普通发票管理中存在的问题及整改措施

发票是购销商品、提供或接受劳务等日常经营活动中重要的合法有效凭证，是社会主义市场经济的重要交易凭据。发票管理一直是税收征管工作中的难点，特别是近几年来，制售假发票、买卖发票、使用非法票据等违法行为屡禁不止，究其原因除少数人利欲熏心外，不可否认现行的发票管理制度也存在漏洞和问题.     

石化行业存在的税收问题及建议措施

石油化工企业属油品（成品油、燃料油、润滑油等）销售企业,经营范围广,经营网点多。在油品批发、零售及附属便利店商品销售或向客户赠送商品的过程中,通过增值税防伪税控开票系统开具增值税专用发票或通过加油站自动联机打印卷式发票。我局近来对该类企业开具的部分增值税专用发票及接收外单位发票的情况进行双向调查了解,发现该类企业在增值税专用发票及其他发票方面存在诸多疑点,暴露出一些问题,尤以中石化、中石油在税收及发票管理中监管不力,存在很多漏洞,成为不法分子进行非法交易、逃避缴税义务的保护伞,     

乡镇财务管理亟待加强

最近,我们组织县(市)纪委调研部门对部分乡镇的财务管理情况进行了一次专题调查.从调查情况看,当前乡镇的财务管理存在不少问题,尤其是乡镇站所的情况更为严重,值得引起重视.这些问题主要是:一、票据管理混乱.突出表现在三个方面:一是使用票据不规范.从财务入账的情况看,乡镇使用的票据花样多,主要有六类:①税务部门监制的正式发票;②行政事业性收款收据;③乡镇统一印制的票据;④商业供销部门印制的售货发票;⑤市场销售的收款收据;⑥“白条”收据或发票.二是领用票据不严格.目前,多数乡镇为了完成收费、收税等各项任务,一般采取分片包干的办法,因而乡镇工作人员均可以领用票据.人人手中都握有一定数量的票据,导致乱收费、乱罚款的事经常出现.加之管理不善,遗失票据,截留收费、罚款的违纪现象时有发生.三是出具票据不规范.有的不出具财政或税务部门监制的发票,使用自制收据或市场购买的现金收据,隐瞒收费,设“小金库”;有的采取多收费少开票的方式,出具“阴阳”发票,截留收费,中饱私囊;有的甚至出示“白条”作发票,从中贪污、侵占集体财物.二、资金管理失控.一方面,资金难以及时入库,拖欠公款现象严重.由于乡镇工作人员人人收钱、     

发票犯罪的立法完善探究——以《刑法修正案(八)》为基点

《刑法修正案(八)》对发票犯罪规定做出了重要修改.一是删除了刑法第205条虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪和第206条伪造、出售伪造的增值税专用发票罪可以适用死刑的规定,进一步减少了死刑的罪名；二是新增了两个罪名:将虚开不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票和非法持有伪造的发票等行为纳入到《刑法》中.这“两减两增”体现了国家依据犯罪态势及时调整刑事法律以更好地实现惩罚和预防犯罪的目标和宗旨.但囿于立法技术所限或立法时机不成熟等因素的影响,修订未能穷尽目前刑事法律规范规制发票犯罪的不足.因此在今后的法律修订中可以从立法的前瞻性、立法技术的提升以及处罚的力度等角度进一步完善.     

浅议犯罪案件中手写发票信息的解读

发票是记录资金运行轨迹的重要物质凭证,约占全部物质凭证的90％;而由于经济发展水平的制约,目前手写发票约占全部发票的80％。由于手写发票因其易于获取、开据和辨别难度大等特点,逐渐成为新型经济犯罪的工具,在近年来查办的贪污、私分国有资产、行贿受贿等案件中尤为突出。正     

