新时代“枫桥警务”在农村道路交通事故“减量控大”事前预防中的实践和探索

党的十八大以来,浙江省公安交管部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上,积极探索实践新时代“枫桥警务”,并全面应用于农村地区交通安全管理工作中,通过综合治理、源头治理、依法治理、科技治理,不断夯实交通“大平安”基层基础,使得农村地区交通安全形势逐年好转。但是,随着新形势、新业态、新风险的变化,农村道路交通在人、车、路、环境、管理五个方面仍然存在许多薄弱环节。“十四五”时期,应进一步丰富和发展新时代“枫桥警务”的内涵,加快构建完善新形势下农村地区交通安全“党政领导、部门协同、全民参与、信息引领、协同共治”的综合治理格局,实现“减量控大”,事前预防交通事故,为农村地区交通安全治理体系和治理能力现代化贡献浙江方案、浙江力量。     

新时代“枫桥经验”:从治理方案走向治理范式

从经验到理性、从做法到方法,从“一地”到“全局”,新时代“枫桥经验”不断完善健全理性知识体系、制度规范体系、实践适用体系,逐渐成为具有中国特色的治理范式。在习近平法治思想指引下,新时代“枫桥经验”始终深植于中国基层治理实践,坚持把传承中华优秀传统治理文化和借鉴国外法治有益成果紧密结合起来,形成了具有鲜明特色的“共同治理、柔性治理、源头治理”理念,呈现出“平安大家建、矛盾柔性化、风险源头治”的范式优势。全国“枫桥式工作法”作为治理范式的实践载体,生动彰显了新时代“枫桥经验”的特色理念和范式优势。总体上,治理范式论具有理论统摄功能,对社会治理实践具有现实的解释力,有助于推动新时代“枫桥经验”超越现象走向本质,有助于构建中国自主的社会治理知识体系,有助于加强国际社会的理解与认同。     

“枫桥经验”的多维探究

"枫桥经验"是中国向世界贡献的东方经验和智慧。"枫桥经验"具有与时俱进的品格,是历史和现实的统一;"枫桥经验"的理论内涵虽然不断变化,但其以人民为中心的理念和精神始终没有变;"枫桥经验"不仅是理论的,更是实践的。"枫桥经验"具有多重社会价值,是社会自治、法治和德治相结合的基层治理模式,体现了国家治理与社会治理的良性互动。新时代"枫桥经验"的经验总结、理论提升和发展,应立足于坚持党的领导、以人民为中心并形成中国方案。     

推进社会治理现代化实现新提升的江苏实践

习近平总书记赋予江苏在推进社会治理现代化上实现新提升、走在前列的重大使命。在新的历史时期,江苏要推进社会治理现代化实现新提升,一是要深入推进走好新时代群众路线,发挥群众的智慧和力量,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”;二是要广泛通过区域化党建、网格化党建和党建引领的三治融合,扩大组织网络、吸纳多元主体、激活社会资本、发起政治动员,完善党委领导、党建引领的社会治理体系;三是要以科技赋能推进社会治理数字化,通过新技术构建平台型组织、再造组织流程和业务流程,赋能社会治理精细化和智能化等方式,让基层治理方式更人性、更贴心。     

新时代“枫桥经验”——创新性表现及对广州基层社会治理的启示

进入新的历史时期,“枫桥经验”在基层社会治理领域获得了持续的创新与发展,主要体现在:丰富基层社会治理的社会化内涵、积极推进基层社会治理的法治化、以智能化推动基层社会治理“效能革命”,提高基层治理的专业化水平和坚持以党建引领基层治理现代化。基于此分析“枫桥经验”对广州加强和创新基层社会治理的借鉴意义,并提出对“枫桥经验”进行创造性转化,构造广州基层社会治理三个新的“增长点”:扩充基层社会治理目标内涵、激发调动社会要素的活力和注重基层社会治理的“中西贯通”。     

新时代“枫桥经验”与基层善治体系创新——以新乡贤参与治理为视角

新时代"枫桥经验"中新乡贤参与治理,是对中国传统善治文化以及乡贤治理经验的继承与革新,其以基层善治为目标,以自治、法治、德治"三治合一"为途径,呈现出传统的继承性与时代的创新性相结合、主体的内生性与基础的群众性相结合、意识的自觉性与行为的公益性相结合等特征,厘清了新乡贤参与治理与乡贤治理、党的领导、基层自治之间的关系与区别,实现了特殊性与普适性、继承性与创新性的统一,是新时代基层善治的典范。     

