转型进程中开发区管理体制何以“内卷化”?——基于行政生态学的分析

作为现代化进程中的一项重大战略决策,开发区既是推进城镇化最重要的空间载体,也是突破传统行政管理体制和构建现代化行政管理体制的先行区和试验田。然而,随着开发区转型进程的加速推进,具有过渡性色彩的开发区管理体制却日渐陷入内卷化的发展困境,其主要表现为体制复归、功能不适和绩效递减倾向。从行政生态学的视角来看,开发区管理体制内卷化实则是行政系统与行政环境互动不畅的结果。未来需要从经济、社会、沟通、符号系统以及政治架构层面寻求突破,即重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,打造共建共治共享的社会治理格局,打破系统间的沟通梗阻,平衡改革与规制间的张力及理顺开发区与行政区间的权责关系,以提升开发区管理体制的适应性效率,进而满足开发区转型升级的时代需求。     

构建新型行政事业性国有资产管理体制的探讨

目前行政事业性国有资产管理滞后与管理不到位问题日益突出,因此加快行政事业单位国有资产管理体制改革势在必行。     

构建社会主义和谐社会的核心内容--论推进中国社会管理体制创新

进入新世纪,对处于社会转型关键时期的中国来说,推进社会管理体制创新,尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会相适应的新型社会管理体制,十分重要而紧迫.推进中国社会管理体制创新,必须从中国实际出发,大胆学习借鉴世界各国社会治理的成功经验,深入研究社会管理规律;必须进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,更新社会管理观念,创新社会管理方式;必须加快建立健全与经济社会发展水平相适应、符合构建社会主义和谐社会要求的社会保障体系.     

试论行业协会双重管理体制的改革

本文分析了现行社团双重管理体制对行业协会的消极影响,以及一些地方政府改革行业协会监管体制的举措,在此基础上提出了进一步改革行业协会双重管理体制的思路:行业协会的所有活动基本上可分为会务活动和业务活动,其会务活动应由社团登记管理部门统一负责监管;协会的业务活动涉及哪个领域和环节,则由相应的政府部门予以监督指导,但它们不能干预协会的会务。社团登记管理部门对行业协会会务的监管工作,应当定位于“合法性监督”,而非“合理性审查”。     

开发区需要“开发”新出路

如果开发区自身仍然试图更多地给予优惠政策以吸引投资,其出路就不容乐观在我国有各种类型的开发区,还分为国家级、省级、市级,等等.在同一个地区或者同一个城市     

社会中介组织管理体制创新研究

根据中介组织的基本特点,考虑我国基本国情,结合国外先进管理经验,作者提出了创新中介组织管理体制的一个思路:即建立以中介组织自律管理为主、政府监管为辅,以法律管理为主、行政管理为辅,以间接管理为主,直接管理为辅的新型的单一管理体制.同时,作者建议各级政府组建"社会中介组织协调部",专司对中介组织协调管理的职责.     

关于小城镇行政管理体制创新的思考

实施小城镇战略,需要对其行政管理体制进行深入探讨。本文从行政区划范围的确定、行政管理职能的定位、行政管理机构规模的选择、人事管理机制的创新,以及财税管理体制的改革等方面,分析了传统管理模式的一些弊端,构建了适应小城镇发展要求的新型管理体制。     

社会管理体制如何创新

正创新管理体制,就是把政府的力量和民间的力量融合起来,使政府组织成为社会管理的主导力量,民间组织成为社会管理的有生力量;使官民相亲,朝野相和,同心协力地为建设中国特色社会主义管理体系而奋斗。     

WTO与我国政府管理体制创新

按照市场经济和WTO规则的要求,不断进行调整和变革,是实现我国政府管理体制创新的唯一途径。要实现这一目标,应着重从管理观念、管理职能、机构设置和管理的方式与过程四个方面入手。     

国有资产管理体制的历史变迁及创新设计

通过对国有资产管理体制历史演变的分析,着眼经济改革的现实与发展,对国有资产规范化管理进行重新认定,按“国家统一所有、中省分级管理、事权人权协同、企业法人经营”的管理模式,对其组织机构与运营机制进行可操作性的设计。     

