国有产权交易——在制度改革中规范

随着我国国有企业改革和国有经济结构调整的不断深化，如何提高各类资源的优化配置效率，确保国有产权的有序流转，防止国有资产流失，成为一个迫切需要解决的现实问题。为解决企业国有产权进场交易和产权交易市场建设发展中存在的突出问题，2003年，国务院国资委成立后，以产权制度改革为突破口，通过建立企业国有产权进场交易制度，借助公开的市场化平台，在促进国有资本有进有退的同时，重点抓好国有产权转让中的公开、公平、公正和规范操作，保证国有产权的有序流转，实现国有经济布局结构调整和社会资源的优化配置。     

国企产权改革的法治化之辩

由郎咸平所引发的风波早已超出个案之争的范畴,目前争议的焦点已集中到国企改革的深层次问题上,其中尤以产权改革的正当性和合法性为主。《法人》一向以促进中国产权改革法治化为己任,因此特举办此次论坛,试图就以下问题进行深入地探讨和分析:评价国企改革成败的标准是什么?国有资产流失是不是一个准确的法律概念,如有流失,流失程度如何,原因何在?在产权改革过程中,法律是否缺位,在法律执行方面又存在哪些问题?如何反思MBO?在国企改革深化过程中,应该如何完善立法、司法、执法和法律服务问题,即如何构建相对完善的国企改革法律保障体系?     

国有企业改革30年回顾——制度完善

2002年11月召开的党的十六大明确提出了建立代表国家履行出资人职责的国有资产管理机构,改革国有资产管理体制的要求。2003年10月召开的党的十六届三中全会提出了要建立现代产权制度,使股份制作为公有制的主要实现形式。这标志着国有企业改革以及经济体制改革从此进入一个以产权制度改革为重点,以调整重大利益关系为目标的深层次攻坚时期。这期间,与中国经济体制转轨这一特殊历史时期相配套的国有企业的过渡性改革任务将基本完成。     

“郎风暴”放大的产权改革背景

2004年夏天,人均GDP已经超过一千美元的中国经济依然保持高速增长之际,一场学者演讲引发了一场全国性的辩论。一位生于台湾学自美国家在香港的经济学家郎成平, 在上海复旦大学的一次商业演讲中,批评了中国最知名的民营企业所有者之一的顾雏军。郎指责顾利用改革之名侵吞了大量国有资产, 而顾随即起诉郎诽谤。类似的争论在过去十年中时常有所闻,但是这一次的激烈程度、牵涉范围和反应强度则超出了大多数人(包括郎咸平本人)的预料之外。     

国企改制的法律配置

有关国企改制的每一项政策出台，总能牵动众多人的目光。以前，由于国有资产出资人没有完全到位，有关国有企业改制的相关政策和法规还不够完善等原因，使我们在国企改制的过程中遇到了一些问题。2003年12月15日国资委发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制的全过程进行了规范，同时有关国企改革的法规与监管体系的建设也得到逐步完善。然而，在具体的操作过程中，如何充分明确相关主体的利益保护，如何严格遵循相关法规进行产权界定和资产评估，如何杜绝虚假外资，如何如何遏制逃废银行债务，如何为国有资产流失堵漏？同时，又要实现产权“流转畅通”，这些都需要我们在实践中进行探讨和总结。     

国企改革中国有资产流失的几点法律思考

国企改革中国有资产流失是指国有企业在股份制改制、产权出售、破产重组、兼并、组建或挂靠企业集团、脱壳经营等限制形式中，国有资产存量由于被无偿转移而减少。国有资产包括国有有形资产和无形资产。     

国有企业产权制度改革中的若干法学理论问题

按照党的十四届三中全会制定的建立社会主义市场经济体制的改革战略目标,传统计划经济体制下的国有企业必须通过改革建立以公司制为主要形式的现代企业制度。因此,1993年7月1日《中华人民共和国公司法》生效以后,国有企业的改革开始进入制度创新阶段。在国家体改委与国家经贸委领导下,推出了第一批138户国有大中型企业改革试点。改革的目标是使国有企业成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”并且“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业     

