权力机关所需经费应依法列入预算

地方人大,特别是县级人大及其常委会和常委会机关经费拮据,是一个比较普遍的现象。为了应付经费短缺局面,只好采取诸如缩短会期(包括人民代表大会和常委会会议);简化人民代表大会程序以便少印发一些材料或文件;尽可能少地组织人大代表开展视察、调查活动;压缩机关开支,将原本不多的机关办公经费用到权力机关的活动上。这些迫不得已而为之的做法,既影响了人民代表大会和常委会会议的质量,也制约了权力机关依法管理国家事务作用的发挥。权力机关缺钱花,究其原因是多方面的。主要是有的地方对人大及其常委会的法律地位和重要作用认识不足,把权力机关管理国家的行为混同于一般的国家行政机关,认为它的活动可有可无;也有的是因为地方财政收入困难,大家都"苦"一点,人     

强化“四种意识” 提升“四种能力”

正人大常委会是人民代表大会的常设机关。人大常委会组成人员是国家权力机关的常任代表,是实行人民代表大会制度的直接承担者、谋划者、践行者,其素质的高低直接关系到人大及其常委会的履职成效和作用发挥。党的十九大报告指出:要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,保障人民群众当家作主。这为新时代的人大工作明确了目标和方向。笔者认为,人大及其常委会要真正成为让人     

政府咋花钱 人大要“较真”

2013年4月28日,南召县十四届人大常委会第七次会议集中审议了县财政局局长范杰所作的《关于2013年县本级财政预算安排情况的报告》。在审议过程中,常委会组成人员为怎么花钱较起了真。"党的十八大报告要求,人大及其常委会要充分发挥国家权力机关的作用,加强对政府全口     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

灵宝人大:认真履行“两个机关”工作职责

正党的十九大报告指出:要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。灵宝市十四届人大常委会认真履行"工作机关"和"代表机关"的工作职责,依法行使监督权、决定权、任免权,主动作为,履职尽责,促进"一府一委两院"依法行政、依法监察、公正司法,为灵宝市经济社会转型创新发展作出了积极贡献。     

人大常委会组成人员缺席会议该如何制约

温岭市石塘镇人大主席团尚小正:不作为的人大常委会组成人员应予罢免人大常委会组成人员特别是兼职的组成人员随意缺席常委会会议或活动,恕笔者直言,非但浙江某县存在,其他地方亦同样存在。只不过是该县人大常委会已认识到问题的严重性,用经济手段进行处罚,意在整肃会议纪律,提高国家权力机关的权威,这的确是一“无奈之举”。但笔者认为,用经济手段解决人大常委会到会率问题是不能提倡的。原因有三:一是处罚缺乏法律依据。人大是法律的制订者,又是法律执行的监督者,理应带头依法办事。在我国的选举法和代表法里面,对人大代表或常委会委员不…     

浅谈地方人大常委会会议的会场设计

地方各级人大常委会会议是地方人大常委会代表人民的利益依法行使职权、发挥地方国家权力机关作用的重要形式。笔者认为,搞好地方人大常委会会议的会场设计具有十分重要的现实意义。——有利于树立地方人大常委会的权威,增强全社会的人大意识。我国宪法和法律规定,地方各级人大及其常委会是地方各行政区域人民行使国家权力的机关,在本级国家机关中,具有全权的、首要的、核心的地位。但在实际生活中,地方各级人大常委会的这种法律地位和权威并     

发挥集体行使职权的整体效应——访省九届人大代表、平顶山市人大常委会主任王寿梅

河南省九届人大一次会议期间,带着新一届人大产生后人大如何更好地履行职责的问题,记者采访了河南省九届人大代表、平顶山人大常委会主任王寿梅。谈起人大及其常委会的工作,王寿梅主任如数家珍。他说,人大及其常委会作为国家权力机关,其特点是集体行使职权。基于此,作为新一届人大,在行使职权方面一定要注意在使权力机关的工作法制化、制度化、规范化的基础上,要发挥人大常委会集体行使职权的整体效应。王寿梅同志举例说,1996年,平顶山市人大常委会对3名政府职能部门的干部进行述职评议。而     

布尔津县人大扎实推进“五五”普法

布尔津县人大常委会深入贯彻落实科学发展观,立足人大工作实际,扎实推进"五五"普法工作,有效提高了常委会机关工作人员的法律意识、法律素质和依法办事的能力,充分发挥了地方国家权力机关在普法教育和依法治理工作中的作用。     

河东区人大常委会举办学习代表法报告会

日前，河东区人大常委会举办了学习代表法报告会，全体区第十六届人大代表、常委会机关工作人员和各街道工委办公室负责同志出席。全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧就代表法规定的地方人大的组织、代表的职责、代表在本级人大会议期间和闭会期间的主要工作和活动、代表执行职务保障、     

