统筹城乡发展背景下农村土地制度改革探讨

土地问题与国家的长治久安密切相关,尤其是对我国而言,经济、社会和政治等方面的发展及变化都离不开土地,土地制度的改革更是牵一发而动全身。当前,在统筹城乡发展的大背景下,各地不断进行农地制度的改革探索,在取得成绩的同时也带来了不少问题。探索之路注定是坎坷的,争议也是难免的。当然,社会上和理论界的各种不同甚至对立的见解一定程度上会使得农地制度的改革之路更符合现实需要,更加有利于统筹城乡发展。     

审慎稳妥推进土地制度改革

<正>十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对土地制度改革进行了全面、整体、系统的改革部署。改革方案既牵涉土地权利制度安排,也牵涉到土地市场形成与发展以及征地制度改革,尤其牵涉到城市化进程中最关键的利益问题——即土地增值收益在利益相关者之间的公平分配,这一改革将对我国发展模式转型和基本实现现代化产生举足轻重的影响。土地制度改革与全局改革的关系土地是牵扯利益相关者最多的一个载体,生活     

土地制度改革的三个关键问题

土地制度确实是非常复杂、非常敏感而且认识是有很大差距的。十八届三中全会涉及土地问题的内容很多．不下于九个方面．但其中最关键的有三个方面。一是允许农民集体经营土地流入市场;二是允许农民土地经营承包权抵押担保和人股：三是开展对农民住房财产权的抵押担保和转让。     

发展的逻辑与统筹城乡改革

进入21世纪,我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.在工业化加速升级、城镇化加快发展、消费结构快速升级的带动下,产业快速升级,传统农业向现代农业转化,农民阶层快速分工、分化,工农关系、城乡关系快速变迁,既面临着实现工农关系、城乡关系的协调、从根本上解决"三农"问题的重大历史机遇,也面临着工农差距、城乡差距进一步扩大、解决"三农"问题难度加大的严峻挑战.构建城乡经济社会发展一体化体制和机制要求紧迫.不失时机地推进统筹城乡发展的改革,建立新型城乡关系、工农关系,为加快区域现代化进程提供新的动力,已成为各地必然的选择和自身发展的内在要求.……     

深化农村综合改革 推进城乡统筹发展

正党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化农村改革做出了全面部署。中央农村工作会议进一步强调,农业还是"四化同步"的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。近年来,湄潭县依托全国改革试验区这一金字招牌,始终坚持把农村综合改革作为解决"三农"问题的重要抓手,始终坚持把农业产业化、绿色工业化、城乡一体化和社会主义新农村建设作为统筹城乡经济发展的重要载体和农业增     

土地流转是统筹城乡发展的关键——江津区创新土地流转制度的调查

近年来,随着农村劳动力的大量转移和农业税全面免征等一系列惠农政策的出台,农民对土地承包经营权有了新的认识和把握,土地流转的环境和条件逐渐形成.各地如何顺应农村自身发展的客观需要,切实加快土地流转,促进城乡劳动、资本、技术等生产要素统筹发展,是理论界和决策层必须积极应对的现实课题.本文就江津区在土地流转中的一些成功做法进行实证研究,针对土地流转中存在的问题和矛盾,提出了若干建设性意见和政策建议.     

城市化与土地制度改革

如何突破传统城市化的模式,一些地方的探索可以提供若干启示：北京：城乡结合部重点村融入城市的试验以破除城乡二元体制为突破口,以保护农民利益和让原住农民彻底融入城市为前提,使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受城市职工社保和均等化基本公共服务的新市民,实现城乡结合部地区的完全城市化。     

重庆市统筹城乡户籍制度改革的制度变迁分析

本文通过分析重庆市户籍制度改革之前存在的问题,并运用新制度经济学核心理论制度变迁理论对重庆市户籍制度改革的制度变迁主体和途径选择以及成本收益进行综合分析评价,研究表明:首先,重庆市户籍制度改革作为强制性制度变迁,其制度变迁的效率要大于以往的以诱致性制度变迁为主的户籍制度改革;其次,由政府引导各方共同参与制度变迁的供给,其政府和转户群体的制度变迁支出成本属于可控范围,但是企业支出成本过重,不利于提高企业参与制度变迁的积极性。同时新的制度变迁可能增加一些制度偏离行为,使制度变迁的供需均衡点短期内不能达到均衡,本文给出了具体政策建议,防范可能出现的问题并有效地加强制度供给。     

