后发展国家政府与市场的动态平衡——东亚崛起与金融危机的经验分析兼与中国比较

后发展国家在经济发展过程中无不面临着政府与市场两种价值的重要选择,选择合适的政府与市场关系组合对一国经济发展有着重大影响。然而这种选择应该是具有动态演化性的,在一个时期对一国经济发展起到巨大推动作用的政府与市场选择并不能保证对这个国家整个发展过程都合适。中国在20世纪90年代末期及时转变政府经济职能,调整政府与市场关系,成功地使政府继续发挥在国家现代化进程中的积极作用。     

以数字政府建设推动政府治理现代化研究——以南宁市数字政府建设实践为例

数字经济时代,政府的数字化转型是必然选择也任重道远。实施国家大数据战略,运用大数据提升国家治理现代化水平,是以习近平同志为核心的党中央的战略决策。近年来,南宁市加快数字政府建设,取得了一定成就,一部分改革成果处于全国领先水平,但距离政府治理现代化、社会发展需要以及人民的期待还有一定差距。因此,要抓住大数据时代的重大历史机遇,深入研究政府如何适应新时代发展的数字化转型,从树立对大数据的正确认知、提高数据应用能力、建立融合汇聚的数据共享体系、加强可管可控的大数据安全保障、协同创新大数据人才培养模式入手,进一步提升治理体系和治理能力现代化水平,推动高质量发展。     

新形势下政府能力开发与提升探索

随着经济全球化趋势不断增强,政府在社会经济可持续发展中的地位和作用越来越重要,政府能力已成为实现经济发展和社会进步不可或缺的资源,是国家竞争力和国家持续发展能力的重要组成部分。政府能力提升既是一个重要的理论问题,又是一个重要的现实问题。我国在建设"四位一体"的社会主义现代化国家进程中,应充分重视政府能力建设,通过深化改革开放,不断提升政府经济管理能力、社会动员能力、社会服务能力与文化倡导能力。     

公民理性、政府善治与国家治理现代化

公民理性与政府善治均是国家治理现代化的内在要求。要逐步实现中国特色社会主义国家治理现代化,既需要借鉴西方国家的百年治理经验,也需要总结传统社会主义国家治理的相关理论与实践,在此基础上以公民理性与政府善治作为基础支撑,推动中国特色社会主义国家治理现代化的发展进程。     

国家治理体系和治理能力现代化与政府治理创新

推进国家治理现代化是新的历史时期对中国特色社会主义制度的持续坚持和不断发展。政府是推进国家治理现代化的重要责任主体,作为国家治理的有机组成部分,政府治理的现代化水平是国家治理现代化水平的核心表征。国家治理现代化为政府治理现代化框定了基本原则,也为政府治理创新明确了基本走向。以政府治理创新推进政府治理现代化是实现国家治理现代化总目标的应有之义和内在要求。建设一个让人民满意的服务型政府、依法行政的法治型政府、基于大数据的数字化政府,完善制度供给与公共政策执行,既是政府治理创新和政府治理现代化的重要内容,也是实现国家治理现代化的有力支撑和有效保障。     

公民社会与政府治理模式转变

改革开放以来，以个人权利为基础，以公民社会组织为主要特征的公民社会逐渐兴起，对政府治理模式产生日益深刻的影响。我国作为后发展国家，政府主导发展的局面决定了政府治理模式转变的成功与否将直接关系到现代化建设的进程。     

深化政府改革推进体制创新

从20世纪70年代至今,政府改革成为一个世界性的潮流,几乎全世界所有的国家都在不同程度地进行政府改革。其背景是为适应迅速演进的现代化和市场化进程。我国加入WTO,对企业是大挑战,但从深层次上看,对政府行政管理体制和运行机制的冲击更大。面对入世挑战,加快政府职能和运行方式转变,提高政府效率,增强政府的社会公共产品供给,适应现代化和市场化进程的要求,是当前的一个重大课题。深化政府改革首先要对政府职能作准确的定位,这就是:第一,推进政府社会管理职能;第二,明确政府经济职能;第三,发展政府公共职能;第四,强化政府服务职能。一、…     

论项目导向型政府及其对于构建服务型政府的意义

改革开放以来,经过两次转型,以公共服务型政府为目标的中国政府发展模式最终确立起来.但公共服务型政府的构建是以社会的高度现代化为要件的,即市场的高度发育、社会的高度分化和市民社会的高度成熟、法律的高度政治定位、政府财政的高度公共化.但目前中国这些条件都还不成熟.项目导向型政府模式则是既以公共服务为最终取向,又符合中国国情的过渡性政府形态,它的特点决定我们完全可以选择这种政府形态作为向公共服务型政府的一种过渡.     

“小政府”：渊源、意义及其向度

产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府"小政府"模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府.当代意义上的"小政府"是指机构精简、职能有限、权力受限的政府.许多对"小政府"的质疑和批判,皆源于对"小政府"的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解.只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义.当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为"小政府"模式发展的向度.     

