农村社区建设试点工作全面启动——全国农村社区建设工作座谈会在青岛胶南市召开

为了总结各地的工作经验,探讨推进农村社区建设思路,切实发挥民政部门在加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社会中的作用,2007年3月19日,民政部在青岛胶南市召开了全国农村社区建设工作座谈会。姜力副部长出席会议并作了重要讲话。民政部基层政权和社区建设司司长詹成付主持会议,山东省民政厅厅长杨金镜、青岛市副市长宁经谋出席会议。各省、自治区、直辖市、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅(局)基层政权和社区建设处负责人,50个县(市、区)政府负责人或民政局长,中组部、中宣部、中农办、国家发改委、公安部、建设部、教育部、农业部等部门的有关同志,山东省民政厅、青岛市有关领导,科研院所的相关专家共计180人参加了会议。与会代表实地考察了胶南市大泥沟头社区、凤墩社区、北高家庄社区三个农村社区建设试验点;青岛市、青岛胶南市、天津市、江西省、江苏扬中市、浙江天台县、福州仓山区、湖北秭归县杨林桥镇等8个地方介绍了开展农村社区建设的经验,华中师范大学徐勇教授作了学术报告。     

推进农村社区建设 构筑新农村建设的综合平台

建设社会主义新农村,是党中央为统筹城乡发展、解决"三农"问题而采取的一项重大举措,它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求,集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。民政部门如何在建设社会主义新农村中发挥职能作用,是需要我们探索研究的一个重要课题。为此,本刊筛选、编辑了一组稿件,从不同的层面、不同的角度探讨民政工作如何配合、服务、促进新农村建设,以期引起广大民政工作者更广泛的讨论和更深入的思考,共同推进民政工作的新发展、新突破。     

发展农村社区是推进新农村建设的有效途径

新农村建设为发展现代农村社区提供了历史机遇和广阔空间。发展农村生产力是建设农村社区的基础和前提,农村社区建设是发展农村生产力的目标和归宿。发展现代农村社区应从建设中心村、规划功能区和构建价值共同体等几个方面进行。     

武汉市推进农村社区建设的实践与思考

大力推进农村社区建设,对于促进城乡协调发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。武汉市于2004年底在成功推进城市“社区建设883行动计划”的基础上,从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,在农村探索启动实施农村“家园     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

农村社区如何迈向和谐

江西省鄱阳县民政局刘长青认为,农村和谐社区建设是社会主义新农村建设的重要载体和平台。只有社区日趋和谐,构建和谐社会才会有坚实基础。要使建设和谐社区取得实效,必须在社区党组织和村委会的领导下,整合社区资源,完善社区功能,解决社区矛盾,深化村民自治,促进农村社区各项事业的健康协调发展。具体而言,第一,突出造福群众,     

青岛市崂山区扎实推进生态文明社区建设

山东省青岛市崂山区按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕提高社区居民文明素质、增加居民收入、改善居民生活条件的目标，大力推进以“建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化”为重点的生态文明社区创建活动，初步形成了环境质量改善、生态良性循环、居民生活水平提高、人与自然和谐发展的良好态势。他们的主要做法是：     

切实抓好农村社区建设试点工作

日前,民政部在青岛胶南市召开了全国农村社区建设工作座谈会。会议的主题是:现场观摩,交流经验,分析形势,探讨思路,部署全面试点工作。这次会议是民政部召开的第一个农村社区建设工作会议,标志着农村社区建设试点工作在全国全面启动,也标志着我国农村社区建设工作有了一个良好开端。     

构建和谐农村需要推进农村社区建设

自党的十六届五中全会提出和谐新农村建设的重要目标和任务以来,和谐新农村建设正在迅速推进。要积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把农村社区建设成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体。农村社区建设是推进新农村建设的有效途径,是完善村民自治,扩大基层民主的有效载体,是切实提高村民生活质量和文明程度的内在需求。     

农村社区建设面临的问题及对策

近年来,山东省莱西市坚持以政府为主导,以农民为主体,以民主为基础,以服务为根本。以活动为载体,围绕互动做文章,积极探索农村社区建设,逐渐形成了具有特色的农村社区发展模式。但农村社区建设是一个全新课题,目前,农村社区建设面临的问题主要是：     

