“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。     

武汉首次公布“不文明市民”名单

为提高市民素质，建设幸福城市，18日，武汉市首次公布了首批乱闯红灯、乱停车辆、乱穿马路、乱扔垃圾的市民名单。据了解，以后武汉市将每周曝光有这些陋习的市民各10名。     

我旁听了市人代会

当我接到上海市人大常委会寄给我的会议通知时,当我有幸成为上海市公民首批十五名市人民代表大会的旁听代表之一时,高兴之情,难以言表。那时在2003年11月4日的晚上,上海电视台报道了上海市人大常委会决定设立公民旁听市人大会议制度的新闻,并欢迎上海市民报名参加。这不仅是上海市的首例,在全国范围内也是第一次。我这次参加旁听市人大会议,绝非是为了赶时髦或一时冲动。我虽是一名普通的老百姓,但我同样有着一份社会责任感,我是怀着一个上海市民能更好地参政议政的使命感去参加报名的。对我而言,这不是一时兴趣使然,完全是我多年来一种朴素…     

期待公民旁听人代会更富实效

在广东省珠海市八届人大一次会议期间，一群“编外代表”特别引人瞩目，他们就是旁听席上的普通市民。在人代会期间举行的旁听人员座谈会上，30名“编外代表”畅所欲言,从基层文化发展、社会组织管理等大众关注的热点问题。     

常委会上的“新听客”

“这次会议首次设立旁听席，汪立荣、赵玉莲、丁宗尧3位公民参加旁听……”5月31日上午9时，宣城市人大常委会五楼会议室，市二届人大常委会第二十二次会议开幕。与往常不同的是，会议室右侧位置设立了旁听席，3名面孔一新的旁听人员前来旁听本次会议。市人大常委会副主任颜银河在主持会议时，不仅依次介绍了首次参加旁听的3位公民，还表示，将把公民旁听常委会会议制度坚持下去，以加强市人大常委会与群众的联系，落实公民的知情权和参与权。     

旁听记

4月5日，固镇县十一届人大常委会第二次会议召开，与以往不同的是，会场上出现了两名普通公民。这是该县人大常委会会议首次邀请公民旁听。 旁听公民杜长青是新马桥镇农技站技术人员．他在旁听后说：“看到县人大常委会邀请公民旁听会议的公告后，我了解到这次会议将听取和审议县政府关于农业综合开发工作情况的报告．与我工作有关，我立刻报名申请参加旁听并得到批准。”     

谁绑架了出租车

5月28日,24名由消协推选的消费者代表、政协委员、人大代表、驾驶员及企业代表参加听证,另有10个市民旁听席位。从听证会上的情况来看,大部分代表都同意涨价,24名代表里面有23名都同意涨价。     

湖南直播《施政演说》

3月31日上午,湖南省十层人大常委会一次会议公布了新一届政府组成部门主要负责人的人事任免。与以往不同的是,这次会议的任免过程,除了19名公民旁听外,还通过电视、网络等媒体进行实况直播,这在我国尚属首次。 “我诚恳地接受省人大常委会的挑选,无论通过与     

云南昌宁县检察院全体干警旁听县人代会

2002年3月8日上午,根据云南省昌宁县人民检察院的申请,经县人大常委会同意,县检察院的40余名干警集体旁听了昌宁县第十三届人民代表大会第六次会议的第二次全体会议。干警们旁听了县人大     

民告官：政府被疑＂盗卖＂宅基地

旁听：宅基地成了他人的争夺标的 2010年9月一句，家住湖南永州市道县道江镇胜利街37号的赵云海，听说邻居陈新寿与一位名叫冯汉荣的市民正在打一场侵权纠纷官司。开庭那天，赵云海便饶有兴趣地跑到法院参加旁听。他做梦也想不到，这次旁听经历居然让他成了“原告”，而且一系列令人匪夷所思的咄咄怪事降临他的头上。     

陕西省法学会刑法学研究会成立大会暨首届学术研讨会在西北政法学院召开

2005年5月21日,由陕西省法学会主办的“陕西省法学会刑法学研究会成立大会暨首届学术研讨会”在西北政法学院召开。来自陕西省司法厅的主管领导,省内高校法学专业的专家学者,法律实务界的法官、检察官、律师以及各新闻媒体记者等100余名代表参加了会议,我院200余名师生旁听了大     

