海南特区行政体制机制创新的路径选择

海南在21年的经济特区改革开放实践中，秉承“先行先试”的原则，在不同领域的改革开放方面创造了许多“全国率先”“全国首创”。这其中就包括全方位地改革地方行政管理体制，率先建立起了在全国乃至海外有广泛影响的“小政府大社会”体制即省直管市县体制模式。但是，随着社会主义市场经济体制的初步建立和改革开放的深入推进，     

推进行政管理体制改革构建更具活力的体制机制

为推进海南省直管市县行政管理体制改革，构建更具活力的体制机制，结合深入开展学习实践科学发展观活动，我与省政济副主席邱德群同志，分别带领省委政研室、省委统战部、省法制办等部门的同志，就省委五届三次全会以来，下放行政管理事项的落实工作进行了一次调研。目前，我省下放行政管理事项工作进展态势总体良好。     

加大马力以“放”求“强”——中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》看点

2008年7月8日，《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》（以下简称《意见》）在海南省委五届三次全体（扩大）会议上审议通过，决定向市县下放权力177项，另有20项待省人大常委会修改相关法规后再下放。这意味着作为全国惟一实行省直管市县省份的海南，将进一步理顺省与市县的关系，赋予市县地级市的行政管理权，最大限度向市县放权，最大限度激发县域发展活力。一场重大而深刻的行政管理体制变革由此开启。     

口号也出生产力

1988年海南建省办经济特区的时候，便按照“小政府、大社会”模式的要求，确立了省直管市县的行政体制。这在当时，不仅符合海南省小、人口少、县市数量少的特殊省情，思路也非常超前。它突破了全国“省、地（市）、县”三级管理体制的框框，在探索试验新的行政管理模式方面，表现出了强烈的创新意识。     

关于“省直管县”体制改革的思考

上世纪九十年代,＂市管县＂体制伴随着工业化、城市化进程成为我国地方行政体制的主要形式,当前,全国许多地方都在总结＂市管县＂体制改革的经验,不断进行积极探索＂省直管县＂体制改革。＂省直管县＂体制改革的主要目的就是激发县域经济发展活力,进一步加快县域经济的发展步伐。对于发现和存在的问题应该高度重视和及时解决,尤其要加快建设和完善相关法律制度,进行相应配套的体制改革,才能科学推进＂省管县＂体制改革。     

努力实现我省文化事业和文化产业大发展——在全省文化体制改革与文化发展工作会议上的讲话（节选）

准确把握中央精神,紧密结合海南实际,明确文化体制改革的重点任务(一)要明确重点改革单位和改革的重点任务。文化体制改革要把体制改革作为重点,体制带有根本性。我省文化体制改革涉及全省211个国有文化企事业单位,以及省和市县文化管理部门。省里确定首先在海口、三亚、文昌、     

努力创新基层党建工作

海南基层党组织分布在农村、社区、企业、机关、高校等领域，大多数处于改革发展的第一线，承担着团结带领广大党员群众推进改革、促进发展、维护稳定的重要职责。没有基层党组织的坚强保证，就没有海南的改革发展稳定。当前，抓好基层党建工作，对于确保中央和省委抗击国际金融危机、做好“三保”工作的决策部署在基层落实，国际旅游岛建设、洋浦保税港区建设、农垦管理体制改革、省直管市县体制改革等重点领域改革在基层深化，“大企业进入、大项目带动”战略的实施，推动海南又好又快发展，都具有极其重要的意义。     

最大限度下放权为——海南省直管市县体制改革回眸（下）

我国改革开放以来的经济发展成就，在很大程度上讲，是下放权力的结果。权力的下放给了下级政府结合本地实际制定政策的机会，也大大激发了人们的创造力和活力。海南完善省直管市县管理体制正是紧紧抓住下放权力这个关键问题，     

依法探索省直接管理县的新体制

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入‘省直管县’财政体制改革模式探讨改革范同。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。”依法探索省直接管理县体制，将省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市-县”二级管理．意义深远、政策性强、     

