独立机关——我国台湾地区行政组织法的难题

设置独立机关主要是出于整合与协调社会利益和弥补民主政府因利益代表而产生的社会不信任感的需要。独立机关的设置应不属宪法的诫命,但其存在是合宪的。独立机关仅限于具体个案决定有独立自主行使职权可言;至若通案的政策决定,解释上应该是,只要在行使职权范围内,非不得为之,但此种政策决定就不在独立行使职权范围内,仍应与其他机关协调,并受行政院指挥监督。不服独立机关作成之行政处分,直接提起行政诉讼即可,无须先行诉愿。立法院拥有对独立机关的人事同意权,从而限制但又不至剥夺行政院对独立机关的人事权。以独立机关为例,行政组织法的完善需要从宪法的高度予以检视、解释。     

论机关诉讼--完善我国行政组织法的一个思路

机关诉讼是指由法院通过诉讼程序解决行政机关权限争议的一种诉讼类型.机关诉讼不仅符合司法最终解决纠纷的法治原则的要求,同时也有助于弥补我国现行相关立法的缺陷,进而引导我国行政组织法的完善.     

行政组织法与依法行政

行政组织法与依法行政应松年薛纲凌行政法学界有一种较为流行的观点认为行政组织法规范的是行政组织①内部的事情，与行政机关的对外管理无关，因而行政组织法与依法行政没有多大关联，甚至于行政法学对其没有必要进行研究。②此种观点，笔者不敢苟同。我们认为行政组织法...     

完善我国行政组织法管见

完善我国行政组织法管见司坡森行政组织作为各种社会组织中最重要的一种，在国家政治生活和社会发展中具有极其重要的地位。它掌握和运用国家的权力，主管和治理社会公共事务，人们无时无刻不在希望管理国家人力、财力和物力的行政机关，能够为国家的富强、社会的安定、经...     

试论行政机关必须依法制发公文

江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中,明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略。这一基本方略的确立,是我国治国方式的历史性转变,对我国社会主义民主和法制建设具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。按照依法治国基本方略的要求,各级国家行政机关必须依法行政。与之相适应,作为国家行政机关重要管理工具和公务信息载体的行政公文必须依法制文,以便更好地发挥其对行政管理系统的调控作用。各级国家行政机关的公文必须依法制发,既是贯彻依法治国基本方略的需要,也是行政管理工作规范化、科学…     

试论国家行政机关的法制监督

关于国家行政机关的法制监督,行政法学著述有多种表述,如“行政法制监督”、“监督行政”的法律制度(或法制)等等。本文称之为国家行政机关法制监督。这里的“法制”二字主要强调监督的性质,以区别于国家行政机关作为主体的行政监督。同时,“监督”二字包括三层含义:第一、行政法规、地方规章是否与宪法、法律相抵触;第二、具体行政行为的内容及其形式是否具有违法情形;第三、行政机关及其工作人员执法是否腐败。一、国家行政机关的法制监督的紧迫性     

试论对地方行政机关抽象行政行为的监督

一、问题的提出行政机关的抽象行政行为,是指行政主体制定行政规范的行为.根据我国1982年宪法、有关组织法和法规的规定,地方行政机关的抽象行政行为,主要是指省、自治区、直辖市人民政府,省会所在市人民政府和经国务院批准的较大的市人民政府制定行政规章;上述人民政府及其所属行政职能部门对有关法规、规章进行的解释;以及制定其他规范性文件的行政行为.地方行政机关的抽象行政行为从广义上来讲,是我国行政立法的重要延伸.我国现行法律、法规中的大量行政法律规范,通常需要通过地方行政机关的抽象行政行为,创制系统的行政规范,使之具体化,并更具有可操作性.     