我们需要怎样的专门法院

专门法院顺应司法专业化的发展趋势而出现,并受到区域治理政策目标的深刻影响,这些因素决定了其内生性地存在司法“偏狭”的可能。因此,设立专门法院应当保持谦抑与克制。2018年《法院组织法》第15条第1款列举的专门法院类型,是几经立法变迁和现实调整后,根据国家发展战略和专业审判需要而确立的,基本符合专门法院的内涵与特征,不宜任意作扩大解释。建构我国的专门法院制度,应当坚持法院法定这一宪法原则,确保专门法院在宪法秩序内生长和运行,同时亦需明确专门法院管辖权的性质,使其与普通法院管辖权在立法上得以区隔,并通过设立综合性专门上诉法院,最终实现在专业审判领域的裁判标准统一以及专门法院组织的适度体系化。     

我们需要怎样的教育

十七大报告中指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，本栏目将对这几个方面加以关注，陆续成文。     

国有资产流失祸在产权不明

现在最大的问题是，我们越来越大的国有资产如何来监控     

我们需要怎样的政绩观

"坚持立党为公、执政为民,树立正确的政绩观,忠实实践党的宗旨,真正做到权为民所用、情为民所系、利为 民所谋,坚持讲真话、办实事、求实效。在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。"在2003 年11月召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记关于政绩观的论述让人耳目一新,久久回味。     

争夺破产企业产权：3000多万元国有资产怎样流失？

企业经营不善而破产，对企业主动管部门和企业经营者来讲，都是一件颜面无光的事情，避之不及，而在江西省萍乡市，一家企业破产却引发了企业主管部门与企业经营者之间的产权纠纷，双方都称破产企业的产权是自己的，争得不亦乐乎，这是为什么？     

我们需要怎样的道德救赎

前一阵子，在谈及“老人跌倒无人搀扶”现象时，国家文明办副主任王世明极力否认“国人道德滑坡”论。他认为中国人主流呈现了良好的道德风貌：一是经济快速发展展现了中国人自强不息；二是一系列重大活动展示了讲文明、讲礼仪的公共道德；三是应对自然灾害总是万众一心、共克时艰，体现了传统美德。     

全民资产所有权应该依法保护与行使

自20世纪80年代以来，国有企业改革始终是社会主义市场经济建设的重点和最核心的工作之一。但是，我们必须承认，经过20多年的探索和实践，国有企业改革的实际效果并不理想，反而出现了国有资产流失和收入严重不公平等社会问题。于是，对国有资产管理和国有企业改革的审视和反思，已经成为社会各界共同关注的焦点社会问题。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

我国国有企业产权管理模式探索

国有企业作为稳固社会发展的重要基础,在一个国家的经济社会发展中发挥着重要的作用。西方国家对国有企业产权管理的理论和实践,对于深化我国国有企业产权管理的改革,能够起到一定的借鉴作用。文章首先简要分析现代西方产权理论,其次按照西方国家管控国民经济的形成将西方国有企业产权管理模式划分,最后从西方国有企业产权管理的经验中提出对我国的启示。     

我们需要什么样的法官？

法官是一个国家司法权运行的轴心,是行使判断权的主体,是公平公正价值的最后防线,是法律正义的守护神。历史上,无数的经典案例和文学作品使得法官的形象长久地伫立在民众的脑海。他们或秉公执法,扬善祛恶,树立正义的形象;或爬罗剔抉,定分止争,扮演中立裁判者的角色。     

浅谈中国农村信用社改革

一直以来,如何深化我国农村信用社改革是我国的热点问题。针对农村信用社改革的问题以及存在的矛盾,国内外学者都有不少论著。但是,不可否认,自2003年国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》以来,我国农村信用社改革进入了一个全新的阶段,并取得瞩目的成效和进展。本文拟对中国农村信用社改革取得的成效和进展、存在的问题和改革的路径选择三大板块展开分析,以供探讨。