开启依法治国新征程-十八届四中全会《决定》亮点专家解读

10月23日，十八届四中全会在京闭幕。舆论普遍认为，在“依法治国”方略提出17年之后，党的中央全会首次以“依法治国”为主题，为建设法治国家描绘出一张新的工程图、路线图，表明中国走向法治国家的进程必将加快。10月28日晚，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）公布。这份被称为依法治国“升级版”的方案有哪些新思路、新观点、新举措，将对我们的工作生活带来什么影响？为方便广大读者更加了解全会精神，本刊梳理了《决定》中的亮点内容以及专家学者的观点，以供学习时参考。     

做社会主义法治的“忠诚卫士”

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是全面推进依法治国的纲领性文件。《决定》指出，“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”这就是要求，我们每一个人都要做社会主义法治的“忠诚卫士”。     

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

中国共产党十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是党中央全会第一次以专门会议形式研究并出台“依法治国”方略。《决议》提出：“全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”     

全面开启依法治国新时代

依法治国是我们党领导人民治国理政的基本方略。1997年党的十五大将“依法治国,建设社会主义法治国家”明确写入全会报告;1999年宪法第三次修改将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法;2002年党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标;2007年党的十七大对加快建设社会主义法治国家作出一系列新部署;2012年党的十八大再次强调法治是治国理政的基本方略;刚刚落幕的党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),这是我们党首     

法治社会建设是全面推进依法治国的重要支撑

自从2014年12月习近平总书记在江苏调研时提出“全面从严治党”后,我们党治国理政的“战略布局”正式升级为“四个全面”。“四个全面”中,党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称四中全会《决定》)对“全面依法治国”做了系统而深入的论述,其中的第五大部分,突出强调了“增强全民法治观念,推进法治社会建设”这一重要内容。一、法治社会建设在全面依法治国中的重要地位与作用     

论行政决策合法性审查

2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议召开,作为我党93年历史上第一次以“依法治国”为主题召开的中央全会,会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份规划执政党依法治国路线图的纲领性文件提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家。为此,《决定》更具体提出:“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、     

司法行政伦理的三重价值辨析

把“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，使“依法治国”的理念深入人心，必将对我国社会规范体系的建设产生决定性的影响。依法治国的“法”应该是包括法律在内的、维护和促进社会正常运行的各种规章制度。可是很多人把“依法治国”错误地解释为“以法治国”，进而理解为“以法律治国”、甚至“以刑罚治国”，忽视甚至排斥伦理道德的作用，忘记了人的道德素质和社会的道德状况是依法治国的前提。在这种形势下，司法行政在实现依法治国和社会公正方面成为具有决定性的环节，探讨司法行政伦理建设亦更加具有深刻的理论和现实意义。本…     

坚持党的领导是全面推进依法治国最根本的保证

党的十八届四中全会是我们党执政以来第一次以研究全面推进依法治国为主题，并第一次通过全面推进依法治国决定的党的全会。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国建设指明了新航向、标定了新方位、绘制了新蓝图。《公报》开宗明义，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”     

“依法治党”辨析

“依法治党”存在三种观点，即：“依党规党法治党”、“依党规党法、 宪法和法律治党”、“依宪法和法律治党”。从各自特定的角度看，这三种观点似各有一定 的道理，但是，就整个党的领导而言，“依法治党”的前两种观点都存在一定的缺陷，而“ 依宪法和法律治党”则是不科学的。究其原因，在于对党的领导的性质、内容和领导方式， 法的含义，依法治国的本质，党的领导与依法治国的关系等，缺乏科学、全面而又系统的认 识与了解；在某种程度上将党的领导内容简约化，党的领导方式单一化，法的含义扩大化， 法治绝对化，党的领导与依法治国的关系片面化。党的领导的复杂性决定了将党的领导简约 化、试图用某个词既能规范党的领导、又能科学处理党的领导与依法治国的关系的做法，都 显得捉襟见肘。在研究党的领导问题上，应该树立一个整体的、全面的领导观，不能简单地 认为要依法治国首先必须“依法治党”。     

