人民代表大会制度规定与实际过程差异化探因

作为中国的根本政治制度,人民代表大会制度构建了国家与民众联接的制度化渠道,是实现人民当家作主的制度保障和载体。然而,从人民代表大会制度运行的实际情况来看,存在着制度规定与实际过程差异化的现象。运用历史制度主义的分析方法,建构了制度与环境、制度与观念、制度与行为的分析框架,通过追溯人民代表大会制度的生成、路径依赖和制度变迁,全方位地对导致人民代表大会制度规定与实际过程差异化的原因进行了检视,以期为人民代表大会制度的改革与完善提供借鉴。     

厘清我国人民代表大会制度与西方国家政权制度的本质区别

政治制度在国家各种制度中处于关键环节。准确把握我国政治制度与西方政治制度的本质区别,坚持和完善人民代表大会制度,需要认真学习习近平总书记关于社会主义民主政治的重要论述,准确理解人民代表大会制度的设计原则和基本内涵。厘清我国人民代表大会与西方议会的本质区别,厘清我国人大和一府一委两院的关系与西方国家机关之间的关系的本质区别,厘清我国人大代表与西方议员的本质区别。     

新中国人民代表大会制度的探索与建立

1948年底到1949年初,随着"三大战役"的胜利,国民党蒋介石集团的基本武装力量已经被消灭,一个崭新的中国在世界的东方屹立。这时,建立一个中国人民自己的国家政权提上了议事日程。在第二次国内革命战争时期,中国共产党人已经有了马克思主义,参考巴黎公社和苏联建立国家政权的经验教训,特别是从中国革命的实际出发,领导人民建立属于人民自己的政权的自觉意识。在人民代表大会制度正式制定并真正由全国人民代表大会行使国家权力之前,有一个极为重要的探索过渡时期,即经由中国人民政治协商会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法,并据此选举产生国家权力机构。建立和实行人民代表大会制度,真正实现人民当家作主,不但是全国各族人民的愿望,也是中国共产党人的初心。在这个革故鼎新的过程中,最重要的国家制度创新是人民代表大会制度的建立与实践。人民代表大会制度是从中国的具体国情出发,中国共产党领导全国人民创造性地建立的政权组织形式,是我国的根本政治制度。     

关于完善人民代表大会制度的探讨

人民代表大会制度是我国根本的政治制度 ,它的形成是我国近代历史发展的必然。随着我国社会主义现代化建设的深入发展 ,人民要求发展政治民主的愿望日益增强 ,党和政府提高政治文明的政策措施日渐增多 ,改革完善人民代表大会制度已经成为我国人民政权体制适应新世纪发展要求的迫切任务。     

中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较

人民代表大会制度与西方国家的议会制度不仅存在着阶级性差异，也存在着功能性差异、地位性差异以及程序性差异。这些差异证明任何一种政治制度都不是凭空产生的，而是与特定国家的历史、社会、文化条件相适应的。相对于西方国家议会作为抵制行政蚕食的“黄昏机构”而言，人民代表大会制度在中国国家治理过程中的地位将越来越重要，特别是人良代表大会制度所提供的各种资源，将成为中国国家建设的重要基础。     

人民代表大会制度的历史与发展

人民代表大会制度是指以人民代表大会这个国家权力机关为核心组织起来的包括国家行政机关、审判机关和检察机关等在内的整个国家机关的总和.它酝酿于20世纪40年代,筹备和建立于50年代初期,再生于70年代末期,于近30年中得到了很大发展.人民代表大会制度在实践中取得了丰富的经验,对中国社会发生了广泛而深远的影响.我国的人民代表大会制度超越了代议制发展史上的三权分立和议行合一模式,登上了代议制历史的新高.     