海南省省级政府机构改革及其启示

海南是全国最大的经济体制改革试验区，同时也是最大的地方行政管理体制改革试验区。建省时就以适应社会主义市场经济体制为目标构建行政管理体制。该省省级政府机构改革的经验对内地省、市，尤其是对云南这种边远落后，少数民族多、贫困面较大的省级政府机构改革具有借鉴意义。海南省省级政府机构改革一个成功的经验，就是“小政府、大社会”体制的创建。一、“小政府、大社会”体制的创建历程(一)初创阶段(1988年8月至1989年4月)　　海南自建省之日起就以适应建立社会主义市场经济体制的要求为目标，全面构建政府行政管理体制，按社会主义…     

建省30年来海南行政体制改革回顾与展望

深化行政体制改革是贯穿于中国特色社会主义现代化建设伟大事业始终的基本要求,促进政府职能转变则是行政体制改革的重要任务之一。30年来,海南作为全国最大的经济特区,在推进行政体制改革、促进政府职能转变上,作出了艰辛的探索和取得了可喜的成效。在新时代,海南将继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,不断深化行政体制改革创新,加快推进政府职能转变,争创中国特色社会主义实践的生动范例。     

海南行政体制改革“深水”试航

正审批制度是行政管理体制中最重要、最有效的环节,是改革的深水区。通过改革,海南行政审批呈现全新气象,清除了制约海南经济社会发展的体制障碍,也为行政管理体制改革突破打开了缺口     

湖北省财政厅关于印发《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知

<正>鄂财绩规[2017]4号各市、州、县(市、区)、直管市、林区财政局,省直各部门:为规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高国有资产使用效益,防止国有资产流失,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等有关规定,省财政厅制定了《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。2017年4月17日     

当代中国行政结构扁平化的战略构想——以市管县体制为例

宪法规定的中国行政层级为中央 -省 -县 -乡 (镇 )四级 ,但实际运行层级为中央 -省 -市 -县 -乡 (镇 )五级。不仅与法律相悖 ,而且与效率相左。其在城乡一体化、权责配置、组织规模和行政成本等方面所暴露出的种种弊端 ,已成为行政改革的严重障碍。经济的市场化、信息的网络化、管理的现代化为行政结构的扁平化提供了理论基础和现实条件。通过增加省级数量 ,改革市管县体制 ,市县分治 ,构建省直接管理县 (市 )的少层次大幅度的、扁平化的公共行政体制 ,应成为当前我国行政体制改革的战略选择     

湖北省财政厅关于印发《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知

<正>鄂财绩规[2017]3号各市、州、县(市、区)、直管市、林区财政局,省直各部门:为规范湖北省行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等有关规定,省财政厅制定了《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。2017年4月17日湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法     

深入领会十八大精神 深化行政体制改革

在党的十八大报告中,深化行政体制改革被作为推进政治建设和政治体制改革的一项重要任务,对行政体制改革做出了新的谋划和设计,提出了新的要求。切实转变政府职能,是深化行政体制改革的核心任务;稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系,是深化行政体制改革的重点任务;完善体制改革的协调机制,统筹规划重大改革,是深化行政体制改革的攻坚任务;最终目标是建设人民满意的服务型政府。完成上述任务和目标,对于全面推进改革、建立中国特色社会主义行政体制具有十分重要的意义。     

着力建设一支想干事、会干事、能干成事又不出事的干部队伍

2008年7月，对海南两个意义重大的会议——省委五届三次全会和2008年省委理论研讨会在洋浦相继召开。全会审议通过了省委《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神推动海南又好又快发展的决定》、《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》、《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》以及《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉》的实施办法，对攸关海南发展的重大问题作出决定和部署，理论研讨会则围绕解放思想为主题，对如何结合实际贯彻落实好全会精神，特别是对一些前瞻性的重大问题，进行深入思考和研讨。     

试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力发展和治理城区,县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地市,并优化其组织机构。     

海南经济特区土地管理条例修正案

(2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)为了完善省直管市县管理体制,促进市、县、自治县经济发展,对《海南经济特区土地管理条例》作如下修改:     

做细金融扶持 做实体制改革——农业部农村经济研究中心主任宋洪远解读一号文件

宋洪远指出,财政体制改革的推进和深入相应地要求行政体制的改革,＂从改革的意义上来看,这种行政体制的改革是一个深化和推进,会带来更深层次的变革,也必将面临较大的阻力。＂