社会治理视野下德治体系构建的实践路径——基于“枫桥式”五维德治体系的整体性实践叙事

在当前社会转型期,德治教化在推进中国式社会治理现代化实践进程中具有重要价值。既有的德治相关研究或深耕理论,或解析德治实践的现状,未能较好地反映德治教化中的整体性实践探索和运行机理。浙江诸暨聚焦“枫桥经验”蕴含的德治元素,探索构建了“枫桥式”五维德治体系的整体性实践方案,从叙事的实然图景揭示中国式现代化语境下的德治逻辑,为各地推动德治实践创新带来了五个方面的启示：一是坚持以制度创新统摄多样化德治实践创新,二是坚持适应中国式基层社会治理现代化的目标要求,三是坚持点状创新与系统创新相结合的重要原则,四是坚持运用规律与具体创新相结合的基本方法,五是坚持地方创新与顶层设计相结合的实践路径。     

党建引领“枫桥式”基层治理的井研样本

党建引领下的“枫桥式”基层治理，既是加强党对基层全面领导的重要方式，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是保持基层活力与秩序平衡的重要切入点。井研县党建引领“枫桥式”基层治理，是继承推广“枫桥经验”的典型，又形成了具有鲜明时代特征和井研特色的基层治理样本。新形势下推进党建引领的“枫桥式”基层治理，必须发挥引领作用，聚焦突出问题，依托各级载体，提升智治水平，坚持法治保障。     

社会资本视阈下基于“枫桥经验”推进邻避治理研究

"枫桥经验"是新时代国家坚持发展的促进社会和谐稳定的治理经验。"枫桥经验"蕴含并培育丰富的社会资本,后者有利于开展理性沟通、推进集体行动、提升制度绩效,是"枫桥经验"有效运行且历久弥新的重要因素。分析"枫桥经验"与社会资本的内在关系,对邻避治理具有重大启示作用。邻避治理危机实质是社会资本危机,坚持与发展新时代"枫桥经验",在基本秩序与社会结构中培育社会资本,通过提升公共信任、促进有效沟通,引导参与合作、拓展决策网络,完善制度规范、提升治理效能,实现邻避困境的有效治理。     

数字枫桥“易联调”:生成机理、实践样态及基层治理创新经验

“互联网+政务”服务开展以来,各地结合治理实践,创造性地发展出数字“枫桥经验”、网上“枫桥经验”,呈现出众多的实践样态。重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所坚持以人民为中心,回应新时代发展的需要,从群众的需求出发,从实践中挖掘提炼出极具地域特点、时代特征的数字枫桥“易联调”网上矛盾纠纷调解机制和经验,满足人民群众的网上调解需要。从生成机理看,“互联网+”时代警察为民情怀与疫情防控碰撞出数字枫桥“易联调”,其中“互联网+”为数字枫桥“易联调”提供技术、观念等基础支持。数字枫桥“易联调”微信小程序包括九个一级模块及更多的二级、三级模块。数字枫桥“易联调”包含治理主体、治理环境、治理机制和治理效能等不同层面的基层治理经验,强调多元主体调解矛盾纠纷,积极营造良好的纠纷调解环境,建立良好的外部协同治理机制,实现调解便捷快速、高质高效,治理成效突出。     

新时代"枫桥经验"融入基层社会治理的路径探究

"枫桥经验"作为党领导人民群众长期以来创造的行之有效的宝贵治理经验,在新时代依旧迸发出无限活力,昭示着中国基层社会治理的改革方向,对于推进基层社会治理现代化具有重要的理论价值和实践意义."枫桥经验"蕴含着马克思主义社会治理思想、多元合作治理、社会资本等丰富的基层社会治理理论,具有显著的治理优势.但在实践中仍然存在着多元...     

新时代“枫桥经验”下社区矫正对象再犯预防治理研究

“枫桥经验”是党领导下的中国基层综合治理经验,是成功的本土实践,对社区矫正工作具有重要的示范意义和参考价值。我国社区矫正对象再犯预防工作存在诸多治理困境,体现为矫正软文化建设不成熟、矫正综合治理协同不畅和监管治理权威不足。“枫桥经验”的精神内核与社区矫正对象再犯预防治理的要求高度契合,在治理理念、治理主体、治理路径和治理手段等各个方面都有相通性。当前的社区矫正对象再犯预防治理工作有必要借鉴新时代“枫桥经验”,形成“枫桥式”治理路径,即重塑“人本”精神的德治模式、融入“综治”经验的自治模式、采用“多元”法律的法治模式和拓展“四前”预防的智治模式。     

涉外“枫桥经验”的可能性:一种社会治理学的地方研究取向

“枫桥经验”是源于中国基层的一种社会治理方式,并在治理原则、治理关系和治理主体等方面显示出与西方治理不同的经验特征。为满足涉外治理的现实需要,推动构建人类命运共同体,有必要将具有鲜明时代特性的“枫桥经验”推广至涉外治理领域。“枫桥经验”的产生、发展和创新与公安理论及公安实践的勃兴息息相关,建立涉外警务调解制度是实现涉外“枫桥经验”较为现实的路径之一,同时也有利于在华外国人管理服务体系的完善和发展。     