发票争议在仲裁中的若干法律问题探讨

发票不仅对于财税管理具有重要作用,对于商事交易主体也具有重要的价值。本文从探讨发票的概念和性质入手,探讨仲裁实践中常见的有关发票争议的法律问题,认为对于当事人提出的开具发票请求,仲裁机构应当受理并提供合理的民事救济。同时本文结合仲裁实践中的真实案例,认为对于当事人约定不开具发票的约定,仲裁庭不宜一概认定无效,应当尊重其中隐含的当事人关于税金承担的约定。一方未开具发票给另一方造成损失的,另一方可以请求赔偿损失。一方以另一方未开具发票为由行使同时履行抗辩权拒绝付款的,应当根据双方合同约定和履行的具体情况,结合合同目的分情况进行处理。在探讨相关法律问题基础上,本文就合理准确地订立合同避免发票争议发生提出了建议。     

“有奖发票”法律性质之探析

"有奖发票"是我国税收征收管理的一种新方式,因此,"有奖发票"的法律性质尚未明确。"有奖发票"是行政行为,而非民事行为;"有奖发票"不同于行政奖励,是行政指导行为,税务机关的兑奖行为属于行政事实行为。明确其法律性质对于行政相对人权益的保护是重要的。     

析凭票报销制

凭票报销制就是指发票持有者向财会据实报账的制度.这种会计制度由于近年发票取得的不可控性,引出了许多值得研究的问题.一凭票报销的基本依据是必须持有真实、合法的发票.但是近年来发票却成了一些人任意玩弄的魔方.几乎所有的腐败行为都与发票报销有关.可以说,有些时候凭票报销制在“为腐(虎)作账(怅)”.其表现:     

发票犯罪若干疑难问题研析

发票犯罪是涉及增值税专用发票、可用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票和普通发票的一类犯罪.该类犯罪先为1995年全国人大常委会颁行的<关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>所规定,后为1997年刑法所吸收.虽然<决定>尤其是1997年刑法颁行以来,不少学者以论文或论著的形式对该类犯罪进行了比较深入的研究,但是客观而言,不仅其中的一些问题学者之间还存在着相当大的争议,而且有不少问题还在待于进一步明确.因此,本着学术争鸣及服务司法的态度,我们选取了若干理论上存在争议或实务中产生疑难的问题进行探讨,以就教于同仁.     

骗保杀亲案两犯伏法 女犯称交友不慎

日前，就郝劲松诉东城区地方税务局税务行政答复、北京铁路局为第三人的行政诉讼案。经北京市第二中级法院二审审理，作出驳回上诉、维持原判的终审判决。郝劲松主张．其2004年9月16日乘坐T109次列车，在餐车消费后。餐车工作人员本应主动为其开具发票。而当其索要发票时，被告知车上没有发票，只给了收据和收执。郝劲松认为。该行为违反了我国发票管理办法和该法实施细则的规定，于2004年10月21日向地税部门举报北京铁路局存在销售饭菜、商品等拒开发票、涉嫌偷税漏税的违法行为。     

“美容腐败”撂倒12名女贪官

匿名举报牵出系列大案 2011年3月,北京市检察机关接到上级转来的一封匿名举报信,寥寥数字的举报信中反映北京市卫生局机关工会原主席白宏长期在美容会所高档消费,行为可疑,匿名举报引起了检察机关的高度重视. 检察官初查发现,白宏分管的工会单独设有财务和银行账户,经常有大量的支票、现金的支出,而返回平账的发票内容多为"会议费"、"培训费"、"办公用品"和"礼品"等,却没有一张发票能够反映出与"美容会所"有关联.深入调查后,检察官发现,开具这些"会议费"、"培训费"、"办公用品"发票的某酒店、某商贸公司、某销售公司等四家公司都由一个共同的上级管理公司注册成立——北京某女子会所管理公司.     

