领域改革紧密联动的,因此,不能仅仅就机构改革而谈机构改革.本文采取了一种宏观整体的研究途径,认为导致中国政府机构改革迭陷怪圈的深层次原因有以下五点1.现代化的国家发展战略;2中国22年宏观改革的路径选择--增量改革与政策调整;3政府规模理念的偏失;4.重机构轻功能(职能);5人大预算监督的乏力.     

关于政府规模适度化的理性思考

政府规模包含内在规模和外在规模两个方面.政府规模的大小以政府支出与消费占GDP的比重和政府工作人员占全国人口的比重这两个变量来衡量.扩张是政府规模发展演变的总趋势.政府规模扩张的内在动因是社会需求的增加,此外,政府职能的专业化和政府结构的分化,临时性政府职能的永久化,公共利益的独立性以及政府与社会的界限不明等也是引起政府规模扩张的因素.由于政府规模的过度扩张存在诸多负面影响,所以应适度限制政府规模.     

政府改革理论亟待超越应用研究范畴——试论创建政府改革学之必要

政府改革是当代政府理论发展的核心命题.这主要体现在两个方面:从理论上说,当今各国政府改革几乎触及到自古至今政府理论探讨过的所有核心主题,政府理论发展的当代任务必须直面和回应政府理论的当代难题;从现实角度看,政府改革已经成为各国经济社会乃至政治改革中的关键环节和核心因素.由此,对政府改革的研究不能仅仅局限于应用研究范畴,不能停留在实践操作层面的对策措施研究上,而应该提升到规范科学的高度来探讨.政府改革不是权宜之计,不是无奈之举,政府改革是政府存在的一种常态.政府改革是有规律可循的.为此,应该以创立政府改革学为目标,从跨学科综合角度对政府改革进行系统而深入的研究.     

深化政府改革 确立有限政府

党的十八届三中全会《决定》指出:"使市场在资源配置中起决定性作用"。这一原则性表述,具有根本性突破,将带来根本性转变。这表明确立有限政府已经成为当前中国深化政府改革的重要目标。由于中国经历了相当长的计划经济时代,由于政府改革本身经历了几次怪圈,人们还一时无法完全摆脱无限政府的困扰。因此在当前的中国,确立有限政府必须实现三大转变:治国方式的转变、政治秩序构建方式的转变和政府职能的转变。     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

从"政府催民致富"到"政府让民致富"的回归--政府及职能转换的一种政策选择

对于现实中大量存在的“政府催民致富”现象及以其为表现形式的政府决策理念的非合理性 ,文章不满足于从感性层面进行评析 ,而是从人性理论尤其是国外激励理论的核心之一———人性欲望只可被满足不可被激励的经典结论中寻找理论依据 ,同时阐述了否定“政府催民致富”与坚持十一届三中全会以来路线方针政策的同一性 ,在这之上 ,进一步演绎出应由“政府催民致富”实现“政府让民致富”的转变 ,并赋予其政府决策和政府职能改革的双重意义。     

论政府规模及其增长--来自公共选择的启示

合理的政府规模是行政改革追求的重要目标.在当代,政府规模的增长已成为世界各国行政发展的普遍趋势.本文在借鉴公共选择学派关于政府规模增长理论基础上,分析政府规模的增长及其危害,探讨政府规模增长的原因,并提供关于合理政府规模的尺度,进而提出确定合理政府规模的对策.     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

社会组织化与社区治理研究

在行政改革日益向社会治理模式迈进的过程中,社会组织化是一个必然的社会内部结构变革的基本特征.而在社会整体的组织化格局中,社区组织化对于社区治理具有根本性的意义.文章以治理理论和社会组织化理论作为基本分析工具,阐述社区治理的本质和社区组织多元发展的重要性,并通过介绍我国现阶段社区组织的现状,发现社区治理中存在的问题,为培育社区组织和实现社区治理提出相关对策建议.     

邓小平的政府机构改革思想及启示

改革开放三十多年来我国的政府机构屡次陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。研究邓小平的政府机构改革思想,不仅是深入学习邓小平理论、创立学习型社会的题中应有之义,更是为精简政府机构探求指南和谋略。政府机构改革是一项艰巨的政治工程,精简政府机构必须进行以政府职能转换为前提的制度创新。     

国外社会主义改革的动力——兼论越南、老挝、朝鲜、古巴社会主义改革的主要成就

国外社会主义改革存在着危机背景。危机由时代发展引发并在一定条件下转化为改革动力。时代动力、政治动力、经济动力是国外社会主义改革的基本动力,而经济动力更具根本性,是国外社会主义改革中经济先行的主要原因。     

浅议政府在建立节约型社会中的作用

“建设节约型社会”已经成为全社会关注的重要问题。我国政府浪费资源十分严重,建立节约型社会,首先应从政府做起。政府应以身作则,节约能耗,同时完善我国的节约政策和构建节约型社会的制度,以此促进我国节约型社会的建立。     

产业集群形成过程中的政府行为

产业集群的形成离不开政府的支持,但政府必须知道该如何发挥作用,否则可能对集群的形成产生阻碍。文章通过对我国产业集群形成过程中政府行为的观察,归纳出政府6大行为误区,并对症下药提出了相应建议。     

新时期打造诚信政府的目标和路径

调动人民群众的政治热情,建设社会主义和谐社会,在客观上要求提高政府信用,打造值得信赖的诚信政府。针对行政领域中所存在的一系列政府“失信”现象,打造诚信政府就要建构责任政府、科学政府、服务政府、法治政府。这就要求政府规范自身行为,转变自身职能,加强行政道德建设,不断推进制度创新,从而提高政府自身形象和信誉程度。     

改革开放伟大实践与社会主义本质理论的突破

社会主义本质理论在改革开放的伟大实践沃土中吐露春芽、绽放异彩。社会主义本质作为社会主义最高层次的理论问题,从全局上、根本上指导着改革开放的伟大实践。社会主义本质论,在空间上具有普遍的指导意义,在时间上具有长期的指导意义。深化改革开放,必须在新的起点上继续深化对社会主义本质的认识。     

保山市投融资体制改革研究

经过改革开放30多年的发展,保山市的经济得到长足发展。但与东部地区相比,保山市还存在较大的差距。为此,保山市必须进一步改革投融资体制,大力吸引外资、创新吸引外资,最终全面启动民间资本,综合利用多种投融资方式,建立有效的投融资体制,从而解决保山经济发展中的资金瓶颈,促进保山经济的全面健康发展。