何勇部长谈今年纠风工作

5月5日,一年一度的全国纠正部门和行业不正之风工作会议在烟台召开.借此时机,记者就今年纠风工作的部署采访了监察部部长、国务院纠风办主任何勇.记者:过去一年的纠风工作是有成绩的,但群众仍有不少意见.今年的纠风工作主要抓什么呢?何部长:概括起来说,今年将突出三个重点、巩固两项成果、搞好一个整顿.三个重点是“两减一刹”,就是减轻农民负担、减轻企业负担、狠刹医药购销中的不正之风,两巩固就是巩固和扩大治理公路“三乱”和中小学乱收费的工作成果,同时要进一步搞好重点部门和行业的作风整顿.记者:近年来,减轻农民负担工作一直是纠风工作的重点.去年取得哪些成效?今年又有什么新的要求和部署?何部长:去年,各地区和有关部门对涉及农民负担的文件和收费项目进行了清理,累计取消涉农不合理负担项目8994个,减轻农民负担68亿元.农民负担预决算、监督卡、专项审计和以财务公开为重点的村务公开制度得到认真推行,加强了粮食收购环节代扣代缴各种款项和对灾区农民负担情况的监督.加重农民负担的势头有所遏制.     

让农民明明白白纳税缴费——山东省寿光市从规范税收征管入手减轻农民负担的做法

过去每到征收农业税费的时候,山东省寿光市农业税费征收部门的工作人员都异常忙碌,经常是“磨破了嘴,跑断了腿”,税费仍未缴齐。但去年情况有了很大变化,农民们缴税费的自觉性明显提高,主动缴税费的也屡见不鲜。带来这一可喜变化的主要原因是市里强化监督管理,采取“六规范”措施,巩固了税费改革成果,减轻了农民负担。去年全市农民负担比上年减少了3.5%,村级公益事业也得到较快发展。一是规范收费项目。市里规定,凡擅自下发的文件和出台的收费项目,一经发现,一律不执行,并追究有关部门及其当事人的责任。市纪委、监察局对市直各部门、各乡镇…     

百字讯

河北省高阳县全面推行涉农收费公示制。该县９个乡镇全面推行涉农收费公示制，坚持做到“一栏、一信、一卡”，即：在乡镇和行政村的公开栏内全面公开涉农收费项目、标准、有关部门的举报电话和监督员姓名；不定期向群众公布有关信息，宣传涉农收费的有关规定；认真发放《农民负担监督卡》，坚持做到每户一卡，按卡缴费。今年以来，全县共取消涉农收费项目３项，减轻农民负担８１０万元。□（高纪）广东省始兴县加大药品招标采购力度。该县为切实减轻农民群众用药负担，保证用药安全，成立了招标采购领导小组及监标小组、评标小组，制定了《…     

农民负担监督卡不要流于形式

为落实中央减轻农民负担的要求，一些地方发放了农民负担监督卡。但有的地方不按要求填写，如，有的把５％之内的数额填在“合同内”，把超出部分填在“合同外”或“其他”栏内；有的在负担卡上只填个总数，不分项填写，农民不知道哪是该交的，哪是不该交的；有的发到农民手上的负担监督卡填的数额虽然在５％之内，但在向农民收取款项时，又以种种借口加收各种集资款，这样仍然导致农民负担居高不下。这些错误的做法使一些地方农民负担监督卡没有发挥应有的作用，不能阻止农民负担的加重，流于形式，反而成了应付上级的挡箭牌。希望上级领导…     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

唐河：果取有效措施 防止农民负担反弹

随着农村税费改革全面推进，减轻农民负担工作由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。近年来，河南省唐河县从农民反映强烈的问题入手，以维护农民权益为重点，着力解决损害农民利益的突出问题，建立健全减轻农民负担长效机制，加大强农惠农政策落实情况检查力度，多策并举开展农民负担专项治理，取得了明显成效。     

案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

常检查促“减负”防“反弹”

