探索实行职能有机统一的大部门体制笔谈（三篇）：大部门体制的一般规律、理论基础与现实意义

一、大部门体制是现代市场经济国家政府机构设置的一般规律 所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.     

“大部门体制”的理性分析和实践推进

大部门体制，是行政管理体制改革的新起点，是政府职能整合和部门整合有机统一的新模式，是降低行政成本，提高政府效能的新模式：我国在推进大部门体制的过程中，还存在一些认识上的问题。要积极稳妥地推进大部门体制，关键是认识上要清醒、理性、准确，并在此基础上审时度势，探索并确立实践推进的主要路径。     

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府;加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制,就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上,组建一个更大的部门管理的体制。     

加快推进行政管理体制改革

推进行政体制改革，关键是进一步转变政府职能。这是政府管理体制创新的核心，也是建立社会主义市场经济体制的重点。     

大部门制改革需稳步推进

党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,拉开了我国继2008年机构改革之后新一轮大部门制改革大幕。大部门制改革是深化行政体制改革的重要举措     

行政管理体制改革的“大手笔”：推行“大部门体制”

中国政治未来的“大手笔”将是政府机构改革逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部门”体制过渡。     

对深化行政管理体制改革的思考

党的十七大报告明确提出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，     

重新审视乡镇政府职能的定位

乡镇政府是我国农村最基层的政权组织,是社会的基础,是农村经济建设和社会发展的组织者.乡镇政府的职能运行能否适合农村经济和社会发展的形势,是关系到我国政治稳定、社会稳定、经济繁荣的大事.     

实行大部门体制的时代背景、难点与对策研究

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了"探索实行职能有机统一的大部门体制".这是党中央首次提出大部门体制.大部门体制的提出有着深刻的时代的背景,但是在我国实行大部门体制还将面临着职能划分、监督、相关配套措施和衔接等问题.为解决这些问题,文章提出应该合理划分大部门职能;重新设计人大、政协、舆论等监督体系;将大部门体制改革纳入整个政治体制的改革体系中;加强法制建设等对策.     

行政审批制度改革的体制制约与制度创新

目前进行的行政审批制度改革在以转变政府职能为目的的行政体制改革中具有重要的地位，该项改革也必然会对未来政府执行体制的制度创新产生深远影响。但是，由于我国现行行政执行体制所存在的结构性问题，行政审批制度改革在实施中仍然面临着许多体制上的困扰。     

创新行政体制建设高效活力的滨海新区

推进天津滨海新区开发开放．是在新的历史条件下．党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署．对于提升京津冀乃至环渤海地区的国际竞争力．促进东部地区率先发展．形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局具有重要意义．2009年10月21日国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划．在经历了几年的经济高速增长黄金期后．被誉为“中国经济未来第三增长极”的天津滨海新区行政体制改革势在必行。     

探究当前大部制改革的状况

党的十七大在部署行政管理体制改革时,明确指出要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。[1]随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日,随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过,中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。     

中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定

为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署,深化经济体制改革,促进经济社会全面发展,十六届中央委员会第三次全体会议讨论了关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题,并作出如下决定。     

深化行政审批制度改革推动政府职能转变

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

大部制改革需要把握的几个问题

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出，大部制改革要“按照精简统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制”。笔者认为，大部制改革是政府改革的重头戏，必须稳妥推进，处理好改革过程中的一些问题，     

大部门体制改革:从理念到实践

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署.党的十七届二中全会提出了<国务院机构改革方案>,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践.西方市场经济发达国家普遍采用大部门体制,现阶段我国探索推行大部门体制具有历史必然性.我国的大部门体制改革是一项复杂的系统工程,必须统筹兼顾,科学部署,通盘考虑,稳步推进.