人民代表大会制度有着显著的优越性

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，近年来受到国内外越来越多的关注。但是，也有相当一些人不了解这一制度。比如，有人提出，人民代表大会制度能不能广泛地代表人民？它有什么优越性？为什么必须始终坚持这一制度？因此，有必要对这些问题作出明确回答。     

宪法与我国的人民代表大会制度建设

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开。这次会议除了通过政府工作报告，选举新的国家领导工作人员外，还制定了新中国的第一部宪法即五四宪法。人民代表大会制度的真正建立和中华人民共和国第一部宪法的诞生在1954年同时完成，其中最     

民主治理与群众路线的制度空间

群众路线是中国共产党治国理政的一种基本方式。成都市学习贯彻群众路线的实践,是基于对群众路线的理论优势和对治理的实践意义的认识,因应本地治理困境而起,围绕"三视三问"群众工作法展开:通过制度预设,问需于民、问计于民;通过组织化培育,激发群众民主参与,助推家园共治;通过构建群众民主监督体系,问效于民。无论从机制、组织还是体系入手,成都的探索都统一于拓展群众路线的制度空间以深化民主治理实效、增进执政党的政治正当性之中。成都实践在机制、组织和体系上都存有改进空间,促使人们由认识民主治理与群众路线互为依存,群众路线的制度化出路也值得进一步讨论。     

人民代表大会制度与“三权分立”制度有根本区别

人民代表大会制度是人民民主专政国家的政体,是我国人民创造的用以实现人民当家做主的政权组织形式,是中国共产党民主执政的最好制度。人民代表大会制度决定着国家重大事务,体现着国家生活全貌,是其他政治制度赖以产生和建立的基础,因而是我国的根本政治制度。与我国不同,西方国家普遍采用"三权分立"制度。"三权分立"是资本主义民主制度的重要组     

对人民代表大会制度的若干思考

笔者在多年研究基础上对我国人民代表大会制度形成四点新认识.一是“人大”制度的权力配置形式.它既不是“三权分立”的,也不是“议行合一”的,而是根据中国国情所形成的一种“统分结合”的代议制新模式.二是“人大”制度的特色.它是实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的制度载体与操作平台.三是“人大”制度的质底功能.它作为共产党执政条件下群众路线的制度体现者,是党的群众路线的最有效的实现形式.四是“人大”制度的内在矛盾及其解决.人大制度现阶段存在着一个其所担负的使命任务的繁重性和它现有运行方式之间的简便性之间的不适应问题,需要在制度的不断完善过程中逐步解决.党的十三大、十八大都对解决这种不适应提出了方向和途径,即用逐步提高常委会专职委员比例的方式最终实现常委会组成人员的专职化.     

对完善人民代表大会制度的长期思考--50年的忧乐回忆

文章认为完善我国的人民代表大会制度需要解决好三个问题:一是我国要不要设国家主席,二是最高国家权力机关要不要设两院制,三是人民代表要不要差额竞选产生。作者通过50年来亲身经历的回忆和思考,对这三个问题提出了自己的学术见解:人民代表大会既然是我国最高国家权力机关,就不应该另设国家主席,应在人大常委会设主席,人大常委会主席即国家元首,从而体现最高国家权力的一元化;一院制和两院制并不是社会主义和资本主义的根本区别,我国有必要设两院制,把人民政协作为最高国家权力机关的一部分,与人民代表大会一起构成两院,把人民代表大会制度和人民政治协商会议制度作为我国的根本政治制度;人民代表应该而且可以由差额竞选产生,差额竞选这种方式可以先在党内进行。     

群众路线创造的制度空间——论信访制度的历史活性

整个中国政治制度的安排都有自己的鲜明特色,中国共产党的群众路线是信访制度演进很关键的一个支撑点,历史性地提供了这一制度的生存空间,主要体现在三个方面:首先,提升群众的权益保护功能创造了信访救济和维权机制的空间。行政救济和权利维护是落实群众路线而发挥的突出功能。在特定历史时期,信访成为纠正冤假错案的重要渠道。在新的历史条件下,维权又围绕诸多民生问题展开,没有丝毫松绑。其次,扩展权力制约的群众资源创造了信访监督和纠错功能的空间。通过信访制度进一步发挥人民群众的监督作用,是中国共产党创造的具有中国特色的制度安排,也与中国的政治传统密切相关。事实证明,这一功能的发挥是弥足珍贵的。同时,通过监督和纠错功能的发挥,对于科学决策和密切与人民群众的联系具有重要意义。再次,促进人民群众的当家作主创造了信访特有参与渠道的空间。信访提供了中国普通民众政治参与的一个特有渠道。信访制度承载参与功能与中国政治参与的特点有关。中国是一个人口众多、幅员辽阔的大国,不容易实行直接的民主参与形式,因而,间接民主成为中国民主的主要实现形式,而信访制度恰恰开通了民众直接参与的渠道。     

