转换企业经营机制转变政府职能的行政法思考

<正> 为具体实施《全民所有制工业企业法》(以下简称企业法)而颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称条例),是建立我国社会主义市场经济体制系统工程中的“主体工程”,是一件推动经济体制改革,带全局性的行政法规。转换企业经营机制的关键是把企业推向市场,使企业适应市场的要求,成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位;成为独立享有民事权利和承担     

扩大企业和联合组织的权利

<正> 一、我国现在正实行各种完善经济机制的措施。这些措施的目的是提高社会生产效率。在完善经济机制措施的体系中,扩大企业和联合组织的权利占重要地位。这一改进社会主义的经营业务的趋向是近二十年来特有的。在1965年实行经济改革中,它表现得特别明显,当时通过了《社会主义国家生产企业条例》,扩大了企业在其活动的各个领域的经济权利。但是,后来围绕着条例出现了大量的主管部门的施行细则,这些细则在很大范围内使条例的内     

论《工业企业法》贯彻艰难的原因

一、企业没有真正摆脱其附属地位政企分开是《企业法》确定的一项重要原则,即政府主管工业企业的部门职能要与企业职能相分离.政府及主管部门作为企业财产全民所有的代表者,只能通过法律的、经济的和少量行政的手段,对企业进行监督、检查和管理;变微观控制为宏观调节;实行目标管理而不是过程管理.企业在不改变企业财产全民所有的条件下,对国家授予企业经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利,真正做到自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发挥和制约.     

企业国有资产的守护神——《中华人民共和国企业国有资产法》内容简介

《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）已於2008年10月28日由第十一届全国人大常委会第五次会议通过，将从2009年5月1曰起施行．《企业国有资产法》在中国特色社会主义法律体系中占有重要的地位，是在社会主义市场经济条件下，维护国家基本经济制度，促进国有经济的巩固和发展，保障国有资产安全．维护国有资产出资人权益的一部重要法律。其主要内容包括：     

谈谈我国国营企业对于国家财产的经营管理权

<正> 《中华人民共和国宪法》第16条和《国营工业企业暂行条例》(以下简称《企业条例》)第6、第7和第8条规定,国营企业在国家规定的范围内对属于国家所有的财产享有经营管理权。这一规定,明确了国家所有权与国营企业财产权利之间的关系,即:企业(以下企业均指国营企业)在国家计划的指导下,对规定由它经营管理的国家财产依法行使占有、使用和处分的权利,自由地进行生产经营活动。对于企业的经营管理权,我     

利改税的意义和法律作用

<正> 《中共中央关于经济体制改革的决定》,规划了加快以城市为重点的整个经济体制改革的宏图,是指导我国经济体制改革的纲领性文件。《决定》指出,国家通过税收等形式从企业集中必须由国家统一使用的纯收入,是确立国家与全民所有制企业之间的正确分配关系,扩大企业自主权,增强企业活力的重要措施;是确立职工和企业之间的正确分配关系,进一步贯彻落实按劳分配的社会主义原则的重要步骤。《决定》还指出,     

企业的自主权与政府职能的转换

《企业法》实施五年以来在推进企业改革方面做了大量的工作并取得一定的成效。但同改革的目标相比,要真正推动企业定上市场,使之成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我发展、自我约束的能力还有不少的差距。企业自主权是企业真正成为法人的实质内容,现行的《企业法》赋予了企业十七项自主权,《条例》也規定了企业享有十四项自主权这应当是一个进步。但不少企业反映,行使自主权还受到制约和阻拦,最难落实的是拒绝摊派权、机构设置权、劳动     

国有企业产权制度改革中的若干法学理论问题

按照党的十四届三中全会制定的建立社会主义市场经济体制的改革战略目标,传统计划经济体制下的国有企业必须通过改革建立以公司制为主要形式的现代企业制度。因此,1993年7月1日《中华人民共和国公司法》生效以后,国有企业的改革开始进入制度创新阶段。在国家体改委与国家经贸委领导下,推出了第一批138户国有大中型企业改革试点。改革的目标是使国有企业成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”并且“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业     

略谈《铁路法》的特殊性

《中华人民共和国铁路法》(以下简称《铁路法》)是一部新的法律。只有注意它的特殊性,即它与其他事物质的区别,才有可能区别事物,把握事物。《铁路法》的特殊性表现在以下几个方面: 一、《铁路法》是铁路运输行业的特别法,反映了国家铁路运输企业的特殊性。我国《全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)规定一般全民所有制工业企业的性质是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。企业依法取得法人资格,以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。     

建立企业法律顾问制度几个问题的探讨

<正> 一、企业法律顾问应当制度化、系统化。企业设立自己的法律顾问机构,是一项长远的制度建设。当今世界各国企业(公司)普遍建立了法律顾问制度,苏联和东欧各社会主义国家在大型企业中早已设置法律顾问机构,欧美资本主义国家的企业法律顾问制度建立得更早。这是商品经济发展和法律制度发展的必然产物。在我国社会主义商品经济条件下,在大中型企业中设置法律顾问机构已势在必行。     

论人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的定位

矛盾纠纷多元化解机制是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,早在党的十八届四中全会,即将构建矛盾纠纷多元化解机制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革任务。2015年底,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》.     