土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

北京城乡统筹发展中的土地资源约束研究

在北京城乡统筹发展过程中,土地资源始终是一大制约因素。近年来,随着城市人口急剧增加、城市化进程快速推进,出现了以城市用地快速扩张,耕地急剧消退为主要特征的大规模土地利用现象。本文以对北京市土地资源现状及历史变化的分析为基础,结合北京市土地资源的未来规划,分别对耕地和建设用地的供需进行了分析预测。根据预测结果,本文指出了北京市未来的城乡统筹发展中存在着较严重的土地资源约束,并为突破该发展瓶颈,提出了相应的政策建议。     

统筹城乡发展 推进城乡一体化进程

统筹城乡发展不仅是解决"三农"问题的关键,而且是"五个统筹"的"牛鼻子",能够有力地促进其他各方面的统筹发展.统筹城乡发展的要义是,通过对资源的分配用来平衡全局性变化,让不同群体共享社会进步的成果,而不是受到这个过程的伤害.     

统筹城乡发展的战略取向探析

统筹城乡发展被摆在科学发展观五个统筹之首,意味着它是一个关系全局的根本性问题.统筹城乡发展的力度取决于破除城乡二元结构体制的程度.只有加快政府职能转变,建设公共服务型政府,才能促进公共资源在城乡均衡配置,完善城乡之间平等的要素交换关系,实现城乡一体化.县域经济是城乡融合的区域性经济,发展、壮大县域经济是实现城乡协调发展的重要途径.     

稳步推进农村土地制度改革与建设

为了指导农村改革,促进农村发展,迫切需要构建具有中国特色的农村土地制度框架.中短期内中国农村土地制度建设的核心内容是稳定长久不变的土地承包经营权,在此基础上建立农村土地流转市场,并对农村土地实行严格的管理.与世界多数国家实行的农村土地制度相比,中短期内中国农村土地制度的选择具有过渡性和渐进性,在农村土地制度改革与建设的实践中要稳步推进,充分发挥其积极作用.     

把握着力点探索统筹城乡发展新模式

统筹城乡发展是党中央解决城乡二元结构的总体思路和战略选择,也是解决“三农”问题的最终出路。目前我国城乡二元结构造成的深层次矛盾和问题依然突出,城乡发展的差距还在扩大,怎样解决这些问题,仍值得我们去思考和探索。     

统筹城乡发展：新中国城乡关系在制度层面的深刻变迁

近代中国城乡发展极不平衡。新中国上个世纪50年代确立的以工业为主导,以重工业为中心的工业化发展战略,成就是有目共睹的。20多年内建立了比较完整的工业体系,奠定了综合国力的基础和改革开放后快速发展的基础,另一方面也造成了城乡的进一步分离,形成了典型的城乡二元社会结构。新世纪,党中央提出的统筹城乡发展的战略,旨在实现从城乡分割、二元社会结构到城乡一体化发展。这是一个巨大的制度变迁,意蕴了丰富的理论和历史内涵。     

略论统筹城乡发展的城市化——区域人口与经济可持续发展新思路

要想走出一条区域人口与经济可持续发展之路,就要跳出以往城市化理念的束缚,代之以统筹城乡发展的新思路。为此,一要明确定位城市化内涵,谋求城市化进程同社会经济发展水平相适应;二要准确定位城市化方针,谋求大、中、小城市和乡村的协调发展;三要准确定位农民工地位,谋求城市建设新思路。     

改革现行财税制度 加大财政支农投入

近年来我国财政支农投入不断下降,"三农"方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设.主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻.解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入.这是一个长期的渐进过程.近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率.     

我国农村土地制度文明冲突的症结、表征及解决设想

目前我国农村土地所有权主体不明确、集体所有权残缺，必然导致农村土地制度文明的冲突。土地所有制是农村土地制度文明冲突的症结；土地流转制是农村土地制度文明冲突的表征；而土地股份制是解决农村土地制度文明冲突的有效途径之一，它可以明确土地所有权主体、实现权力与责任的统一，有利于实现规模经营和加快“城乡经济社会一体化”战略的实现。     

关于农村土地制度改革若干问题的认识

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>是适应中国改革和农村发展新阶段新形势的产物.今后我国农村土地将可以通过多种形式流转,但须始终坚持依法、有偿、自愿原则.农村发展的方向是走中国特色农业现代化道路.在农村土地改革中要注意消除三种误解.     

农村妇女的土地权利与制度保障

农村妇女权益的核心问题是如何实现土地权利的男女平等.在我国许多农村,妇女的土地权利遭受程度不同的侵犯,而且难以得到行政救济,更缺乏制度保障.需要通过土地产权改革来保障农村妇女的土地权利及相应的土地收益.