领导干部引咎辞职制探讨

在新形势下,加强党的建设和加快推进社会主义现代化的任务异常艰巨,要求我们必须深化干部制度改革,建设一支素质过硬的"站得住,有能力"的干部队伍,建立和完善领导干部引咎辞职制度是深化干部制度改革的重要环节.     

“引咎辞职”制度化的意义与误区

当前,"引咎辞职"已经成为引起我国社会各界关注的热点.虽然引咎辞职制度的"本土化"发展尚存在一定偏差与误区,然而,从另一个侧面,人们清楚地看到这种制度的建立与实施有助于改变权力定位,增强领导者的责任意识;有利于人事考核科学化,加快干部人事制度改革;更有助于塑造良好政府形象,推动建立"以人为本"的责任政府.中国需要"引咎辞职",引咎辞职制度是政治文化和行政伦理的飞跃.     

我国引咎辞职制度刍议

引咎辞职是由自己主动承担过失或错误的责任 ,并因此感到内疚而辞职。目前 ,我国的引咎辞职制度与国际惯用的引咎辞职不同 ,是本土化的具有中国特色的引咎辞职制度。虽然我国引咎辞职制度实行中还存在很多问题 ,有待于进一步完善 ,但它的实行具有重大的现实意义。     

试析法院院长引咎辞职制度

针对最高人民法院颁布的《地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定〈试行〉》的某些条款 ,本文认为 ,其中有一些欠妥之处。这些条款一方面与宪法和法律的有关规定抵触 ,另一方面违反了法治的基本原则 ,将会导致司法行政化和影响司法独立的实现。作为影响全国法院系统的司法改革的重要文件 ,如不予以指出 ,必然会妨碍中国法治建设的进程。     

中国引咎辞职问题研究述评

从2000年至今,伴随着中央和地方政府对引咎辞职相关规定的出台,学界对这一问题的研究也出现了两次高潮。无论是从政治学角度还是从行政法学角度,研究文章大多依照"问题——应对"模式,即先说明什么是引咎辞职,再阐述中国建立引咎辞职面临哪些困难,最后再提出一些制度设计上的建议。但是研究中也表现出理论依据不足、对引咎辞职定位模糊、忽略引咎辞职后果等问题,这些不足需要在今后的研究中加以注意。     

教唆他人自杀行为的定性与理性分析

教唆自杀,是指故意采用引诱、怂恿、欺骗、促成等方法,使他人产生自杀意图并进而实行自杀的行为.通过对世界各国刑法对教唆他人自杀行为的立法规定和定性争议的梳理,并在分析我国学者对此问题见解的基础上,对教唆他人自杀行为进行理性反思,应当细化故意杀人罪的罪名,增设关联自杀罪,使追究教唆他人自杀行为刑事责任有法可依.     

农村信用合作社改革的理性分析

我国农村信用合作社面临着合作性质与商业化性质矛盾、非营利性行为与商业化行为的矛盾,在管理体制和产权制度上存在着十分严峻的问题。农村信用合作社改革的关键在于增强其服务功能,摆正中央政府和地方政府的位置,在实施改革方案的同时,制定一系列配套的改革措施。     

对我国官员“引咎辞职“现象的思考

引咎辞职是针对党政官员的一种问责制度,体现了对官员的监督和对行政责任的强化,文章对引咎辞职的内 涵、实施的意义及有待完善之处进行了探讨。     

试论公共政策的主要分析模型与超理性分析

公共政策分析模型主要有政治分析模型及理性分析模型,这两种理论分析模型都不同程度地存在局限。当政策问题涉及到社会、政治、组织、意识形态及伦理道德因素时,应当运用超理性分析方法,即基于定量分析、理性分析的定性分析。超理性分析方法受主观因素影响较大,应遵循必要的原则以避免出现片面的结论或极端的结果。     

“打拐”政策的理性分析

严厉打击拐卖人口犯罪是我国政府长期坚持不懈的政策,但是拐卖人口犯罪是一个复杂的社会问题,屡打不绝。其发生的根源有经济发展水平不平衡、需求旺盛的买方市场、相关法律法规不完善以及缺乏＂打拐＂长效联动机制等原因,应完善相关法律法规、大力发展经济、建立＂打拐＂长效联动机制、利用新技术＂打拐＂、做好被解救妇女儿童的善后工作等,以有效预防、打击此类犯罪,促进社会和谐。     