在厂长负责制下如何保证职工民主管理

<正> 职工民主管理企业是社会主义企业的一个本质特征,是我国的一项宪法原则和劳动法的基本原则和制度,也是经济体制改革中亟待解决的一个重要问题。本文拟就在厂长负责制下如何保证职工民主管理问题谈点看法。目前,我国正在进行以城市为重点的整个经济体制改革。赵紫阳总理在六届人大二次会议上的《政府工作报告》中提出:“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责。”这是我国企业领导体     

贷款证管理办法

第一章 总则 第一条 为了有效反映企业借还款状况,减少金融机构贷款风险,建立信贷管理的自我约束机制,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律,制定本办法。 第二条 本办法所称贷款证,是中国人民银行发给注册地法人企业(以下称企业)向国内     

社会主义改革的深层理论基础——关于《正处》基本评价的两个问题

《关于正确处理人民内部矛盾的问题》虽有不足之处,但总体上看它是一部伟大的著作。《正处》不是"无产阶级专政下的继续革命"的理论源头,不能把它列入毛泽东晚年错误中去。《正处》揭示了社会主义社会巩固和发展的动力机制,奠定了社会主义改革的深层理论基础。今天我们正在进行的政治、经济体制改革所依据的根本理论,正是《正处》所阐明的社会主义社会基本矛盾的理论。     

企业内部约束机制的法律问题

(一)深化(全民所有制)企业改革是八五期间乃至今后一个较长时期经济体制改革的重点,深化企业改革的中心是转换和完善企业经营机制,把企业推向市场,使企业适应社会主义市场经济的要求。为达到上述目的,必须从改变企业外部环境和提高企业自身素质两个方面采取措施。从去年九月党中央工作会议以后,国务院已经采取了一系列措施为全民所有制企业转换经营机制创造良好的外部条件。目前转换企业经营机制所需要的外部环境已经有了较大的改善。与此同时,还应当在转变企业内部经营机制上下功夫。在进一步解放思想、加快改革步伐、扩大对外开放的形势下,必须加大、加快企业内部经营机制的各项改革,其中包括健全企业内部的各种约束机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束     

中共十七届二中全会在京举行 中央政治局主持会议 中央委员会总书记胡锦涛同志作重要讲话

通过拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单;通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议 全会号召,全党全国各族人民更加紧密地团结起来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持中国特色社会主义道路,坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系,坚持改革创新、求真务实、团结奋进,扎扎实实做好各项工作,努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效,为实现党的十七大确定的各项目标任务而努力奋斗     

六十年来我国劳动法的发展与展望

建国60年来,我国劳动立法经历了从无到有,从残缺到完善的历程。1994年颁布的《劳动法》是一部社会主义国家的劳动法,体现了社会主义制度的优越性,而2007年颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》更加丰富和健全了我国劳动法律体系。今后我们应在民主立法、科学立法的原则指导下,尽快制订出《工资法》、《劳动保护法》、《劳动监察法》等相关法律,构建和谐的劳动关系。     

关于创建法治城市若干问题的初步思考

根据中共中央、国务院转发的《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求,中宣部、司法部、全国普法办决定在全国开展社会主义法治城市、法治县(市、区)创建活动。如何正确认识该创建活动对于建设社会主义法治国家的重大意义;如何深刻理解该创建活动与普法宣传教育及依法治市的关系;如何制定一套科学的、具有引领作用的评价体系以及建立一个严格的活动评估机制,对于该创建活动顺利开展具有重要的基础性意义,笔者将围绕上述问题谈一些粗浅的看法:一、法治城市创建活动对于建设社会主义法治国家具有重大的里程碑意义依法治国、建…     

国有企业财产监督管理条例

第一章 总则 第一条 为了加强国有企业(以下简称企业)财产的监督管理,巩固和发展国有经济,促进社会主义市场经济体制的建立,制定本条例。 第二条 国家通过转变政府职能,理顺产权关系,转换企业经营机制,保障国家对企业财产的所有权,落实企业经营权,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体,实现国有资产的保值增值。     

试论确立全民所有制企业的法人地位

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)中指出:“要使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展的能力,成为具有一定权利和义务的法人。”这是中央为既在全体上保证整个国民经济的统一性,