治理理论下建立地方政府公共服务模式初探

治理理论是近年西方国家行政改革的理论依据之一,它的一些理论主张在西方国家的行政改革的实践过程中得到了成功应用。本文着眼于探讨治理理论对我国地方政府提供公共服务带来的模式变化问题,尝试建立委托与替代两种不同类型的公共服务模式,以推进我国地方政府行政改革。     

我国地方政府公共服务能力建设思考

随着经济和社会发展,提高地方政府公共服务能力有着极其重要的现实意义,对促进社会和谐大有益处。分析加强地方政府公共服务能力的重要性,结合当前我国地方政府公共服务能力建设存在的主要问题提出相应的对策,对地方政府公共服务能力的提高大有益处。     

论地方政府公共服务的市场化与社会化

市场化与社会化是政府公共服务的两种主要方式与方法.地方政府公共服务的市场化就是在公共服务中引入市场竞争机制,旨在提供高效率、高质量的公共服务,它有着多方面的动因,主要有合同外包、特许经营、用者付费、凭单制度、内部市场五种主要的方式和技术.社会化方式主要就是在地方政府公共服务中引入社会志愿机制,旨在提供全方位、无缝隙的公共服务,主要包括地方公共服务的社区化、志愿化和自主化供给三种技术和方式.     

我国民族自治地方政府能力提升与公共服务创新

我国是一个统一的多民族国家,目前民族自治地方发展现状要求当地政府尽快提升政府能力。民族自治地方政府能力的提升有利于促进区域经济的发展、有利于促进全国和谐社会的构建。文章在对影响和制约民族自治地方政府能力的原因进行分析的基础上,提出应该从树立正确绩效观、合理增加财政收入和加强地方治理几个方面着手,不断提高民族自治地方政府能力,实现公共服务创新。     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

公共服务绩效评价是反映政府公共服务供给有效性的一种新兴重要工具,便于为政府决策提供有价值信息参考。当前地方政府公共服务有效供给仍面临着诸多困境,正确处理好政府供给与公民需求、财权分配与事权安排、工具理性与价值理性这三大关系,是政府需着力突破的瓶颈。服务型政府建设以公民满意为目标导向,构建多层次、全方位、均等化的公共服务供给体系成为今后地方政府工作的攻坚重点。     

财政分权视角下实现地方政府公共服务均等化的途径探析

无论是发达国家还是发展中国家,财政分权化已经成为趋势.就我国而言,改革开放初期的“减税让利”到1 994年的分税制改革,再到《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“在统一税制的前提下,赋予地方适当的税政管理权”,我国的财政体制改革充分说明了财政分权对于充分发挥地方政府经济能力的作用.因此,在财政分权的视角下,如何采取恰当的途径来实现地方政府公共服务均等化是一个关键问题.要强化对地方政府的财政激励,优化财政分权的结构,使中央集中财权与地方财政分权有效结合.     

转变公共服务职能建设公共服务型政府

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念.中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,促进公共服务市场化的改革,实现政府公共服务职能的转变.     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

完善公共服务:地方政府职能转变的核心和重点

本文论述了完善公共服务是现代政府的核心职能,也是我国地方政府职能转的重点,分析了地方政府履行公共服务职能对贯彻落实科学发展观的重要意义,指出了方政府履行公共服务职能所存在的主要问题,提出了完善公共服务的主要对策。     

协同治理视角下我国电子化公共服务探析

基于协同治理的视角,提出电子化公共服务子系统的基本要素——显性要素和隐性要素,构建了电子化公共服务协同治理的分析框架,并提出实现路径,旨在为我国电子化公共服务寻求新的治理模式,最大化地满足公众多样化的社会需求.     

建立电子化政府 提高行政效率

建立电子化政府,提高行政效率,已经成为发展国民经济和国家信息化建设的一个十分紧迫的任务.本文针对中国政府信息化事业基础结构薄弱、政府信息化与政府改革的整合问题、政府信息公开和政府信息低度使用问题,从多角度进行剖析和说明,从四个方面论述了我国政府信息化目标定位问题.     

我国电子化公共服务实现的路径

电子政务是通过运用网络和新媒体等多种技术转变政府内外关系,以实现服务、选民参与及管理最优化的过程,[1]分为政务电子化阶段和公共服务电子化两个阶段,其中电子化公共服务是终极目标。经过20多年的发展,我国电子政务已经从政务电子化阶段逐步转向公共服务电子化阶段,面对我国现有国情,发展电子化公共服务需要科学探寻其实现路径。     

公共服务型政府探析

公共服务型政府是我国各级政府转型的基本目标模式。各级政府要在全面履行职能的同时,注重履行社会管理和公共服务职能,提高政府的公共服务水平。当前要加强政府的基本公共服务职能,要通过五个方面的具体转变,建设好公共服务型政府。     

基于政府购买公共服务实践的思考

近年来,我国各级政府对于购买公共服务的探索逐渐活跃,尤其是政府向社会组织购买公共服务发展迅速,被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径,是创新公共服务供给模式的主要手段.但从总体上看,目前政府购买公共服务缺乏明确的、整体性的规划和部署,政府购买公共服务还处于初步探索阶段.针对当前我国政府购买公共服务中出现的问题,急需明确政府在购买公共服务中的基本职责,切实推进政府职能转变,修订完善政府购买服务的法律法规,建立完善政府购买服务的可持续发展机制.     

关于建设公共服务型政府的思考

公共服务型政府是当代政府公共管理的基本模式,建设公共服务型政府是完善社会主义市场经济体制的根本要求,建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标。建设公共服务型政府必须处理好一系列的重大战略关系,建立适合中国国情的公共服务型政府。     

电子化政府建设中的问题与对策

电子化政府在实现政府职能方面有着独特的优势,我国应把构建电子化政府作为国家发展的一项战略性措施来抓。目前我国电子化政府建设还存在一些比较突出的问题。在信息技术迅速发展、各国政府竞争加剧的情况下,我国政府应采取相应的有效措施,努力解决这些问题,推动电子化政府的健康发展。     

地方政府公共服务管理体制中的资源整合和机制优化探索——以浙江余姚市环境卫生管理体制为例

在现代社会,各级地方政府能否为全社会提供价格合理、质量优良、数量充足、供应稳定的公共服务,为经济社会发展提供基本条件,直接关系到全社会总体经济效率的提高及社会福利的增加,以及现代化目标的实现.近年来,随着现代化进程的推进,城乡居民对于公共服务的需求与日俱增,但由于地方政府公共服务管理体制和机制的原因,公共服务出现了供给不足、效率低下和管理不善等问题.本文以浙江省余姚市为例加以考察,通过研究现状、分析问题,积极探求相关的完善对策.     

政府购买公共服务的法律规制

公共服务社会化亟待法律制度的保障，在明确政府购买公共服务内涵的基础上，我国应加强、加快相关政府采购立法体系建设，健全针对政府购买公共服务的供应商准入、信息公开、绩效评估及监督的法律制度。     

试述我国电子化政府的实现途径

政府信息化,必将对政府组织结构和运作方式发生变革和冲击.电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念.电子化政府对于提高政府回应力、政府决策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要价值.     

论公共服务与政府责任

政府的基本职能就是为社会提供公共服务.但是,当前我国政府在公共服务供给过程中责任缺失现象严重,主要表现为:社会公共服务呈全方位膨胀趋势中政府的供给不到位,公共服务市场化改革过程中政府的监督不到位,社会组织发展过程中政府的管理不到位.因此,需要明确政府责任,不断提高政府公共服务能力.