“枫桥经验”产生在枫桥的多维探析

“枫桥经验”是中国式基层社会治理的典型代表,是党治国理政的重要参考。作为一个地方性经验,最初能被最高领袖毛泽东主席赏识并向全国推广且在此后60年中始终被树为全国标杆,其必然蕴含着丰富内涵和理论价值。当前既有的学术研究主要着眼于“枫桥经验”的核心要义和治理实践等维度,而较少地从“枫桥经验”产生的历史条件出发阐述其最初产生的内生逻辑。因此,有必要将研究视角重新带回“枫桥经验”产生的起点,对其产生的内生基础和外在条件展开多维探析。通过研究发现,深厚的文化底蕴构成“枫桥经验”产生的内生基础,良好的经济基础提供“枫桥经验”产生的物质条件,优良的革命传统镌刻“枫桥经验”产生的红色基因,领袖的青睐重用带来“枫桥经验”产生的时代机遇。上述因素之间相互交织,同频共振,全面地勾勒出“枫桥经验”从诞生到推广的内在逻辑,为我们深入探讨和分析中国式治理现代化提供了全新的理论视角和研究维度。     

科层超越与协商共治：基层治理现代化的本土叙事

中国式现代化命题为基层治理提供了范式指引。基层治理现代化中“以人民为中心”的治理思想具有深厚的传统文化底蕴、坚实的理论根基和有效的实践探索三重逻辑。基层治理现代化的既有研究大多依循西方的科层制框架和“国家—社会”二元理论展开，以单一科层制为基础的基层社会实践面临着过度行政化问题，表现为基层治理的碎片化、封闭化和等级化。走出纵向科层制理论范式的进路本质上是整合国家与社会的二元关系。我国基层治理现代化应超越科层本位，跳出国家与社会二元思维，在中国式现代化范式引领下实现协商共治的路径依归。基层协商共治模式的运作逻辑在于：决策共商，以行动共谋汇聚民心民智民意；主体共建，以共同参与筑牢“一核多元”体系；资源共治，以资源互嵌规范基层社会秩序；成果共享，以利益协调激发内生治理活力；责任共担，以权责统一明晰基层责任划分。     

发挥统战优势 完善中国之治

统一战线与国家治理现代化都是坚持中国特色社会主义发展道路的重要内涵,是中国共产党领导人民治国理政的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中国之治,必须深刻认识统一战线的重要法宝作用及其在新的历史方位下的创新运用,有效发挥统一战线在凝聚共识、发扬民主、维护稳定等方面的独特优势和重要作用,切实成为中国之治的重要力量,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中彰显新时代统一战线的新作为。     

推进我国基层“枫桥经验”法治化的思考

"枫桥经验"法治化就是在"多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众"的各个环节及各个领域,运用法治思维与法治方式。"枫桥经验"法治化是推进国家治理体系与治理能力现代化的迫切需要,是应对社会主要矛盾转变的有效举措,是践行新发展理念的重要途径,是"四个自信"的生动实践。基层对"枫桥经验"法治化进行了积极探索,但也存在一些问题。为此,政府应加强顶层设计与宏观规划,强化基层保障力度,提高基层干部队伍的法治素养,夯实法治文化土壤,以推进"枫桥经验"法治化。     

基层矛盾纠纷摸排化解的创新实践及经验启示——以深圳市Y街道“三前移”模式为例

创新基层矛盾纠纷预防调处和多元化解是实现基层良善治理的重要手段。深圳市Y街道基于超大城市社会治理现实需求,立足地域特色和矛盾纠纷的特点,坚持和发展新时代“枫桥经验”创新开展了信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移的矛盾纠纷排查化解“三前移”工作法,形成了多层次、多维度、多元化解矛盾纠纷的新模式并取得了显著成效。基层矛盾纠纷摸排化解需要须以党建为核心、以人民为中心、坚持源头治理、坚持科技赋能,不断推进多元化解机制的发展和完善。     

新时代国家治理现代化的三重逻辑

国家治理现代化是全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义。党的十八大以来,中国共产党以马克思主义国家观为理论源头,不断在革命、建设和改革的伟大实践中总结治国理政经验,逐步确立了新时代推进国家治理现代化的战略方针。坚持党的领导是推进国家治理现代化之根本,加强制度建设是推进国家治理现代化之基础,形塑共治、共建、共享的治理格局是推进国家治理现代化之关键。这彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念,为实现中华民族伟大复兴提供了重要支撑,贡献出全球治理的中国智慧与中国方案。     

基层治理体系和治理能力现代化的思考

治国安邦,重在基层,基层治理是国家治理的基石,是国家治理的重要组成部分,占有重要位置。国家治理体系和治理能力现代化目标的实现离不开基层治理体系和治理能力现代化。近年来,党和国家对基层治理体系和治理能力现代化高度重视并进行了积极的探索,取得了诸多成效。实现基层治理体系和治理能力现代化的有效途径就是不断提升党的领导力,强化现代科技支撑,强化"三治"相结合,跟进新时代发展步伐,适应社会发展变化,抓住基层治理的重点破解基层治理难点,满足人民日益增长的美好生活需要。