我国社会管理体制的历史变迁与深化改革

与经济、政治体制改革相适应,我国社会管理体制改革经过了高度一元化社会管控阶段、传统管理体制逐步解体、残补模式和现代社会治理四个阶段的变迁,并在管理理念、管理目标、管理主体、管理体制机制和管理方式等方面呈现出规律性的演进特征。按照新型社会管理体制模式的要求,深化社会管理体制改革必须在凝聚社会共识、转变政府职能、发育社会组织、创新运行机制、完善社区管理等方面实现突破。     

构建科学合理的学术成果评价体系

我国现行的学术管理和评价体系是在计划经济体制下建立和发展起来的。近年来,各界对现行学术评价体系的弊端进行了广泛的讨论,很多学术机构也进行了改革探索,但学术评价体系存在的问题仍很明显,引起了学术界和社会的批评,对自主创新的进程是一个阻碍。存在的问题1.独立性缺失,评价主体行政化。与长期实行的计划经济体制相适应,我国高等教育也一直实行高度集中的管理体制,大学缺乏办学自主权。大多数学术教研单位在人事上由行政部门管理。学术专家往往被重用为行政领导,很多学术资源也是按照单位及人员的行政级别来分配的。学术单位结     

政府管理体制创新及启示：一种比较视野下的透视

20世纪70年代末80年代初，兴起于西方国家的政府管理变革大潮，迅速席卷全球，至今如火如茶、方兴未艾。在比较视野中，发现了中外政府改革在权力下放、政企关系、公务员管理和改革路线选择等方面的异中之同和在改革的经济基础、背景、起点和阶段等方面的同中之异。并通过比较分析，归纳出对我国政府管理体制创新一些有益的启示和借鉴。     

论和谐社会背景下城市社区管理体制创新

构建社会主义和谐社会是我党十六大从全面建设小康社会的宏伟目标出发提出的一项重大战略任务。构建和谐社会,社区建设与管理是关键。随着经济体制的转轨和社区结构的复杂化,现行城市社区管理体制越来越不适应新形势下社区自治的要求,建设和谐社区,必须创新社区管理体制,切实转变政府职能和管理方式,规范政府与社区责权利关系,充分借助现代网络技术平台支撑,完善社区组织体系和治理结构。     

邓小平社会管理体制创新思想探析

邓小平历来重视社会管理体制问题,在积极进行实践探索的同时,提出管理体制建设上要加强责任制、管理格局要由国家主导转向多元参与、管理成效要体现为"先富"带"共富"等创新思想,这些思想对于构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。     

社会管理体制创新的方向与路径

正构建政府和社会关系的新内涵是中国社会管理体制转型或创新的方向。从主体上讲需要由一元向多元的转变。这个转型的方向其背景就在于改变社会管理体制的政府一元核心格局,就是增加政治决策中社会力量的参与,公民参与到涉及需求、利益等日常社会管理事务的讨论之中,     

社会治理背景下社会组织管理体制创新研究

创新社会治理体制、改进社会治理方式和激发社会组织活力是新时期党和政府的重要政策主张。现行社会组织管理体制存在登记注册、监管不力、政社不分等困境,阻碍了社会组织的发展和行政体制改革的深入,在社会治理背景下,社会组织管理体制创新不仅必要而且紧迫。借鉴英国"COMPACT"模式,社会组织管理体制创新有三条路径:逐步建立社会组织监管委员会,转行政控制为分类监管与资源引导,构建以合作主义为原则的政治整合模式。     

刍议当前开发区融资方式

资金对于开发区的发展不可或缺，而随着投资体制改革的深入，能否拓展融资渠道，获取建设资金，成为开发区进一步发展的关键。开发区要在当前金融危机背景下从危机中抓住机遇，打造不同的融资平台，通过银行、信托等融资手段加大对基础产业、基础设施以及社会事业的投资，为未来经济发展奠定基础。     

立足于创造体制优势 建立开发区发展的新优势

参照经济特区的某些做法而建立的经济技术开发区,对我国经济体制改革的深入推进和国民经济持续健康的快速发展,发挥了十分重要且无可替代的作用。但新形势下开发区的发展面临着困境。其困源主要来自两个方面:其一,随着改革由局部先行走向全面推进,市场机制的调节作用铺展到差不多所有的经济领域和环节,社会主义市场经济体制建设从确立框架进入不断完善阶段,曾经拥有某些操作特权和政策优惠的开发区不应该再有这些特权和