有感于公示任职承诺

荆门市六届人大常委会第一次会议任命市人民政府组成人员后,常委会主任会议决定将被任命人员在常委会会议上的任职承诺,通过新闻媒体向社会公布,让全市人民配合市人大及其常委会监督新一届政府组成人员的工作。近日,荆门日报开辟专栏,刊发了政府组成人员在本届任期内的承诺。此举,令人拍手叫好。众所周知,对行政机关行使监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权。实践证明,国家权力机关监督质     

平凉市一届人大一次会议上代表提出的建议已全部办结等19则

平凉市一届人大一次会议上代表提出的建议已全部办结　甘肃省平凉市一届人大一次会议上代表提出的 10 8条建议交办后 ,平凉市政府及各承办单位把办理工作作为实践“三个代表”重要思想和为民办实事的具体行动 ,狠抓落实 ,截至目前 ,10 8条建议已全部办结 ,从代表的反馈意见看 ,对办理结果满意和基本满意的达 90 %以上。 (胡凤玲 )渭源县人大常委会编印《规章制度汇编》　甘肃省渭源县人大常委会将常委会工作制度 14项 ,机关工作制度 2 5项 ,宪法、地方组织法、选举法、代表法等四部法律 ,汇编成了《渭源县人大常委会规章制度汇编》 ,进一步…     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

坚持“四个着力” 做好新时代人大工作

正习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话指出:"各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。"     

坚持“五围绕” 视察出效果

组织代表视察,是地方各级人大常委会开展代表活动、发挥代表作用以及强化监督职能的一种重要形式。近几年来,偃师市人大常委会在视察内容的选择上,突出经济建设这个中心,坚持抓大事、议大事、管大事的原则,积极组织代表依法履行职责,开展了形式多样的代表视察活动,有效地促进了"一府两院"的工作,推动了社会主义民主与法制建设。其主要做法是:围绕人大及其常委会会议审议的内容开展视察。为使代表充分掌握情况,提出质量较高的审议意见,每次人民代表大会会议、常委会会议前都要组织代表根据会议的建议议程进行视察或调查,使代表对所审议的议题心中有数,提出的议案、建议、批评和意见有针对性和可行性。围绕宪法、法律、法规的实施开展视察。几年来,该市人大常委会先后组织代表视察了《企业法》、《农业技术推广法》、《教师法》、《环境保护法》等30多部法律、     

在增强人大工作实效上下功夫

郑州市人大及其常委会近几年来依照宪法和法律赋予的职权,积极探索在发展社会主义市场经济的新形势下如何做好人大工作的新路子,推动了人大工作的开展。去年,郑州市人大常委会在总结以往工作经验的基础上,提出要围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题行使监督职权,并注重工作实效,受到社会各界的好评。今年元月,郑州市十一届人大常委会选举产生后,面临世纪之交人大工作日益繁重的新形势,进一步理清人大工作思路,确定了新一届人大工作的指导思想,提出要从"一个定位、两个坚持、三个围绕、四个环节"人手,努力提高人大工作的水平和实效。"一个定位":就是要按照宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权来给人大工作定位。以前有些同志讲到人大及其常委会的工作时习惯说是"参政议政",我们认为这种说法是不准确、不科学的。我国宪法和法律规定,地方人大及其常委会是地方国家权力机关,在本级国家机关中处于核心的位置,     

进一步提高人大常委会会议质量探析

常委会会议是人大常委会依法行使法定职权的重要形式和途径。地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是地方国家权力机关的重要组成部份。它在本级人大闭会期间，在本行政区域内，独立行使地方国家权力机关的职能，同时开展经常性的日常工作，因此，常委会会议质量如何、效果怎样。直接影响到地方国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大常委会的权威。     

提高办理质量 解决实际问题——省人大常委会集中检查代表建议办理情况

正按照省人大常委会工作安排,7月14日至16日,省人大常委会组成由省人大常委会党组副书记、副主任王守臣任组长的代表建议办理情况检查组,对省十二届人大五次会议代表建议办理工作情况进行了集中检查。14日上午,检查组召开会议,听取了省政府、省法院、省检察院代表建议办理工作情况的汇报。会议指出,认真办理代表建议,既是"一府两院"接受国家权力机关监督的法定职责和义务,又是尊重人     

“两评”工作应进一步规范化

代表评议和述职评议是地方人大常委会在工作实践中,依据宪法、地方组织法和代表法的有关规定和精神,探索、总结出的新的监督形式。10几年来,特别是近几年,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大都程度不同地开展了代表评议和述职评议活动,并取得了显著效果,积累了丰富经验。实践证明,评议这种监督形式可以把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来,把人大及其常委会会议期间的监督同闭会期间的经常性监督密切结合起来,对于促进"一府两院"及其工作人员严格依法办事、廉洁勤政、减少工作失误,推进社会主义民主和法制建设,实现人民当家作主的民主权利等,都具有