两起质询案

质询权是各级人大代表、人大常委会组成人员的一项法定权力,行使好这项权力,对于促进＂一府两院＂改进工作,具有直接而显现的效果。多年来,蚌埠市人大及其常委会致力于人民代表大会制度探索和实践,充分履行宪法和法律赋予的职责,在质询权的行使上,迈出了成功的一步。发生在该市人大历史上的两起质询案,为地方国家权力机关应当还权于民、用权为民,提供了有力的佐证。一件是＂蚌埠市燃料化工厂硫化元车间搬迁质询案＂。     

论质询案

一、质询案的法律法规依据及法律效力(一)质询案的法律依据“宪法”对地方人大及其常委会的质询案未作规定,仅对全国人大及其常委会质询案提出的程序和形式作了原则性规定。而“地方组织法”第23条和42条则分别就地方人大及其常委会质询案提出程序和形式作了较为原则性的规定,概括起来即:地方各级人大开会期间,代表10人以上联名,可以书面提出对同级“一府两院”的质询案,由大会主席团决定交受质询     

不妨多敲“质询”之钟

贵阳市人大常委会针对监督弱化问题出台了一项新规定。这项新规定要求，在常务委员会会议期间，组成人员五人以上联名，即可以向常委会书面提出对市政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。另外．若质询案在有关专门委员会会议上答复的，提出质询案的组成人员可列席会议，发表意见（《人民日报》4月12日）。     

各级人大及其常委会应充分行使质询权 ──粤人大代表质询省环保局案的启示

２０００年１月２２日，广东省第９届人民代表大会第３次会议在广州举行。当日下午，佛山代表团２５名代表联名向大会秘书处议案组提交了《对四会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案，要求省环保局答复。质询案称；四会市在北江边建电镀城没有进行环境影响评估，未经批准之前就私下接受１８家电镀厂进驻建设是违法的。省环保局从去年８月份就知晓此事而迟迟不作处理，使事件发展越加严重。最近，电镀城有８家电镀厂建成投产，发生了７家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排入北江的严重事件。省环保局虽然多次到四会市作调查，但一…     

香港特别行政区立法会质询权研究

质询权是香港特区基本法规定的立法机关的一项重要职权。在执行过程中,质询权发生了异化,导致补充质询过多过滥,严重影响了行政主导体制的运作;地区直选议员的质询案数量远远超过功能组别议员,使功能组别制度的威信大大受损;本来是特区政府坚定后盾的建制派议员,在质询案数量上与反对派议员不分伯仲,这就使特区政府举步维艰,行政主导体制有滑向立法主导体制的趋势。因此,要通过适当扩大口头质询案数量、限制补充质询案的数量、改革香港的政治架构等措施,建立行政与立法的良好关系,使质询制度步入良性发展的轨道。     

丽水人大首试质询权

2015年7月27日,丽水市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议召开.这本是一次例会,却因沈明温等9位常委会组成人员联名提出的《关于水阁污水处理厂存在未达标排放问题的质询案》,让其变得不同寻常. 这是丽水人大历史上出现的第一个质询案.类似这样在常委会会议期间提出的质询案,在全国范围内也是鲜有耳闻.     

感悟那年质询案

1993年10月,安徽省阜阳市五届人大常委会第七次会议上,部分组成人员就市政府及教委“对部分中小学(幼儿园)乱收费纠正不力”提出的质询案,在社会上产生了很大的反响。当时,我作为市人大常委会教科文卫工委委员,直接参与了常委会组织的多次调研,目睹了提出质询案的前前后后,至今     

五年难题一朝解决——陕西省安康市人大代表质询案见特效

“我做梦都没想到．问题解决得这么快、这么容易!”说起自己为建社区服务站奔波五年都没结果，在人代会上提出质询案一下子就获得圆满解决的事，陕西省安康市人大代表马玉爱喜形于色。     

人民代表大会制度的优越性

50多年来我国实行人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度是具有强大生命力和巨大优越性的政治制度。 （一）保障了人民当家作主在我国，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会、由各级人民代表大会代表人民行使国家权力。     

建设人大制度须解决好的几个现实问题

众所周知，自党的十一届三中全会以来，人民代表大会制度建设取得了里程碑式的进步；经过近二十年的实践，人民代表大会制度已经深入人心，取得了有口皆碑的成绩。小平同志说过，我们不搞西方式的三权分立，我们要坚持人民代表大会制度，这是民心所向。人民代表大会制度在...     