人民代表大会制度与议会制度的差异

当今时代最主要的两种间接民主制—人民代表大会制和议会制是人类追求民主的两个标志。但二者的差别是明显的,不仅其外在的名称和形式有区别,而且最主要的是其实质性的差异。具体表现在二者的组成人员、组织结构、职权、权力构成以及与政党的关系等诸多方面。通过比较,我们可以发现自身的不足,可以借鉴国外优秀的东西,为完善我国的人民代表大制度提供有益的经验。     

人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度

我国实行的人民代表大会制度，是马克思主义国家学说和我国政治实践相结合的伟大创造，是近代以来中国政治发展的必然结果，是中国共产党带领各族人民长期奋斗的重要成果。     

人民代表大会制度是实现“三者有机统一”的制度载体

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国"三者有机统一"必须在一定的载体之上固化为一种长期稳定的,既能使三者有效发挥各自功能,又能保证三者紧密联系的常态制度。从国家建构、制度框架的设立和民主价值目标的实现来考虑,人民代表大会制度是实现"三者有机统一"的制度载体,三者有机统一于人民代表大会制度,这是具体的,现实的,可操作有针对性的。     

人民代表大会制度包括哪些内容?

问:编辑同志,您好。正在召开的全国人民代表大会是我国政治生活中的一件大事,那么,应该如何理解人民代表大会制度,它包括哪些内容?山东读者:张小华张小华同志:您好!人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要包括以下几个方面:1.各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重     

毛泽东与人民代表大会制度——兼谈毛泽东的法治思想

毛泽东创立了议行合一的人民代表大会制度这一中国社会主义的根本制度。毛泽东早期在"湖南自治"浪潮中主张的多数人的民主政治的思想实践,与马列主义的国家学说和民主理论在本质上是相通的,是其追求人民代表大会制度的思想基础。土地革命时期关于苏维埃制度的实践、宪法大纲草案的起草、对于全国工农兵会议(苏维埃)作为最高政权的坚持,是毛泽东追求人民代表大会制度实践的基础。抗日战争时期中国共产党在解放区实行的"三三制"政权形式,确保一切赞成抗日又赞成民主人们的权利,抗战后期毛泽东在中共七大上阐释了民主集中制的政权组织形式,至此人民代表大会制度在理论上已经成熟。与新中国成立几乎同步,毛泽东督帅全党,在全国范围内开始了人民代表大会制度的创立和初步试运行,在中央通过新政协成立了中央人民政府,在地方则通过军管会接管与人民代表会议参政相结合的方式,初步运行乃至正式产生了地方各级人民政府,为人民代表大会在全国的最终创立开辟了道路。1954年9月一届人大一次会议正式通过了著名的五四宪法,标志着议行合一的人民代表大会制度这一新中国的根本制度得以最终确立。这之中,毛泽东的贡献无疑是最大的。     

中国人民代表大会制度的代表性问题及对策研究

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表的实际代表性决定着我国人大制度能否真正发挥其应有的作用,关系到人大制度的合法性基础。中国的人民代表大会制度和西方国家的议会制度,都是在反对和摆脱君主专制或贵族统治制度的历史过程中形成的民主制度创新,但是由于文化、国情和历史过程的不同,二者既有相似之处,也存在根本差异。本文基于对中国人大制度与西方议会制度产生历史背景的比较分析,从公平性与功效性两个维度对人大代表的代表性进行探讨,并尝试提出完善人大制度代表性的对策建议。     

浅论建国前后董必武对我国人民代表大会制度的探索

董必武在新中国成立前后,就当时我国的基本政治制度——人民代表大会制度进行了艰辛的探索,并就确立这一制度的必要性以及它的性质、地位、职权、特征等作了深刻的阐述。他的这些探索为当前加强和巩固我国的人民代表大会制度提供了有益借鉴。