1993年至1995年的3年间,广西壮族自治区北流市纪检监察机关通过开展执法监察，共减轻农民负担6512.7万元，人均减轻66.9元。他们的主要做法是：一、紧紧围绕党中央、国务院关于“减负”各项政策、措施的贯彻落实情况，开展执法监察。1993年以来，北流市纪检监察机关每年都会同农委、物价、财政、审计和农民负担监督管理办公室等部门，对农民负担问题开展三次执法监察：年初一次，主要检查中小学收费标准执行情况；6月初一次，主要检查制定农民定项限额负担的预算方案是否合法、提取比例是否适当、合理；年底一次，主要检查农民上缴的村提留…     

多管齐下减农负

始终把减轻农民负担工作作为贯彻执行党在农村的重要政策和任务来抓，是我市各级领导的一个共识，并为此采取了一系列行之有效的措施，取得了明显成果。１９９６年以来，我市共减轻农民负担１．６亿元，退还不合理负担２１９２万元；１９９３年至今，我市未出现因农民负担过重而引发的群体事件和恶性案件；顺利通过国务院和省委、省政府的１６次专项检查，并两次被省确定为农民负担免检市。强化责任落实减轻农民负担工作是一项长期而艰巨的任务，加强领导是关健。我市结合实际着力构建并基本形成了“党委领导、党政齐抓、行政一把手负总责、…     

坚决把农民不合理负担减下来——访农业部副部长刘坚

切实减轻农民负担，是农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现，也是近年来纠风专项治理的一个重点。农业部作为全国减轻农民负担工作的牵头部门，按照党中央、国务院的统一部署，会同有关部门在过去的一年里狠抓减轻农民负担，做了大量工作。那么，在新一年里减负工作有什么打算呢？为了解这方面的情况，本刊记者元旦刚过即专访了国务院减轻农民负担联席会议召集人之一、农业部副部长刘坚同志。记者：刘副部长，感谢您接受我们的采访。我们首先想了解２００１年各地区、各有关部门在减轻农民负担方面做了哪些工作，取得的…     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

抓“源头”精兵减负

湖北是农业大省，减轻农民负担工作抓得好坏，直接影响到农村经济乃至全省经济的发展。农民负担过重的原因是多方面的，而机构臃肿、人员膨胀，地方财力有限，各项费用最终直接或间接转嫁到农民身上，是一个主要原因。去年初，省委、省政府下大决心，认真贯彻中共中央减轻农民负担工作的《决定》，大力推行“精兵减负”，从减少“人头”入手，减轻农民负担，使我省减轻农民负担工作进人了一个新的阶段。据不完全统计，去年以来，全省共裁减乡镇管理区、办事处聘用干部６０００多人，超编民办教师、代课教师４５００多人，村干部１．２万人，…     

对海东地区民事行政检察工作的调查

民事诉讼法第十四条规定“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”行政诉讼法第十四条规定：“人们检察院有权对行政诉讼法实行法律监督。”作为国家法律机关的人民检察院能否履行这一职责，对于保证国家民事行政法律的统一、正确实施，保证障公民、法人和其他组织的合法权益，促进我国社会主义法制建设，都将起到至关重要的作用。     

昔日“电老虎”今日“电黄牛”──故城县整顿农村电价成效显著

今年以来，河北省故城县电力局深入开展反腐败斗争，加大力度，整顿、稳定农村电费电价，取消了各种搭车性、承包性、随意性加码转嫁给农民的不合理收费，使所辖供电范围内的22个乡镇513个用电村的电价全部控制到了限价范围之内，全县平均电价与整顿前相比每度下降了0．05—0．1元，每年减轻农民负担达300多万元。为了巩固当前农村电价，他们采取了一系列强化监督检查措施，有效地保持了农村电价的稳定。一、完善工作制度，强化内部管理。他们总结本县、借鉴外地整顿农村电费电价的管理工作经验，完善了电价申报管理制度，抄、校、收制度，…     

