决策认识机制构建的路径探析

人们做出正确决策的前提是决策认识要科学、合理与正确.只有决策认识没有失误,才能决策科学.研究决策认识的目的是防止决策认识失误并使决策认识最终变成决策实践.实现这一目标的最有效的办法就是尝试研究和建立决策认识机制.决策认识机制是指决策认识的各主体以及主客体之间就形成相对科学和正确的决策认识而发生的所有关系的总和.决策认识机制构建的路径包括:完善科学决策认识机制;规范决策认识程序机制;构建决策认识评判机制;严格决策认识监督机制;建立决策认识责任机制.     

提升政府治理算法决策公平性的机制与路径

随着人工智能与政府治理融合的不断加深,政府决策开始走向智能化和算法化。从具体实践来看,政府治理算法决策面临公平性困境——程序公平受到冲击和结果公平有所偏差,这主要源于使用者或提供者自身价值观偏误、基础数据的客观性和准确性有限以及算法程序自我迭代优化的技术逻辑影响等。为此,需要聚焦于价值、制度和组织等三个层面,搭建政府治理算法决策公平性的实现机制。同时,必须坚持“软硬并进”路径,一方面以正确的价值导向引领算法在政府治理领域的开发和布局,使算法的决策输出不偏离公平正义的价值轨道;另一方面,不断完善政府治理算法决策的制度环境,打造适配政府治理算法决策的组织系统。     

实现行政决策科学化的有效途径

要实现行政决策的科学化,就要做到行政决策的体制和程序的科学化,要采用科学的决策技术和方法,还要坚持实事求是的精神及创新应变的思维方式。     

领导团体决策中从众行为的原因及对策分析

决策是领导工作的核心,是领导者的首要职责。如何做到科学领导决策,防止领导团体决策中的消极从众行为,成为现代社会治理者的重要诉求。在分析领导团体决策中从众行为产生原因的基础上,提出通过提高决策者素质、规范科学决策程序、健全决策监督制度、完善决策的科学化与民主化等途径对领导团体决策中从众行为进行管理和规范,使领导团体决策成为一种科学化、民主化的决策形式。     

实现行政决策程序的法治化

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求"把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"这一论断对于健全科学决策、民主决策机制,推进法治政府建设意义重大。公众参与、专家论证有助于提升决策的质量行政决策包括了外部程序和内部程序两大方面。就其外部     

政策决策的科学化与民主化问题研究

本文集中讨论了政策决策科学化与民主化问题。指出了存在的问题:(1)政策决策的系统及机构存有缺陷;(2)政策决策的程序环节仍不严谨;(3)政策决策的方法手段需要创新;(4)政策决策的人员素质有待提高。提出了解决的对策:(1)尽快树立现代决策观念,积极营造良好的政策决策环境;(2)全面加强政策研究机构建设,逐步完善政策决策体制;(3)严格遵循科学的决策程序,不断创新现代化的决策方式;(4)建立健全法律法规,努力将政策决策纳入法制轨道;(5)切实加大教育培训力度,进一步提高决策者的整体素质。     

企业决策责任的法律责任问题研究

长期以来,人们因企业经营决策行为引起的失误并导致企业的损失结果,往往单纯地归之于企业经营管理本身所产生的负效应,而缺乏对决策失误法律责任制约的思考。现有的企业经营管理决策理论也无一不将决策责任问题排除之外。这与我国目前一些国有企业存在的由于经营决策失误导致的国有资产的流失和减值,而“无人负责或无人真正负责”的实际情形不无关联。笔者认为,要强化国有企业经营决策者的责任意识,建立和完善我国科学的决策责任制度,必须从法律责任角度去认识决策责任。     

我国服务型政府决策机制存在的问题及对策研究

在新的历史时期,构建科学、高效的政府决策机制是服务型政府建设的核心内容。当前,服务型政府决策机制面临路径依赖、参与缺失、智库建设、体制机制创新等方面的问题。完善服务型政府的决策机制必须坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本,发扬科学精神,从改革决策体系、智库培育、监督系统等方面综合考虑。     

构建科学决策机制 提高执政能力

改革和完善决策机制,是加强党的执政能力建设的重要内容。要实现决策科学化、民主化就必须构建科学的决策机制,即信息采集机制、专家咨询机制、社会听证机制、重大决策公示机制、科学论证机制、民主参与机制、慎重拍板机制、及时执行机制、决策监督机制、责任追究机制。     

论县级政府公共决策的科学化和民主化

公共决策是县级政府的一项重要管理职能。目前,我国县级政府在决策内容、目标、程序以及权限等方面还存在诸多不足,这与现行管理体制、决策者自身素质、人文环境和任免考核制度有关,因此必须加以改革和完善,以促使公共决策的科学化和民主化。     