高级人民法院从审判席请上“被告席”

四川打假暴出惊世新闻:造假者将打假者送上法庭。1996年2月7日.40名省人大代表愤而“起诉”要个“说法”,一纸质询案将四川省—— 1996年2月7日上午,成都市人大常委会机关会议厅。百余平方的会议室座无虚席.摄像机、闪光灯以及一阵阵慷慨激昂的发言所引发的阵阵掌声,使气氛显得紧张而热烈。大厅内国徽高悬,显示出不同凡响的威严。(背景材料 1996年2月1日,四川省第八届人民代表大会第四次会议开幕之际.四川省人大代表、成都彩虹电器集团股份有限公司董事长兼总经理刘荣富就向各位代表报送了一份“黑     

乡镇人大要依法按时召开人代会

每到各级“两会”集中召开期，县级以上人民代表大会会议一般都能如期举行，而在个别地方极个别乡镇由于对人民代表大会制度的认识有偏差．出现了没有选举任务时，人代会一拖再拖。严重影响了我国人民代表大会制度在基层的贯彻实施。为什么每年必须至少要举行一次人民代表大会会议。笔者认为应该从以下五个方面去理解。     

质询案的法律规定

质询，通常理解为对有关机关工作不清楚、不理解、不满意的方面提出质问，要求其作出澄清、解释的一种活动。人大代表在人代会上和人大常委会组成人员向人大常委会提质询案是宪法和法律赋予的职权，     

决不让“物价猛于虎”——四川省开江县人大首例质询案始末

“经与会代表无记名投票表决，代表满意率为100％。”7月9日，在四川省开江县十六届人大二次会议代表质询案整改情况汇报会上，县人大常委会副主任张传超宣布。而在2月1日举行的开江县十六届人大二次会议代表质询会上，代表对物价管理的满意率仅为26．7％。     

坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的原则

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国实行人民代表大会制度，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的经验总结。人民代表大会制度体现了我国社会主义制度和国家性质的要求，凝聚了中国共产党人从中国的实际出发，创造性地运用和发展马克思主义的政治智慧。是马克思主义中国化的重大政治成果和制度创新。50多年的历史充分证明，发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度.     

蚌埠人大代表质询案:科学文化宫已整顿 市人大代表将视察

2001年1月,在安徽省蚌埠市十二届人大四次会议上,36位市人大代表联名对市政府提出质询案,要求对蚌埠市科学文化宫进行治理整顿。因为长期以来,这个全市人民的科学文化活动场所竟被一块块“出租”出去,开酒楼、办公司,广场也改作了停车场……为此,本刊2001年第三期刊载了《科学文化宫岂容变成“大杂院”》一文,对这一质询案作了报道。如今,科学文化宫的整治工作抓得怎样呢?对此,本文作者作了跟踪报道。     

依法搞好我省县乡两级人民代表大会换届选举

2004年10月27日，第十届全国人大常委会第十二次会议通过了《关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》．要求在2006年7月1日至2007年12月31日期间安排本行政区域的县乡两级人民代表大会换届选举工作。为更好地指导这一工作的顺利进行，今年6月2日，党中央以中发[2006]12号文件，转发了全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见。这是指导县乡两级人民代表大会换届选举工作的纲领性文件。文件指出：这次县乡两级人大同步换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。为认真贯彻落实中央文件要求和全国人大常委会的决定精神．依法做好我省县乡两级人民代表大会换届选举工作。省十届人大常委会第二十三次会议作出《关于县乡两级人民代表大会代表换届选举时间和县级人民代表大会代表名额的决定》，安排在2007年1月1日至9月30日进行县乡两级人民代表大会换届选举工作。     

看不见的奥运场馆警戒墙

鸟巢和水立方外面游人如织，在奥体中心区的围栏外，游客们争相拍照留念。在距离鸟巢、水立方最近的几个“路灯柱”旁，当游客靠上去时，“路灯柱”发出了“嘀嘀嘀”的蜂鸣声。     

践行群众路线 提升人大工作水平

人民代表大会制度是我国的根本政治制度和政权组织形式，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度不仅坚持了人民当家作主的人民主权原则，更重要的是它包括了密切联系群众制度的内涵。实践证明，坚持好人民代表大会制度，能从根本上践行好党的群众路线。     

做“深”代表工作——访岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初

“1979年7月1日五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，这个制度进一步完善了我国的人民代表大会制度。”当笔者问及30年来地方人大设立常委会的意义，岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初侃侃而谈，他说：“岳西县人大常委会在1980年7月15日至21日召开的第七届人民代表大会上选举产生。30年来，县人大常委会共组织召开县人民代表大会30次，召开常委会会议191次，