对追加被执行人不公现象的探讨

我国《民事诉讼法》第14条规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”作为法院审判活动延伸的执行活动，在审判权被监督的同时也应该予以切实、有效的监督。然而，由于法律规定的过于原则和理解上的分歧，导致检察机关目前还无法对民事执行活动进行监督。由于缺乏有效的监督制约，造成法院在执行过程中屡屡出现执法不公和徇私枉法的现象，群众反映强烈。下面笔者结合一案例，就执行中追加被执行人时存在的一些司法不公现象，以及应采取的监督措施和大家一起进行探讨。     

检察机关参加民事诉讼刍议

检察机关参加民事诉讼刍议牟逍媛检察机关是国家的法律监督机关，有权代表国家行使法律监督权。我国《民事诉讼法》第１４条规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”这说明，民事监督是检察机关行使法律监督职能的一个重要方面。随着我国社会主义市场经济的...     

减负:自觉维护农民权益

切实减轻农民负担，维护广大农民权益，是实践党的宗旨，在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》的具体体现。近年来，河南省委、省政府在认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策规定上，思想统一，措施比较有力，工作取得了一定成效，农民合理负担“一定三年不变”的政策得到落实，农民合理负担逐年减轻。一、以“三个代表”重要思想为指导，切实增强做好减轻农民负担工作的自觉性“三个代表”重要思想的核心是代表人民群众的根本利益，在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想，最现实的…     

“三卡”把住廉政关——江苏省江都市试行信访监督卡制度纪事

对于少数党员干部“大错不犯、小错不断”，以及轻微违纪问题，其性质虽不严重，但如果不及时采取措施加以解决，就有可能使消极腐败现象蔓延，导致少数党员干部走向深渊。对此，自去年７月以来，江苏省江都市立足防范，大胆探索，在全市党政组织和党员干部中试行了信访监督卡制度。信访监督卡包括“信访监督询问卡（白卡）”、“信访监督提醒卡（蓝卡）”和“信访监督警戒卡（黄卡）”三种，根据不同情况向当事人发相应监督卡。对需要被反映对象作出书面情况说明的，发白卡；对经查核属于不正之风方面问题、廉洁自律不严的一般性问题和有违…     

红安县实行《企业负担监督卡》制度

今年以来，湖北省红安县通过实行《企业负担监督卡》制度，共“卡”掉向企业乱收费行为１３５次，“卡”掉乱收费金额１２００多万元。 红安县在向企业发放《企业负担监督卡》时明确要求，凡向企业收费必须出示“四证”，即收费许可证、收费人员工作证、收费文件依据、收费审批通知单，同时必须使用统一规范的票据当场在“卡”上填写清楚收费项目、收费标准、政策依据、收费单位及收费人姓名。“卡”上还印有举报电话，规定执收执罚人员必须文明执法、持证执法。对不按《企业负担监督卡》制度办事者，企业有权抵制，县纪委、监察局追究违纪…     

抓精简 保减负

乡镇机构臃肿、乡村干部队伍庞大,是农村普遍存在的一个“老大难”问题,是造成农民负担沉重并难以减轻的一个重要原因.近两年来,我省各地从实际出发,抓住“消肿减员”这一关键问题,改革乡镇机构,精简乡村工作人员,取得了一定的成效.据初步统计,全省已清退乡村编外人员86964人,约占原有人数的60%以上;乡镇党政群机构分流13658人,约占原有人数的10%以上,每年可减少财政支出16307.7万元,减轻农民负担19958.8万元.我们的主要做法是:一、清退编外人员.省里要求各地对编外人员进行坚决清理和清退,有的市地基本上做到了无条件一次性全部清退.聊城市目前已清退乡镇临时人员14057人,清退率达93%,每年可减轻农民负担3600多万元.为加大这方面工作的力度,省有关部门于去年专门发出通知,要求全省机关事业单位临时人员、借调人员和超编、超计划人员今年全面清理清退完毕.