测量乡镇治理——基于10省市20个乡镇的实证分析

对"治理"概念的操作化和测量是国内学术界很少触及的研究课题。作者对如何测量中国乡镇层次的政府治理水平做了探讨,并根据田野调查收集到的数据,运用统计学的因子分析方法,对10个省市的20个乡镇的治理水平进行了量化评估。在此基础上,作者运用回归分析方法分析了影响乡镇治理水平的三个宏观因素:经济发展、民主发展和社会福利水平。分析结果发现,民主和社会福利水平会影响乡镇治理水平,但是经济发展水平却不会。对乡镇治理的量化测评在国内乡镇治理研究中属开拓性研究,测评结果也将有助于人们对乡镇层级的基层政府治理展开更为深入和系统的研究。     

实行“包村工作”目标管理

近年来,广东省惠州市惠阳区永湖镇党委、政府在严格执行《包村工作制度》的基础上,引入目标管理机制,进一步拓展了党员联系群众的渠道。     

务川自治县都濡镇：“五抓”开展乡镇人大工作

为充分发挥人大职能作用,切实推进人大工作,近日,务川自治县都濡镇人大出台办法,采取“五抓”落实近期工作。     

乡镇人大制度存在的问题及其成因——基于“行为过程”范式的实证研究

法治化程度不足、职责履行不到位、职权保障条件不完备、地位名不副实、行政化严重等是当前我国乡镇人大制度存在的主要问题。     

桐庐县凤川镇富春江畔的“五好”乡镇

凤川镇位于桐庐县东南部、美丽的富春江畔，处于浙西黄金旅游线的中心地段，东距杭州51公里，西距县城中心区6公里。北接富春江，南与新合接壤。区域总面积51．93平方公里，辖8个行政村，常住人口2．24万，其中外来人口近5000人。     

“强化”反而“淡化”的实证分析——云南民族工作的经验

共和国建立以来,云南和其他地方一样,民族关系经历了几次重要调整和发展阶段:20世纪50年代的以共同阶级利益为凝聚力的民族关系,20世纪60～70年代的以社会主义计划经济为基础的民族关系,     

农村地区矛盾纠纷实证研究——以J市Z镇D村为样本

化解农村地区矛盾纠纷要坚持自治、法治、德治相结合,开展有针对性的法治宣传,主动介入矛盾纠纷化解,充分发挥乡间模范人物的示范引领作用,创新化解方法,村干部处理村内事务要坚持"公道",办理机关在处理矛盾纠纷引发的案件时要宽严相济。     

地方人大工作创新的四个维度——基于“浙江人大工作与时俱进奖”的实证分析

正对于法律有依据、实践效果好、操作易复制的地方人大工作好经验、好做法,就要盯牢不放、一抓到底,追求覆盖面、提高实效性,推动形成"创新—发展—再创新"的良性循环,并通过顶层设计将其制度化、法律化,最终以制度创新为工作创新保驾护航。     

中国“政府微博”发展状况分析——基于广东省的实证研究

在微博全民化的趋势下,中国越来越多的政府部门顺应时代发展之举开设官方微博,成为信息交流、汇聚民智、反应民情、解决民忧、促进公众参与政治事务的官民互动平台。以广东省的政府微博作为研究对象,从政府微博的行政级别分布、行政区划分布、开通时间、微博条数、关注度、原创度、更新周期以及标识度等八个方面探讨了中国政府微博的发展状况和存在的主要问题,并就如何推进政府微博发展提出了建议。     

一个乡镇人大工作的样本——湖南省东安县“十有”乡镇人大创建工作侧记

＂东安县‘十有’乡镇人大创建很有含金量,值得推广!＂湖南省人大常委会研究室主任刘永学高度肯定东安县＂十有＂乡镇人大创建工作。2014年5月27日,河北省武强县人大常委会致电致函湖南省东安县人大常委会,希望学习＂十有＂乡镇人大创建工作模式;湖南省永州市祁阳县、新田县、冷水滩区三个县区组织乡镇人大主席到东安县学习取经……2013年12月3日,湖南省永州市东安县人大常委会结合全县乡镇人大工作实际,出台了《东安县人大常委会关于开展“十有”乡镇人大创建工作的指导意见》,并下发各乡镇人大,提出了“十有”乡镇人大创建目标：有规划、有渠道、有载体、有活动、有制度、有管理、有台账、有经费、有创新、有考核。     

浅议乡镇工作的“五明”

在走向社会主义市场经济过程中,乡镇党委政府如何把握机遇,开拓进取,勤政廉政,带领干部群众尽快脱贫致富,是一个值得探讨的课题。我在三角镇任党委书记十多年,深感乡镇领导工作纷繁琐屑,如不注意政治,理清思路,抓住要点,容易陷入事务主义的泥潭,甚至会大事做不了,小事也做不好。根据工作的实践,我认为要在乡镇工作中具体体现讲政治,必须要有清醒的头脑、明晰的思路以及一套符合实际的工作措施。具体来说,主要是"五明"：一、政治上要鲜明。乡镇一级党委政府是基层组织,肩负着把党的路线、方针、政策落实到群众中的责任。作为…     

乡镇人大工作的“龙泉经验”