从制度上完善官员引咎辞职的动力机制

在缺乏外在压力的情况下,失职官员往往很难当机立断作出辞职的自觉选择。要使有咎必辞、有责必究、有过必罚形成惯例,需要从制度上进一步完善失职官员引咎辞职的动力机制。     

建立党政领导干部引咎辞职制度的思考

中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》中,明确规范了领导干部引咎辞职。本文结合我市的实际,从理论和实践两个方面研究分析党政领导干部引咎辞职,努力为我市制定党政领导干部引咎辞职办法奠定基础,进一步拓宽领导干部"下"的渠道。     

我国政府机构改革的理性分析与实施对策

我国进行的三次大的机构改革,取得了一定成效,但政府管理、运行中存在的一些深层次问题并没有得到有效解决、原因主要是在机构改革的整体思路上没有大的突破,机构改革的理论准备不足。要推进政府机构改革,首先要有理论上的突破,解决三个亟待解决的理论问题。在此基础上,文章提出五点对策意见。     

诱惑侦查的理性分析及法律规制

诱惑侦查,作为一种特殊的侦查手段,在刑事诉讼活动中发挥着重要的作用,但其存在和运用引起了颇多的争议。对这个问题的讨论不能简单化,应在对诱惑侦查进行理性分析的基础上,加强对诱惑侦查的法律规制,从而消除诱惑侦查可能带来的负面影响,最大限度地发挥诱惑侦查在打击和预防犯罪方面的积极作用。     

对婚内强奸的理性分析与思考

婚内强奸是刑法学术界及司法界长期争论不休的问题.本文首先对各派观点进行了系统的梳理概括,又从比较法的视角考察了国外主要国家有关婚内强奸的法律制度,然后提出了婚内强奸研究的"权利义务说",进而以该学说为理论依据,对婚内强奸问题进行了法理分析与思考.     

“引咎辞职”：在道德自律与制度安排之间找一个平衡点

本文从理清“引咎辞职”研究中几个容易混淆的问题入手，指出引咎辞职在提高行政官员和公务员队伍责任意识、行政伦理意识中的精神导向性作用，并分析公务员退出机制及权力制约机制的缺陷，解析引咎辞职目前的地位和作用，指出引咎辞职是制度安排与道德自律的统一及其相辅相成的关系。     

当代农民"避诉"意识的理性分析

避诉是当代中国农民诉讼意识的主流形式。避诉意识既有传统的诉讼文化的制约,又由农村社会现实状况决定,还受司法制度的缺陷影响。它的存在,妨碍了农民自身权利的维护,制约了农村社会文明的生活秩序的建构,阻碍了农村法制现代化的进程。因此,必须通过开展普法教育、推进司法制度改革、挖掘传统诉讼文化的合理内核等途径,实现农民诉讼意识由避诉向健诉的现代性转变。     

实施党政领导干部引咎辞职制度存在的问题及对策

实施党政领导干部引咎辞职制度是近年来我国干部人事制度改革的一项重要成果。由于这项制度制定和实施时间尚短,目前全国各地实施党政领导干部引咎辞职制度存在着步伐不平衡、适用标准把握不准确等问题,影响了党政领导干部引咎辞职制度实施的效果。为此,必须采取各种有效措施,对党政领导干部引咎辞职制度进行规范和完善。     

当前我国中部地区县级机构改革的理性分析

文章对我国中部地区县级机构改革中存在的问题、深层原因及对策等内容进行了探讨。认为县级机构改革存在目标避重就轻、价值取向偏差、人员分流政策执行不妥、改革成本较高等问题。为此 ,要明确县级机构改革的历史定位 ,实现减人与减事、减人与减负、下减与上减相结合 ,同时 ,需要加强民主与法制建设。     

推行“点警制”的调查与思考

2000年9月，湖北省荆门市公安局东宝分局率先在全国公安系统推出一项全新的警务制度——“点警制”。这一制度创新引起了强烈的社会反响，不仅中央电视台、《人民日报》华中网、《中国青年报》、《法制日报》、《人民公安报》等国家级新闻媒体作了专题报道，而且新加坡《联合早报》等海外报纸亦有评论消息。本文将从“点警制”的理论表达、推行实践与综合效益三大方面全面阐析这一制度创新对当代中国司法改革乃至整个中国改革全局的重大意义，希望能引发更多人士的更深关注。