新事评点

安徽人大法制委：首邀记者旁听审议 4月9日上午，安徽省人大法制委员会召开第九次会议，审议《安徽省法律援助条例（修订草案修改稿）》。与往常不同的是，本次会议不再“关门开会”，而是邀请多家媒体记者到会旁听。这种做法在该省人大历史上是第一次，在全国地方人大中也属首创。今年2月13日，安徽省十一届人大常委会第22次主任会议通过了《新闻媒体记者旁听省人大法制委员会会议办法》。     

大通区：旁听法院庭审制度化

本刊讯 淮南市大通区人大常委会近年来多次组织人大代表旁听法院庭审，并逐步实现旁听庭审制度化。其主要做法有：每半年组织一次旁听庭审活动，事先与法院沟通，确定庭审内容、时间；旁听代表的人选由区人大常委会内司工委推荐，每次旁听庭审一般安排10名左右市、区人大代表；法庭安排专人接待，设立人大代表席，人大代表旁听时，不当庭发表意见，主要对庭审程序的公正性和法官、检察官庭审中言行是否规范等进行了解和监督；庭审后进行座谈，院、庭负责人、法官向人大代表征求意见，以便改进工作。     

公民旁听人代会或常委会议不宜直接发言

笔者以为,旁听公民暂不拥有发言权为宜。理由有以下三点:一是,旁听公民在人代会或者常委会上的发言权没有法律法规依据。根据《监督法》第八条第一款,常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。第十四条第一款,常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,向本级人民代表大会     

人大代表旁听庭审制度构建的调查与思考

2008年以来，江苏省徐州法院通过每年在全市组织一千人次人大代表旁听一百件次案件庭审（简称“千名代表听百案”专项活动），对代表旁听庭审的组织程序、评议内容等方面进行积极的创新和实践，取得了良好的效果。日前，我院组织对“千名代表旁听百案”活动进行深入调查和认真分析，形成本调查报告。     

旁听公民应拥有发言权

邀请公民旁听人大常委会会议或者人代会,是完善人大会议制度的重要举措。实践中,旁听公民能否拥有发言权,一直存在着很大争议。一种意见认为,既然是旁听会议,就不应该有发言权;另一种意见则认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便会议及时采纳,改进工作。本期＂一家之言＂围绕这个话题展开讨论。     

各地动态

湖北行政机关首长旁听“民告官”案件11月3日,在湖北省行政复议和行政应诉工作会议召开之时,副省长阮成发率全省各市、州分管法制工作的行政首长和省直各行政机关负责人共六十多名厅级干部来到湖北省高级人民法院,旁听武汉市中级人民法院审理一起“民告官”案件的全过程。阮成发表示“,民告官”是社会的进步,在法律面前,所有单位和个人都是平等的。通过旁听庭审,使干部认识到,政府不是无限政府,法律授权和许可的事,政府才能做。安徽审议通过实施防空法办法10月21日,安徽省十届人大常委会第二十六次会议审议通过《安徽省实施〈中华人民共和国…     

人大旁听制度史话

旁听制度纵横谈 公民旁听人大会议制度,简称公民旁听制度,是指公民凭有效证件旁听人大及其常委会会议的制度。作为对人大及其常委会实施监督的一种形式,公民旁听体现了中华人民共和国的一切权力属于人民,人大及其常委会的权力源于人民的授权,因而必须接受人民的监督。     

作为公民参与的“旁听权”及其公法保障——以浙江省人大常委会的《决定》为例

本文拟从公法学的视角检讨公民旁听人大常委会会议这一法律实践，论证如下命题：公民旁听人大常委会的会议是公民参与国家权力行使过程的一项权利．限制或者否定公民旁听权是实质意义的行政行为．应当为公民提供有效的法律救济。     

声音

十届全国人大三次会议14日表决通过了《反分裂国家法》。国家主席胡锦涛签署第34号主席令，公布了这部法律。这部法律自公布之日起施行。