治理村级财务[四乱]的思考

近年来，在农村基层组织整顿 和“四教育”活动中，农村 基层组织普遍推行了村务、财务公开制度，使农村财务管理逐步 向制度化、规范化迈进。但是，目前仍有少数村村务公开流于形式，财务管理混乱，直接影响着农村的稳定和发展，其突出表现： 一是乱收。部分村收费无计划，超标准；有的村搞超前建设，追求政绩，不顾农民的承受能力，多收重收。二是乱管。个别村上有几个干部就有几个管钱的。会计、出纳一肩挑，多头设帐，有的村会计出纳形同虚设，无帐无册，多年来不算帐，不计帐，不清帐。三是乱用。村上开支无预算，支出无计划随意开销；…     

沁水县郑庄乡实行“村帐乡管”

１９９４年以来，沁水县郑庄乡逐步实行了“村帐乡管”的管理办法，有效地促进了农村财务的规范化管理进程。他们采取了“五统一”的管理办法。（１）统一时间集中办公。把全乡３３个村和２个村级骨干集体企业分为六片，规定每月集中办公一天，处理当月本单位发生的一切经济业务。（２）统一核算科目。设置帐簿、单据、凭证，统一科目，立户核算。（３）统一记帐方法，废止各种旧的记帐形式，一律实行借贷记帐法。（４）统一帐前审计。先由会计人员整理凭证，接受帐前审计，把好人帐关口。对不规范的行为视情节分别进行处理。（５）统一归档…     

创新路 破难题 挑重担 当先锋——禹州市苌庄乡缸瓷窑村发展掠影

缸瓷窑村位于禹州市苌庄乡北部，全村2067人，土地1670亩，拥有6个自然村、12个村民小组。昔日的缸瓷窑村是一个交通闭塞、信息落后、地少人多的贫穷村，单一的农业生产模式使村民们勉强能解决温饱问题。     

发挥堡垒作用 建设农村小康——禹州市方山镇杏山坡村发展纪略

方山镇杏山坡村位于禹州市西部山区．全村有4个自然村，10个村民小组．2800口人。杏山坡村山水相间．风景秀丽，干部务实肯干，村民勤劳朴实。     

年过花甲 临危受命 “聘任支书” 再创佳绩

山西沁水县的双塘村位于太行、太岳山交汇处，２８个自然村、２００个农抗战时期，八路军某兵工厂曾在该村驻扎生产。但这个具有光荣革命传统的村，由于信息闭塞、交通落后，直到上世纪９０年代中期，有５６％村民外流，５３％耕地撂荒，１５个自然村废弃，举债达１２６万元。吃水难、交通难、粮食加工难、医疗卫生难、子女上学难、小伙子找对象难，严重地困扰着村民的生活，村党支部处于瘫痪状态。曾选举或聘任过的三任支书，均无建树。经过慎重考虑，乡党委决定聘请６５岁的退休干部霍家政任村支书。霍家政老人１９４９年入党，先后担任潘…     

小康路上领头雁 和谐农村一面旗

留子局村位于离石区西部12公里,全村由3个自然村组成,260户,1097人。人均收入不足千元,是个纯农业村。近年来,该村被誉为离石的“甜瓜村”,“扫帚村”。     

村级党政综合服务大厅方便群众受欢迎

刘德城村位于郑州市管城回族区南曹乡政府西南5．5公里处，1920人，辖2个自然村，农作物主产小麦、玉米、花生，是个不折不扣的农业村。为了提升基层党组织的为民服务能力，2013年5月份起，南曹乡党委斥资50万余元在刘德城村建立了科学化、现代化、服务型党建阵地，包括党员连心室、党代表联合工作站、     

村民为何竖起大拇指——记隆德县沙塘镇锦屏村党支部

锦屏村是隆德县沙塘镇的一个自然村，在镇党委、镇政府的领导和村支部的带领下，近年来村面貌发生了很大的变化，劳务输出和养殖业成为全村致富增收的支柱产业。     

唐县羊角乡黑角村

唐县羊角乡黑角村地处唐县西北深山区,辖5个自然村,全村有一千余口人,村子不大,     

贫困村面貌改变的一面旗帜——记登封市君召乡范堂村

范堂村地处深山，有12个村民组，1996口人分居在8个自然村，全村有2400亩石厚土薄的山坡地和近2000亩荒山，加上交通不便，经济发展慢，曾是省级贫困村。自2000年以来，在市、乡领导和驻村工作队的大力帮助下，村“两委”带领全村人，团结一致，艰苦奋斗，抓住机遇，为深山村的新农村建设闯出了一条路子。     