新形势下优化地方政府决策机制问题研究北大核心

当前,在我国地方政府公共决策中不仅存在着权力主导性的体制弊端,决策过程受到部门利益的影响,同时还存在着政府决策的专业化水平不高、民主化公开性不够、决策的监督和责任追究机制尚未健全等诸多突出问题和矛盾。究其根源,既有主观上的思想观念、素质能力缺失等原因,也有现实的体制机制障碍、制度不健全等客观因素的影响。为此,应着力构建政府主导下的多元主体参与决策模式,优化行政决策的规则、程序和环境,促进决策信息的公开与交流,健全决策的评估与责任制度。     

地方党委、政府决策中运用专家咨询情况的调查研究

党的十六大报告指出：“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”科学决策，是科学执政的核心内容，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要保障。决策的科学化是地方党委、政府追求的重要目标。建立和完善专家咨询制度，积极发挥专家在重大决策中的参谋助手和决策智囊作用，是推进决策科学化、民主化的重要途径，是我们党实现科学执政的内在要求。     

制度建设:我国地方政府决策创新的有效途径——以《湖南省行政程序规定》为例

审视地方政府决策中出现的失误或低效现象,不难发现决策主体单一、决策系统不完善、决策制度不健全等各种因素都在不同程度地阻碍着地方政府决策优化和创新之路,而《湖南省行政程序规定》作为我国第一部系统规定行政程序的立法其围绕公开和参与两大核心主题所作出的一系列相关规定,对于优化地方政府决策具有里程碑的意义。由此可见,制度建设是优化地方政府决策的必由之路,也是破解地方政府决策创新难题的必然途径。     

程序合理性与决策成本--混沌状态下的公共行政决策分析

在人们的选择作为通过适当的审查之结果而产生的时候,这种合理性被称之为程序合理性.在混沌状态下的决策应采用程序合理性模式.要求程序合理性兼具形式与内容合理性,从心理审议入手,但更注重依靠社会制度和政治制度.其内涵上也应包含批判的制度化、程序的公开化、程序的公平性和程序的适当性.为使程序合理性更具可行性,不但要考虑相关的物力和人力成本,还要考虑到私人参与成本、承诺问题,与行政决策官僚相关的代理成本、分配风险、不确定性的成本和诚实的成本等,为避免成本浪费应把好决策进入合理性程序的关口.     

思想教育信息与思想教育决策关系的思考

思想教育信息与思想教育决策都是完整的思想教育过程中的重要组成部分,其中思想教育信息是思想教育决策的客观依据;而思想教育决策又是思想教育信息的必然归宿,两者相辅相成,互相促进。而要获得客观的思想教育信息和进行科学的思想教育决策,又必须运用相应的科学方法。     

论专门研究机构对决策科学的保障——以各级公务员支持度为视角

行政决策的科学性,在行政决策价值目标中占有重要地位,加强制度构建,保障行政决策科学性非常必要。通过对公务员进行调研的数据分析,各地区、各级政府公务员对设立专门研究机构以加强决策科学性的必要性与可行性的支持度均超过半数,最高数据为县级政府,达到70.9%。该判断也反映了当前行政决策科学性保障体制存在诸多弊病。各级、各地区均有半数以上公务员认为当前行政决策科学性保障体制运行效果不佳,因此,设立专门研究机构不但必要,而且可行。这种判断随着政府层级下降、地区发达程度下降而呈上升态势。但从整体上来看,专门研究机构对决策科学的保障在各级公务员中是得到广泛支持的。     

"五不":避免决策失误的保证

乐观清的“‘五不’:避免决策失误的保证”一文认为,中国这么大一个国家,就怕决策失误。为了避免决策失误,实现科学决策,要重视“五不”,即:情况不明不决策;只有一个方案不决策;未经可行性论证不决策;情绪不稳不决策;重大政策未经试点不决策。     

论决策失误的根源、边际与非难——兼论决策过失责任

目标确立错误和实现目标的方式或方法选择错误,就会造成决策失误.其根源在于危险源增多并演变为事故隐患,社会组织变革使一些决策者的角色调整不适应,行政决策行为难以形成有力的制度规范约束,能力素质出现不应有的缺失,都可能造成决策失误.决策失误区分为无责性失误和行政决策失误.无责性失误是指决策者基于对某种政治追求或科学理想所作出的探索性决策,因历史认识的局限性而产生的难以避免的失败且不应非难的情形.对于行政决策失误,则应当依据决策客体的重要性、决策知识的不完备性、危害后果的严重性等方面综合考虑,认定决策失误责任程度和性质.责任的实现形式是问责、纪律责任、行政责任和刑事责任中的决策过失责任.     

略论公共行政决策思维的原则

公共行政决策思维活动是否科学客观和灵活适度,既标志着公共行政决策者思维水平的高低,更决定着所制定的公共政策的正确与否。进行公共行政决策思维,必须遵循如下原则,即:以人为本、实事求是、公共效益、扬长避短、系统整体和与时俱进等。     

“拍脑袋”作决策出了问题终身追责

长期以来,一些领导干部决策短视、随意性大,导致出现决策只注重短期效益等问题。虽然我国早已建立追责制度,但往往只是官员在位时追究,而一旦离任或者退休,一般不再追究。为保障决策的科学性,《决定》提出——把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。积极推行政府法律顾问制度……保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。