正这两年,淄博市淄川区龙泉镇火了。省内外30多个区县人大常委会、10多家中央和省市媒体先后组团到龙泉,考察基层人大建设。大家说,龙泉人大的探索创新之举,有效破解了一些基层人大存在的区镇人大关系"松散化"、乡镇人大机构"边缘化"、代表闭会履职"闲置化"等问题,为创新新时代基层人大工作、推进基层治理体系和治理能力的现代化提供了模板,可看、可学、可用。"龙泉经验"是什么2018年4月18日,淄博市人大     

条块关系与基层执法权属地化的结构困境——Y镇“乡镇综合行政执法”的个案分析

在基层条块关系中,条线属事与乡镇属地之间权责不对等,制约基层治理效能提升。基层治权向乡镇属地倾斜,推进乡镇行政执法权落地,是提升基层治理能力、促进政府治理规范化的必要探索。但基层执法权从条线部门转向属地化配置能否提升治理绩效,有待考证。基于Y镇实践案例分析发现：在“查处分离”的权力配置原则下,专项审批权和属地执法权得以主体明确,使得基层专项治理呈现出条线部门审批、乡镇属地集中执法的方式;条线与乡镇的互动过程在执法权属地化配置下呈现出更加多元的趋向,包括底线原则上的协作互动、属地主导的模糊监管执法行为以及原则性刚性执法等。执法权属地化是条块协作的有益探索,但基层治权仍然存在权责利不均衡、边界模糊的结构困境,因而需要平衡多元治权主体间的行动一致性,使得基层治权围绕乡镇属地治理来进行优化配置,促进基层政府治理规范化、制度化。     

以村级党组织的优化保障精准扶贫工作的推进——基于湛江的实证分析

精准扶贫对基层党建工作提出了新挑战、新任务,这要求找准着力点,把党建工作融入扶贫攻坚、让党建工作引领精准脱贫,是基层党组织使命所在、应尽之责。但改革开放以来,随着农村基层党组织设置的滞后,在当前推进精准扶贫工作中,面临着部分村级党组织软弱涣散、农村党员作用弱化以及资源不足等多方面问题与挑战。为此,要以村级党组织的优化为突破口,通过加强顶层设计、完善配套建设、强化队伍建设、健全管理制度等措施,为打赢脱贫攻坚战提供强大的组织保障。广东省湛江市的实践表明,坚持统筹规划、因地制宜、优化干部等原则去推进基层党组织的优化,让村级党组织重新焕发内在活力和发挥出应有作用,才是精准扶贫、精准脱贫工作的固本之举。     

浅析乡镇人大监督工作的“弱”

<正>在没有法律保障、上级支持、代表支撑的情况下,乡镇人大监督很难发挥其应有的作用。乡镇人大监督具有其独特的优越性,如,评议基层所站是乡镇人大充分发扬民主,进行有效监督的一种重要手段;乡镇人大身处民主法制第一线,对法律实施和国家政策的落实情况能够在第一时间内掌     

铸成一道靓丽的“风景线”——上饶市乡镇人大工作掠影

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,随着民主法制建设的不断推进,乡镇人大工作的重要性日益凸现。近年来,上饶市、县、乡人大三级联动,坚持从实际出发,抓实乡镇人大工作,并进行了一些卓有成效的探索与实践,使乡镇人大工作不断适应新时期乡镇基层政权建设的需要,成为全市人大工作中一道靓丽的"风景线"。     

“网格化管理、组团式服务” 新形势下群众工作的创新实践

舟山市于2007年底在普陀区桃花镇先行试点的基础上,2008年8月起在全市全面推行＂网格化管理、组团式服务＂工作。目前,全市参加组团服务的人员达2.1万余人,共联系服务群众37万余户、97万余人,解决问题近5万件。这项工作得到省委的高度重视,     

乡镇人大闭会期间工作的“转”与“变”

正"常制不可以待变化,一涂不可以应万方。"在推进全面依法治国的时代背景下,在中央重视加强县乡人大建设,以及地方组织法修正案和省级人大明确规定乡镇人大工作职责的态势下,乡镇人大闭会期间面临着怎样的"新机遇",应该怎样拓展"新空间",实现"新作为",是值得我们思考的重要课题。笔者认为,做好乡镇人大闭会期间工作,很重要的是在"转"和"变"上下功夫。一、转变姿态,主动承接闭会期间工作的"新机遇"     

精耕“责任田” 细作“分内事”——霞浦县人大常委会探索建立乡镇(街道)人大工作目标量化考评机制侧记

<正>4月5日,霞浦县北壁乡盘前村党支部书记、县人大代表雷宗信放下家事,一大早就来到设在渔排上的"海上人大代表活动室"值班,处理活动室事务后,又驾船穿行于本村养殖户的渔排间,逐一落实各养殖户渔排改造转型升级事项……这是该县人大代表认真履职的一个片段。"2019年霞浦县人大常委会实施乡镇(街道)     

快速城市化进程中的“镇管社区”模式研究——基于浦东的实践

在城市化进程中,政府的大型项目或大力度的开发建设,导致对市政、公共服务设施、新产业空间的需求不断加大,大规模动迁安置和大批量人口向城郊涌入,镇域面积不断扩大,形成多个大型居住区。这些行政化主导下的大型居住区域内由于市场要素参与提供服务的基础和意愿薄弱,区域的公共服务和管理明显不足,各类资源要素的