暂住证制度存废问题的法律分析

根据学术界对行政许可与行政确认概念的基本理解,可以判定公安机关办理暂住证行为的法律性质不是行政许可而是行政确定,行政许可法对颁发暂住证不具有约束力.实施暂住证制度,不仅有全国性的法律规定,而且有许多地方性的法律规定,其法律依据是充足的,并且与宪法、行政许可法不相冲突.暂住证制度目前仍应保留,但需要在立法上对证件名称、颁发范围、收费制度、查验制度等问题进一步加以规范.     

依法行政下的行政许可--以自由裁量权为视角

行政行为的自由裁量权不可忽视或否认,科学的态度是考虑如何将自由裁量权控制在合理范围内.本文以自由裁量权为视角,讨论现代法治国家,提倡依法行政下的行政许可制度.从"规则--自由裁量"两分法分析,或者跳出这种思维方式进行分析,又运用比较的方法,笔者认为行政许可存在自由裁量权,但应比其他行政行为得到更为严格的控制.而在事前、事中、事后相结合的法律机制中,程序控制更应受到重视.     

关于完善行政许可制度的几点意见

行政许可是现代行政管理的重要手段 ,它通过政府对经济生活和社会生活的适度干预 ,维持正常的经济秩序和社会秩序 ,具有宏观控制与灵活调整相结合的特点。所以 ,行政许可制度已成为当今世界各国普遍采用的实现国家行政管理职能的一项重要法律制度。     

论行政许可中的自由裁量权及其规制——一种实用主义的立场

随着现代社会经济的发展,各种行政许可事务纷繁复杂.职是之故,行政许可实行彻底的法定主义存在客观阻碍,行政许可中的自由裁量权成为适应社会经济需要的应运而生之物.然而行政许可中的自由裁量权导致存在部门主义与地方主义、诱使权利寻租行为、降低行政法律法规可预期性的弊端,因此从实用主义的角度出发,理应依凭事前制度设计,实现对行政许可中的自由裁量权的最大限制.     

论行政许可的几个问题

行政许可兼有赋予权利和解除禁止两方面的性质 ;行政许可行为的基本形态是对当事人的申请作出准许或不准许的决定 ;行政许可既可以采取书面方式 ,也可以采取其他方式 ;行政许可必须以法律的一般禁止为前提。针对当前行政许可存在的问题 ,应着重从三个方面加强行政许可行为的规范 :一是应规范行政许可的设定 ;二是应明确行政许可的标准和条件 ;三是应完善行政许可的程序     

行政许可评价制度问题探析——从《行政许可法》第二十条出发

《中华人民共和国行政许可法》第二十条规定了行政许可评价制度.自该制度建立近十年来,我国中央和地方在立法层面和实践层面虽然取得了一定的成果,但仍存在着法律规定过于原则,法律与规章详略不一,评价主体、评价内容、评价程序不够全面,、信息沟通不对称等问题,因此需要有关部门注重提高行政机关的行政意识、完善已有的行政许可评价制度规范、设立专门的行政许可评价执行机构以及落实信息公开制度.     

规章的行政许可设定权问题研究

行政许可的设定是行政许可制度的关键,因此,其设定权限必须法定。我国《行政许可法》规定,规章的行政许可设定权仅限于省、自治区、直辖市人民政府所制定的规章,并明确了行政许可设定的条件和程序,为规范行政许可行为,保护相对人的切身利益提供了法律保障。     

论行政许可基本原则

行政许可的基本原则作为行政许可法律规则的基础的原理或准则，是设定和实施行政许可所必须遵守的法律准则。为使行政许可制度在实际社会生活中便于操作并切实发挥其效能，行政许可的设定和实施应当遵循许可法定、许可公正、许可公开和许可与监管相结合原则。     

论行政许可与行政许可程序

行政许可制度是现代行政管理的重要手段，在世界各国运用广泛。在我国，随着改革的深入发展，行政行为的行政命令型逐步向权利义务协调型转变，行政许可制度的适用领域也日益广阔。行政许可的出现与发展，向行政法学提出了一系列法律问题。由于相关的理论问题一直未得到足够重视，有关立法也很不完善。本文拟通过对我国行政许可制度的探讨与思考，来引起对行政许可有关问题的关注。一、行政许可的概述（－）行政许可的概念行政许可是行政主体依据行政相对人的申请，依据法定程序审查批准行政相对人可以从事某种活动，行使某项权利，获得某种…     

