加强消防部队应急救援功能策略研究

频繁发生的火灾事故、交通事故、自然灾害等灾难,给国家以及人民生命财产安全造成了重大损失。事故发生的同时,也给公安消防官兵提出了更高的要求。如何利用现有的救援资源,建立科学、完善的社会应急抢险救援体系,建立一支具有快速反应能力的应急救援队伍,已成为考验政府执政能力的重要方面。     

试论消防应急救援中的行政协助

消防部队是消防应急救援中的骨干力量,除此之外还包括公安、水利、交通等多种力量共同参与救援。其中,公安等其他行政主体参与救援,应当是对公安机关消防机构实施的行政协助行为。新《消防法》中关于应急救援的协助行为并未作出规定,应当借助行政协助理论予以明确。     

消防应急救援功能现状及完善措施

消防部队是社会应急救援的主力队伍,承担着政府综合应急救援职能,建立了各种专业救援队伍。近年来,随着我国工业化和城市化进程加快,各种灾害事故日趋增多,并呈现出多发性、连锁性、复杂性和不可预见性的特点。当前,以消防部队为主体,构建灵活、高效、统一的政府应急联动机制,是积极应对各种突发公共事件、保障社会安全和谐的迫切要求。     

基层综合应急救援体系建设中的跨部门协同——以云南省文山州消防改革为例

基层综合应急救援体系建设对实现服务型政府的内在价值具有重要意义,地方跨部门协同能力在服务型政府建设的政策执行中发挥着重要的作用,甚至直接影响政策实施的成败。本文通过对云南省文山州消防部队的调查研究,从协同政府的理论视野出发,探讨了文山州消防支队跨部门协同的战略设计及网络架构。总结分析文山州跨部门协同的有效机制对我国应急救援体系建设具有普遍的借鉴意义。     

依托消防部队组建省级地震应急救援队

组建地方地震灾害救援队伍,逐步构建起覆盖全国的地方紧急救援网络系统,已成为当前我国地震紧急救援工作的当务之急。为充分发挥消防部队的救援优势,进一步拓展其抢险救援功能,依托消防部队组建省级地震应急救援队。     

加强自然灾害应急救援体系建设

科学发展观是我党对马克思主义发展观的新贡献,也是对人类社会发展阶段的新贡献.实践好科学发展观,首先就要认识和掌握规律,把握和运用好规律.我们在促进救灾工作的发展中也要做到认识救灾规律,掌握救灾规律,更好地运用这些规律来提高我们对救灾工作的认知程度,创新管理理念,深化研究探索,提升管理水平,不断推进救灾事业的发展.     

社会应急力量参与对社区应急救援的影响 ——基于广东省116次社区救援案例的分析

城市社区人口密集,各种风险因素叠加,社区公共安全面临多种风险挑战。社会应急力量作为政府救援体系的重要辅助力量,近年来积极参与社区防灾减灾救灾,呈快速发展之势。通过搜集整理广东省7个城市发生的116次社区应急救援案例,从定量角度分析社会应急力量参与、救援组织协调度对社区应急救援的影响发现:社会应急力量在社区应急救援中的参与比例和数量比例分别是41.6%和31.8%,社会应急力量已成为参与社区应急救援的重要参与者。不同城市和不同灾害事故类型在社区应急救援成功概率上存在显著差异,在救援响应时间和社会应急力量参与方面不存在显著差距。社会应急力量参与能显著降低社区应急救援的响应时间,但不能提高救援成功概率。参与救援社会组织的协调度并不影响社区救援响应时间,但能显著提高社区救援成功概率。     

消防应急通信保障警地联合体系建设思考

消防部门在参与突发大型灾害事故处置时往往面临情况不明,灾害现场通信中断的情况,为保障救援工作迅速有效地进行,必须做好应急通信保障工作。当前消防部门自身的应急通信系统存在受环境、道路、天气影响大,现场应急通信组网覆盖面积小等问题,而地方专业通信企业则具有装备精良、人员专业、保障全面等优势。为此,建立行之有效的消防应急通信警地联合体系对于更好地完成各类突发大型灾害事故救援具有非常突出的意义。     

民间应急救援组织建设与政府管理模式创新

在应对自然灾害的过程中,国内民间应急救援组织扮演着积极的角色。但是国内民间救援组织与政府职能部门之间的协调机制,以及国内民间应急救援组织之间的协调机制也尚待完善。文章尝试通过平台建设与购买服务等方式解决民间应急救援组织之间,以及民间应急救援组织与政府职能部门之间协调和管理问题。     