开展农村社区建设 自觉服务新农村建设

为适应建设社会主义新农村的要求，青岛市成立了农村社区建设课题组，通过深入基层调研、到外省市学习考察，撰写了《农村社区建设研究报告》，被民政部列为委托课题，在2006年全国民政论坛上作了发言。受到与会领导和专家的肯定。同时，指导胶南市进行了农村社区建设试点工作。胶南市在全国率先出台了《关于加强农村社区建设的意见》，民政部以参阅件的形式向全国作了转发。青岛市以胶南市为代表的农村社区建设已全面启动。把建设和谐社区由城市延伸到农村，开展农村社区建设的实践探索，不仅是青岛市和谐社区建设工作的又一个突破亮点，也是建设和谐社区实践创新的又一个成果。这不仅需要充分尊重群众首创精神的勇气，还需要善于发现、总结基层经验的作风。     

推进新社区建设 夯实和谐社会基础

社区是城市构成与管理的基本单位，是构建社会主义和谐社会的基础平台。如何建设和谐文明新社区，为城市和谐社会建设夯实基础，是城市区党委政府应当研究的课题。2006年党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的要求后，阳泉市矿区针对自身没有农村建设这一实际，提出了建设社会主义新社区的意见，为新时期社区建设进行了一些有益的探索。     

论新农村建设中的农村社区合作组织建设

加强农村社区合作组织建设,有助于完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。农村社区合作组织具有社区性、综合性、服务性等特征。目前农村社区合作组织还面临不少问题,需要从理顺关系、股份制改造、加强自身组织建设、完善有关法规制度等方面,创新农村社区合作组织的内外机制体制,增强其为农服务的实力和能力。     

莱西市搭建三个“互动平台”推进农村社区建设

山东省莱西市搭建三个“互动平台”，全面推动农村社区建设。一是搭建民主平台，实现管理互动。在开展某项涉及广大村民利益的工作时，先通过村民代表或村民会议推选出一个临时工作委员会，由他们具体组织实施该项工作，实现了社区组织与社区居民的有效互动，充分体现了村民的自我管理；二是搭建服务平台，实现利益互动。     

威海市民政局稳步推进农村社区建设

山东省威海市稳步推进农村社区建设。一是努力增强农村社区发展的合力。成立了农村社区建设工作领导小组,形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门积极配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作局面。二是全面做好农村社区布局规划。     

及早启动自然村合并过程 全面推进新型农村社区建设

推进"农村城镇化、城乡一体化",逐步形成以县城为核心、以乡镇为纽带、以中心村为重点的三级城镇化网络,进而带动农村人口向城镇转移,是当前解决农村问题最为直接、有效的途径,也是提高农民生活质量、让发展成果惠及广大农村的战略举措。这个所谓的中心村,就是新农村建设中要大力推进建设的新型农村社区的主体。在乡村区域合并自然村、建设中心村的过程,实质就是村域中心化的过程,是建设新型农村     

推进农村社区建设必须做到五个坚持

山东省庆云民政局张小锋认为,作为新农村建设的一个重要支点——农村社区建设,是推进小康社会和新农村建设的基石,要把这项有利于人民群众的好事办好、实事办实,必须做到：（一）坚持＂以人为本＂是农村社区建设的根本。农村社区建设的宗旨是为民服务,这是一个总要求,但具体内容涉及方方面面,我们在开展农村社区建设时不能摆花架子,更不能去做＂秀＂.     

运城市全面推进农村社区建设实验工作

山西省运城市提出“重规划、早起步、稳推进、强服务、讲实效”的工作思路,不断完善工作机制,在全市全面开展农村社区建设实验工作,走在全省前列。在具体实验工作中,运城市坚持实行“五个结合”、     

加强农村社区建设推进公共服务向农村延伸

从2009年开始,江门市以蓬江区棠下镇周郡村等11个村为试点,探索农村社区建设,推进公共服务向农村延伸,在强化农村社区组织建设的同时,加强基础设施建设,     

瑞安市多措并举推进农村社区建设

近年来,浙江省瑞安市积极采取多项有效措施,大力推进农村社区建设．取得了较好成效。截止目前．全市910个建制村已建成213个农村社区,涉及全市37个乡镇（街道）,覆盖到321个建制村。