论我国行政许可听证制度的完善

行政听证制度是现代民主政治的产物,是行政程序法的核心内容。我国行政许可听证制度存在着行政许可听证事项的范围规定不明确、听证告知制度的设计不科学、关于听证主持人的规定不够完善、没有明确规定听证笔录的制作规范、对许可机关实施许可听证的监督规定不够全面等问题。应进一步明确行政许可听证事项的范围、完善行政许可听证告知制度、明确听证主持人的法律地位和法律职责、对听证笔录的内容作出具体规定、强化对行政许可机关实施许可听证的监督。     

论作为行政处罚种类的交通违法记分

交通违法累计记分是交通违法处理中一种常见的行为。目前学术界和实务界对该行为的性质争议颇大,实践中其面临着救济缺失和"代扣分"产业猖獗两大难题。如何确定违章记分行为的性质?通过分析累计记分制度的法律构造可知,将其法律属性界定为行政许可监督行为、行政事实行为等是不恰当的。交通违法记分应定性为一种行政处罚,且是交通行政处罚的并列主罚。据此理解展开制度建构,有助于对交通违法行为进行法律规制和诉讼救济,进而推动行政处罚理论的发展。     

行政许可制度存在的问题及对策研究

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担.为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议.     

《行政许可法》的制度创新

第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。该部法律的通过是我国行政法制建设中具有里程碑意义的标志 ,它从设定行政许可的功能出发 ,确定了设定行政许可的基本政策 ,同时从程序上制约行政许可的设定行为 ,以创新行政许可的设定制度。     

规范政府行为 建设法治政府——略论《行政许可法》的价值理念与制度创新

《行政许可法》作为一部规范政府共同行为的重要法律 ,体现了现代行政法制保护公民权利、规范政府权力的价值理念 ,确立了一系列的基本原则和制度创新 ,不仅有利于促进行政许可行为的规范化、法治化 ,更重要的是从更深层次上规范政府行为 ,建设法治政府 ,从而促进政府职能转变、全面推进依法行政     

依法行政下的行政许可--以自由裁量权为视角

行政行为的自由裁量权不可忽视或否认,科学的态度是考虑如何将自由裁量权控制在合理范围内.行政许可存在自由裁量权,但应比其他行政行为得到更为严格的控制.而在事前、事中、事后相结合的法律机制中,程序控制更应受到重视.     

基于公民权利的行政审批制度改革——行政审批进路与行政许可本质之反思

唯有确立公民在行政许可制度中的主体地位,才能巩固并深化行政审批制度改革。为此,有必要批判主导当前行政审批体制改革的赋权思维。其实,赋权说既不符合行政许可的自由本质,也无法在逻辑上取得自洽。而基于自由这一基本规范,行政许可法只能是国家授予公民恢复自由、形成许可之权力的法。相应的,许可申请是公民行使权力、创设自由的法律行为,行政审批则是行政机关行使第二性行政确认权确认公民法律行为是否有效的行政确认行为。为此,我们可以修改行政许可法,确立行政许可的复权本质,确立公民形成并实施行政许可的权力,并建立相应的行政程序与形成诉讼类型来保障它。     

我国行政许可制度的弊端及其完善

行政许可作为国家管理社会经济事务的一种有效公权力手段,对加强行政管理,维护公共安全和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,发挥了不可替代的作用。但是,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,现行的行政许可制度明显地存在着一系列问题。本文针对许可制度运作过程中暴露出来的问题,联系将要进行的行政许可立法,作一些思考和建议。     

反思商品房预售许可制度和弱势购房者保护

商品房预售许可制度是我国政府监管房地产市场的一项重要制度。传统法学一般认为,对商品房预售行为设立行政许可是为了保护弱势购房者的利益,但商品房预售许可制度无法真正达到保护弱势购房者的目的,对商品房预售行为的终极控制——"取消预售行为、实现现房销售"也将给弱势购房者带来较大的不利影响。本文认为从保护弱势购房者的利益出发,应该允许商品房预售行为,取消现行的商品房预售许可制度。     

行政许可补偿制度研究

《行政许可法》首次确立了行政许可补偿制度,对明确政府责任、构建科学的决策程序、建立诚信政府具有重要意义。本文就行政许可补偿的内涵、理论基础、行政补偿与行政许可的关系进行论证,对从原则、程序、补偿资金来源等方面建立行政许可补偿制度进行了探讨。     

论北京市法律援助立法

法律援助是由政府设立的法律援助机构,组织法律服务机构和法律服务人员,旨在为符合条件的公民和其他社会主体,提供可以获得减收、免收或者缓收费用的法律服务的法律保障行为和制度.