发展才是硬道理

蒲县太林乡西开府村由三个自然村组成,共760多人。乔民喜,1989年担任村党总支书记至今,在上级领导的正确指引下,团结带领广大党员干部,为西开府村的发展做了大量的工作。     

村干部报酬的合理分担与补偿－兼评“村财（帐）乡管”与“村用省管”

“在乡政村治”的乡镇治理格局下,杆干部的地位日益凸显。因此,当下乡村治理必须解决两个方面的问题：一方面是村干部的积极性问题;另一方面是村干部行为的合法化问题。但是,从制度安排来看,既有村干部报酬补偿机制对上述两个方面的问题都不能有效地解决。而“村财（帐）乡管”与“村用省管”的办法并不能真正解决问题。因此,建立村干部报酬的合理分担与补偿机制就显得尤为迫切。本文在对当前村干部报酬补偿机制及其存在的问题进行剖析后,提出采取“国家财政拿一点,集体经济出一点,农民群众负担一点”的办法来解决村干部报酬补偿问题的政策设计。     

党建简讯

“赛账”──村务公开的新举措梅河口市小杨满族朝鲜族乡党委从去年起实行了村级财务管理“赛帐”制度，党委制定评比标准，乡农经站组织实施，各村财务人员参加“赛帐”，每季度评比一次，年末总评，对体现村级财务管理水平的农民负担、集体资产管理、记帐及档案管理等三方面15项内容实行百分考核，现场讲评，逐项打分，表彰奖励获一二三等奖者。开展“赛帐”后，1999年全乡农民负担无一村超限额，只占上年人均收入的3．ZS；全乡11个村去年的招待费仅3．65万元，严格控制在年初制定的限额内；去年共纠正不符合规定的财务帐目289张（笔）计…     

依法治村

依法治村广西灵川县灵川镇同化村依法治村，将各项村务活动公开化、法制化。一是制定了由群众大会讨论通过的村规民约，每个自然村选出四五名办事公道的村民组成执行小组，对违反规定的进行处理，并向群众通报。二是建立民主选举制度。村委会干部严格按照《村民委员会组织...     

永利村追记

20世纪50年代至90年代，株洲贺家土江边有一个居民村。它处于城市边缘，是由码头工、搬运工自建住房形成的自然村。     

新乐市堽头村

堽头村属优美文化开发区所辖。由堽头和堽庄2个自然村组成，有7000多口人，耕地6132亩，该村在新乐市东北4公里处，北与吴家庄，何家庄相邻，西与东长寿相邻，南与东场家庄相邻，东与彭家庄，小寨铺相邻。     

老村新气象——对昌坊村新农村建设情况的调查

昌坊村是个具有六百多年历史的老村庄,地处渝水区欧里镇北部、孔目江上游,面积3平方公里,人口1054人,下辖3个自然村,5个村小组,298户,人均耕地0.6亩.几年前,昌坊还是欧里镇出了名的闭塞落后、民风彪悍的脏乱差村,各项工作拖全镇后腿的后进村.……     

老村新气象——对昌坊村新农村建设情况的调查

昌坊村是个具有六百多年历史的老村庄,地处渝水区欧里镇北部、孔目江上游,面积3平方公里,人口1054人,下辖3个自然村,5个村小组,298户,人均耕地0.6亩.几年前,昌坊还是欧里镇出了名的闭塞落后、民风彪悍的脏乱差村,各项工作拖全镇后腿的后进村.……     

深受农民欢迎的下派村干部——记曲靖市委下派村党总支书记张永刚

2003年6月，35岁的张永刚被曲靖市委选派到麒麟区珠街乡联合村，通过选举担任村党总支书记。说起联合村，许多乡村干部直摇头，这是全乡最偏远的一个贫困山区村委会，自然村分散，交通不便，生产生活条件差，是全乡出了名的后进村。面对这一连串的困难，张永刚以村为家，心系群众，带领村党总支     

跨村联建 和谐发展

位于长安街东延长线起始点的通州区潞城镇,地域广阔,是通州新城的重要组成部分。全镇56个自然村,虽然地理位置相近,自然资源相似,但因发展思路和＂两委＂班子的能力差异,特别是党组织发挥作用强弱不同等原因,导致有的村党组织在群众中威信低、战斗力差，党员发挥作用不明显；有的村受制于地理位置和自然资源的束缚，发展缺思路，群众不满...