中国迈向法治社会的脚步越来越清晰

前不久，党的十八届四中全会闭幕，大会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在全会公报中，“法治”一词出现了50余次，“依法治国”也是高频词。专家普遍认为，在“依法治国”方略提出17年之后，党的中央全会首次以“依法治国”为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘了新的路线图。中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。     

从独立审判看中基层法院司法改革

从十八届三中全会拉开改革大幕，到中央全面深化改革领导小组三次会议正式奏响改革序曲，再到十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，一系列司法体制改革重要部署陆续出台，司改方案呼之欲出，改革远景日渐清晰。蓝图已绘就，躬行在当下。如果说未来改革“为什么改”、“为谁改”、“改什么”的问题已经解决，那么接下来“怎么改”就成为摆在改革设计者与实践者面前的巨大课题。     

理论文萃

依法治国首先要依法治“官”中国社科院法学家李步云１９９９年３月８日在《中国经济时报》接受记者采访时指出，依法治国写进宪法意义重大，需要我们正确理解依法治国的科学含义。依法治国属“法治”论，是相对于“人治”而言的，既治民也治官，但根本目的、基本价值和主...     

“法治”出现50余次透露了哪些信号？——十八届四中全会公报解读

党的十八届四中全会10月23日闭幕，明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会公报中，“法治”一词出现了50余次。“依法治国”也是高频词。专家普遍认为，在“依法治国”方略提出17年之后，党的全会首次以“依法治国”为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图。中国走向法治国家的脚步越来越清晰。进程也必将加快。     

认真贯彻落实依法治国基本方略——学习党的十八届四中全会精神体会

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是以习近平同志为总书记的党中央统筹党和国家事业全局作出的重大战略部署，顺应了时代发展要求和全党全社会的期待，深刻认识和准确把握了社会主义建设发展规律，体现出我们党对建设社会主义法治国家的高度自觉，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。我们要深刻领会全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，全面准确掌握中国特色社会主义法治体系的科学内涵，坚持用法治思维和法治方式思考问题、解决问题，坚持依法治国与以德治国相结合，积极推动依法治国基本方略全面落实。     

法治社会呼唤基层民警素质的提高

改革开放以来，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则的确立，到“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的提出，法治的基本精神逐渐深入人心。依法治国已经成为中国21世纪政治生活和社会生活的重要目标，中国已经进入了法治的新世纪。为了更好的维护社会治安秩序，保障人民生命财产安全，社会主义法治社会呼唤基层公安民警素质的提高。     

聚焦“依法治国”

今年10月即将召开的中共十八届四中全会，研究全面推进“依法治国”重大问题，把“依法治国”作为全会的主题，这在改革开放以来历次党的全会中还是第一次，这也意味着，“依法治国”是当下最为重要、最需迫切解决的问题。     

坚持和完善中国特色社会主义法治体系与法学研究

一、新时代法治建设的历程回顾20世纪90年代以来,依法治国、法治政府等话语逐渐开始活跃于会议、媒体、网络等公共场合。1997年,党的十五大号召推进政治体制改革,正式提出"依法治国"的基本方略;1999年,九届全国人大二次会议将其写入宪法修正案,规定“中华人民共和国实行依法治国,建立社会主义法治国家”。跨入新千年后,国务院更是颁布了一系列的指导性文件:1999年的《关于全面推进依法行政的决定》、2004年的《全面推进依法行政实施纲要》、2008年的《关于加强市县政府依法行政的决定》、2010年的《关于加强法治政府建设的意见》等等。     

论党的领导与依法治国

党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。正确认识和处理党的领导与依法治国的关系，越来越成为全党关注的建设中国特色社会主义民主政治的重大问题。     

坚持党的领导是社会主义法治的根本要求

习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”认真学习领会《决定》精神，至关重要的一条，就是要明确：坚持党附领导是社会主义法治的根本要求，全面推进依法治国必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。这是我们领会《决定》精神必须牢牢把握的根本之点。     

全面推进依法治国 建设社会主义法治国家

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新形势下我们党全面推进依法治国的纲领性文献,标志着我们党全面推进依法治国进入了新的历史阶段,在中国法治史上具有里程碑的意义。一、全面推进依法治国伟大进程的重要性《决定》指出：“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党的执政兴国,事关人民的幸福安康,事关党和国家的长治久安。”