简论提高政府质量

当代世界诸发展中国家的现代化普遍是政府推动型的现代化,政府在社会现代化进程中起十分重要的作用.因此,着力提高政府质量,便成为许多发展中国家加快自身现代化进程的重要举措.中国作为一个发展中国家,要加速自身的现代化步伐,同样需要不断提高政府质量,本文立足中国国情,认为就目前中国的实际而言,要有效提高政府质量,应率先从以下几个方面去努力:第一,实现政府运行法治化;第二,实行政府政务公开;第三,加强政府廉政建设,最大限度地减少乃至消除政府内腐败;第四,切实搞好政府机构改革.     

政府干预效率的经济学分析

政治文明很大程度上与政府干预经济的效率相关。政府干预经济活动的效率目标要求包括两个方面 :一是干预经济的活动不能妨碍市场机制促进效率提高的功能 ;二是政府实现公平目标的调节同样有效率要求。因此政府干预经济不能随心所欲 ,应该有明确的规则。     

掌舵型政府对我国政府职能转变的启示

改革开放以来我国政府职能的转变虽已取得了一定成效 ,但仍不能适应当前经济社会发展的需要 ,掌舵型政府作为一种全新的改革思维、政府理念 ,可为我国当前以转变政府职能为核心内容的行政改革提供诸多启示。只有将政府职能的内容和目标明确定位 ,我国的政府职能转变才能适应市场取向的经济体制改革和经济全球化进程 ,特别是加入WTO以后的新形势、新情况要求 ,顺利推进 ,真正到位     

当代公共行政改革模式及其比较

最近二十多年来,在"政府再造"理论的引导下,西方各国根据各自情势对行政体制采取了一系列改革举措,形成了市场、参与、灵活和解制等四种改革模式,从结构、管理、政策和利益方面确立了各自的改革主张。然而通过对企业型政府与四种模式的深入解读与比较发现,每一模式所要重点解决的问题、开出的药方、提出的建议都与企业型政府的理念与主张不谋而合。四种模式几乎是企业型政府模式的具体化,但各自的主张、措施仅仅给出了解决公共领域里不同性质问题的参考答案,任何一种模式都无法涵盖其全部。而企业型政府模式的涵盖面却宽泛得多,几乎对四种模式所涉及的问题都作出了权威性说明。     

传统管制型政府的价值缺失与服务型政府建设

政府作为特定的集体行动体系,其行动蕴含着价值因素,并且体现着一定的价值取向。传统管制型政府的价值取向包括高度的权力取向、片面的秩序取向和偏颇的效率取向,这些价值取向存在着显著的价值缺失。因此,从传统管制型政府走向服务型政府已成为政府创新的必然选择,这是社会主义制度的本质要求,是经济社会及民主政治发展的内在需要,同时也是国际环境变化的强烈要求。     

流动的公共性——我国区域政府研究的困境与超越

国内区域政府的研究试图解决行政区经济与行政区行政的双重难题,但由于忽略了中国政府的复杂形式,这一研究容易湮没在多中心治理、城市联盟、府际关系、区域公共管理等一系列的理论交织之中,从而影响其作为理论原创性的内在意义.国内区域政府经过了政治大区、经济大区和生态大区的不同发展阶段,说明了基于中央政府权威的区域政府形态的内在缺陷.因此国内区域政府的建立应当立足整体国家前提下公共性与区域性的内在统一,既体现中央政府对区域内政府的约束作用,又要体现区域内政府的自主性及合作治理的可能性.     

中国“入世”与政府治理变革

中国政府的治理模式与WTO 规则存在着一些不相适应的地方。中国政府治理变革的基本目标在于,推进有限政府、法治政府、分权政府和民主政府的制度建设,这四个要素乃是构成政府善治的最为重要的制度平台。     

从有限政府到有效政府——当代中国政府改革的价值新取向

中国政府改革是一个涉及中国整体改革的大问题。因为政府改革既与经济体制改革相关，也与政治体制改革相连。回顾近15年来中国政府改革的价值转变历程，可以看到中国政府改革的价值取向正逐渐从有限政府转向有效政府。     

政府行为有效性的提升路径——基于政策过程的考察

发展社会主义民主政治,建设社会主义文明,是社会主义现代化建设的重要目标。在中国经济与社会蓬勃发展的今天,在中国特定的文化背景和市场发育环境下,政府行为有效性在多方面影响着经济与社会发展,影响着政府的合法性。文章首先在理论上阐述了政府行为的内涵,分析影响政府行为有效性的相关因素并进行问卷调研,提出了有关政府行为目前主要存在的三个问题:政府职能的不完全性、政策过程缺乏民主性、政府行为的矛盾性并用数据对其证明。最后借鉴国外相关经验并结合问卷调查,提出在政策过程中改善政府行为有效性的三大主要措施:半威斯敏斯特式重构政策过程的改革、政策过程动力来源的改革及建议、支持政策过程的硬件建设的相关建议以达到提升政府行为有效性的目的。     

建设节约型社会,政府应先行

建设节约型社会已经成为全社会关注的重要问题。我国政府资源浪费现象十分严重,建设节约型社会,政府要以身作则,精兵简政,节约能耗,提高资源配置效率,促进循环经济发展,推动消费观念和方式的适时更新,引导全社会厉行节约。