工程支出票据的使用不规范问题多

近来,一些地方在对基建项目进行审计中发现,工程支出票据不规范问题比较突出,且屡纠屡犯。这类问题多出现在配套工程、小型工程和乡镇管理的基建工程上,其表现形式多种多样:一是工程施工单位在结算工程款时不能提供合法的工程票据。由于这些工程小,承担这些工程的多数是农民建筑队或个体挂靠施工企业,在工程款结算时大都采用打白条或用三联单等形式结算。二是大包工程施工单位以自购建筑材料发票代替正式发票支取工程款。三是建设单位自购材料发票摘要内容不清楚,没有数量、单价或没有购物清单。四是工程支出手续不完善,在建项目报账时票据…     

发票对合同主要事实的证明力探析

发票作为税收管理的记账凭证,形式严格,蕴含的交易信息丰富,在各类合同纠纷诉讼中经常作为证明案件事实的重要证据。发票对于合同事实的证明力问题虽已有所探讨并总结出一些结论,如增值税发票的抵扣与合同履行之间的证明关系等,但多限于个案分析,尚     

有奖发票若干法律问题思考

有奖发票作为新兴事物 ,它虽然对确保国家税收足额入库发挥了重要的作用 ,但是 ,在有奖发票巨额奖金的设置主体以及对中奖者的个税免除等的合法性等问题上存有疑问。笔者就此展开论证 ,认为从根本上解决税收流失问题的关键在于依法加强监管和公民素质的提高。     

有奖发票利弊辩

有奖发票是指在个人消费行为较多,现金交易量较大的服务行业中设立的在发票票面上增加了兑奖联和防伪设置的一种发票。自有奖发票制度实行以来,虽然学者们对其合法性和合理性问题一直争议不断,但其增加税收收入的功效是不能否定的。     

出售伪造的发票是否属于犯罪未遂的手段不能犯

近年来,发票类案件时常发生,严重破坏了国家对增值税发票的管理制度,并成为司法实践中所重点打击的对象。本文通过一宗出售伪造的发票的案例,剖析了此类案件在罪与非罪、此罪与彼罪、犯罪既遂与未遂等方面问题,以期在司法实务中更好地处置此类案件。     

全额预算单位应加强财务管理

全额预算拨款单位财务管理的任务不是简单的日常算账记账,而是通过管理好预算内、外资金,以提高行政效率和事业管理效益,确保国家的方针政策落实到位。但现实中,由于多种原因,不少单位特别是一些基层单位在财务管理上还存在一些问题,主要有:经费超支,寅吃卯粮;内部控制制度疲软无力,一些业务人员既经办业务又收取现金;利用收入不开票、收取业务回扣等方式设立小金库;到下级单位报销发票等。全额预算拨款单位中出现上述问题的原因主要是:财务管理制度不完善,个别单位领导小团体利益思想严重以及单位财务人员业务素质低等。随着改革开放的不断…     

非法出售增值税专用发票罪与徇私舞弊发售发票罪的界限

为了维护发票管理秩序，《刑法修正案（八）》增设了持有伪造的发票罪和虚开发票罪。这几年，普通发票犯罪增多，实践中在认定这些犯罪上也存在诸多疑难问题。本期特组织案解发票犯罪司法疑难问题这一专题。文章都通过具体的案例来阐释实践中的难题，相信对普通发票犯罪的司法有一定的指导意义。     

2007年8月法治焦点回顾

1.国务院法制办就修订发票管理办法向公众征求意见国务院法制办公室授权新华社全文公布《中华人民共和国发票管理办法(修订草案)(征求意见稿)》,向公众公开征求意见,以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。2.最高人民法院发布涉外民商合同纠纷司法解释8月8日,《最高人     

监察文摘

定额餐饮发票的利与弊近年来，有关部门为防止餐饮部门开大头发票、偷税、漏税，把原来的二联发票改为定额发票。定额发票在使用中的确有许多益处：一是使用时简易方便，不用书写品名、金额；二是制止了开大头票、存根与报销联不一致的现象；二是有利于税务部门按票本金额征税，减少商户偷税、漏税现象。但是，定额发票也存在许多弊端。其一，不利于核查。一是票面小，使用时大部分不填写单位、时间；二是定额餐饮发票大小额都有，随意性大，多张小额发票可代替一次性大额发票分散报销。结果给核查带来诸多不便。如：某村群众集体上访反映该…