国际应急救援的法律探析

在灾害频发的背景下,国际应急救援合作已成为减少应对灾害和灾后重建的重要组成部分。然而,在国际应急救援中有很多法律问题未明确解决,各国在灾难发生后对于国际应急救援的态度也各不相同。本文从国际法视角,探析＂保护责任＂的适用、军队救援的法律地位以及联合国与其他人道组织的合作,揭示国际应急救援的法律缺陷,推动国际应急救援规范化发展。     

重庆应急救援队伍力量体系和能力建设思考

重庆在重构新时代应急力量体系建设方面,按照"加强资源整合,推动军民融合,强化基层力量,完善运行机制,提升战斗能力"建设思路,重构"四级综合应急救援队伍",在整合融合、强化基层、救防并重、协同作战四方面取得了突破性进展.作者通过走访了解全市消防救援队伍和其他联动力量、应急组织现状,提出从健全指挥控制体系、完善作战力量体系...     

湖北省人民政府办公厅关于印发县级应急救援工作试点方案的通知

<正>鄂政办函[2010]33号各市、州、县人民政府,省政府有关部门:《县级应急救援工作试点方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合本地区实际,认真组织实施,努力在应急救援队伍建设、领导体制、指挥机制、保障措施及政策法规等方面创造新经验、新     

构建志愿者服务应急救援体系面临的问题及对策

在公共危机治理过程中，志愿者组织自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有先天的优势。然而，目前我国的志愿者组织在参与危机管理过程中存在着种种问题，没有发挥出应有的效能。因此，应通过政府引导、社会支持以及志愿者组织自身能力建设等方面的配套机制，以保证志愿者组织的作用得以充分的发挥，确保危机的顺利解决。     

城市公共安全应急救援系统的研究

城市公共安全是研究城市由于人为因素和自然因素带来的各种公共事故灾害的风险。城市公共安全的研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面。城市公共安全应急救援系统是由若干中心组成的工作机构,负责城市公共风险预测和评价、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务。城市公共安全应急救援系统研究的重点是针对城市公共安全研究范围的七个方面建立应急救援子系统以及制定应急专项计划。     

体系建设：提升应急救援能力

灾害的最大特点是突发性,应对突发灾害事件必须突出"快"字.要做到有灾必报,救灾必到,围绕"指挥规范、动员有序、行动迅速、自救互救有效"的原则,快速反应、快速出动,迅速解决问题,做到用最快的时间救人,用最短的时间救助,因此,应重点提升"五大能力".     

公安消防重大事故应急预案编制技术研究

编制公安消防重大事故应急预案是公共安全应急管理体系的基础工作。公安消防重大事故应急预案制定范围广泛,应将可能发生的灾害事故,按其不同性质和类别制定应急救援预案。其内容主要包括:灾情设定、危害特性、力量部署、处置对策、勤务保障及注意事项等。     

地震灾害应急救援物资配置的全过程机理研究

本文认为地震灾害应急救援物资需求的动态性、复杂性和分级性特点是导致地震灾害应急救援物资配置全过程性的主要原因。按照时间顺序分析了应急救援物资需求的全过程各阶段。在此基础上提出了地震灾害应急救援配置的全过程概念模型,分析了物资配置的信息提取、物资筹措与配送的三个环节的次序性影响,可以为实际工作中三个环节的均衡与衔接提供理论依据,以实现最佳的救援效果。     

消防救援的“改革之路”

近几年发生的一系列自然灾害、社会公共卫生事件以及恐怖事件对某个国家的政治环境、社会环境和经济环境等方面所造成的损失和破坏表明,建立和健全城市安全应急体系,对于一个城市来说,其重要性是毋庸置疑的。而消防救援作为整个城市安全应急体系中的重要一环,我们应该从建立和健全城市     

公安消防部队参加应急救援的法律定位

随着公安消防部队在抢险救灾中发挥的作用不断加大,特别是四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救受灾群众生命等任务中的作用更加突出。为此,新修订的《消防法》吸取抗震救灾的成功经验,在总则中就写明要加强应急救援工作,明确了公安消防部队参加应急救援的职责。然而,目前学界对公安消防部队参加应急救援的法律定位却不甚明了。本文认为该行为不是军事行为,也不是常规行政执法行为,更不是国家行为,而是政府领导下的军队遂行多样化军事行动的一种。     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

近年来,随着我国经济的高速发展,火灾、爆炸、中毒等重特大事故频繁发生。我国重大事故频繁发生且后果严重的重要原因之一是全国重大危险源分布、分类不清,无法建立起有效的重大危险源监控体系和应急救援体系,尤其是宏观监控管理的目标、对象不清,不知道事故预防需要“防什么”