行政任务变迁下的行政组织法改革

公共行政改革的效能革新目标,在法治范围内更好地促进了行政任务的实现,成为勾勒行政组织法理论的主线。而行政组织法学的分析框架,除应修正过去涉及的行政组织类型、中央与地方分权、行政机关编制、公务员法等传统内容外,更应考虑纳入外部竞争机制、整体运作模式、财政自主权、工作人员激励机制、任务、权限、责任三位一体的结构与监督等相关要素。行政组织法的改革,蕴含着行政法基础理论变革的新契机。     

行政组织法基本原则之探讨

行政组织法的发展需要精神基础 ,也就是基本原则的指导。行政组织法的基本原则是 :1 .依法组织原则。即国家对行政的组织 ,必须受法律的约束 ;2 .行政分权原则。即采用分散的方式组织行政 ,行政权分别由不同组织体或不同行政机关承担 ;3.组织效率原则。即组织行政 ,要以最小的投入获取最大的利益     

WTO与行政组织法的改革

入世将对我国行政法产生全面而深刻的影响 ,行政组织法也不例外。WTO精神以及我国入世的承诺对行政组织法有许多直接的要求 ,需要重新对政府予以定位 ,也需要重新界定政府的权力。另外加入WTO本身还将间接对行政组织法产生影响 ,如国外管理理念和行政组织形态的传入等。我国目前的行政组织法极不健全 ,需要全方位改革。     

行政组织法理论研究亟待深化

随着改革开放的深入和社会主义民主法制建设的推进,中国行政法学作为发展中的一门学科在新世纪也将面临新的机遇和挑战.从行政法的学科建设的角度看,行政组织法的理论研究还较薄弱,亟需进一步加强和深化.     

试论专利行政管理机关的调处职能

自一九八五年我国实行专利制度以来,专利制度在我国取得了长足的发展,它在社会主义市场经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。专利法实施的十二年中,政府部门建立的专利管理机关同司法机关一道,在知识产权保护领域发挥了重要的作用,这已成为我国专利制度的一大特色。行政机关的依法干预构成了     

试论行政机关对被诉具体行政行为的改变

<正> 一、“改变”的涵义和性质行政机关对被诉具体行政行为的改变(简称“改变”),是指行政机关在诉讼过程中对被诉具体行政行为予以全部或者部分否定的行为。对此,我国《行政诉讼法》第51条作了原则规定。在行政审判实践中,“改变”主要有以下两种表现形式:第一,当被诉具体行政行为是设定义务的行政行为时,“改变”表现为对原具体行为的撤销或者变更。第二,当被诉具体行政行为是不履行法定职责的行政行为时,“改变”表现为变     

试论行政机关与行政相对人之间和谐关系的构建

建设和谐社会就不能不关注行政机关与行政相对人之间和谐关系的构建。我国正处于社会转型时期。构建行政机关与行政相对人之间的和谐关系，对当前建设和谐社会而言，具有重要性和紧迫性。现代行政权力与行政相对人私权利的同一性决定了和谐必然是行政机关与行政相对人之间关系的常态，同时也说明在我国构建行政机关与行政相对人之间的和谐关系完全是可能的。构建我国行政机关与行政相对人之间的和谐关系。首先要求行政公开制度要进一步的完善，包括行政告知制度和行政行为说明理由制度的完善。     

行政组织法基本范畴与新课题

行政组织法是宪法和行政法的重要内容之一。一般认为,现代意义的行政组织,是指行使国家行政职权、管理公共事务的行政机关以及其他行使行政职权的组织的总体。行政组织与行政机关、行政机构、行政主体含义不同,行政组织授权与法律法规授权,行政主体与行政执法主体等基本范畴也需要梳理和辨析。行政组织法对于配置职能权限、规范机构设置和编制、依法保障公民合法权益所起的重要作用已日益为人们所认识,对行政组织法的研究,也应引起重视。     

论行政机关行政权利

提到行政机关,人们想到的往往是权力而非权利,对于行政机关是否可以享有权利,传统观点持否定态度,认为行政机关应摒弃权利。但行政机关的权利以及行政人员的权利是不应彻底拒绝的,并且也是确实存在的。只有正视行政权利、保障合理性行政权利,才能使权力的行使更为有效。     

试论进一步强化司法行政机关的民主职能

党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜,提出了建设有中国特色社会主义政治的宏伟目标:在中国共产党领导下,在人民当家作主的基础上,依法治国,发展社会主义民主政治。为达到这一目标,十五大报告指出:“这就要坚持和完善工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。邓小平同志指出:“对人民实行民主,对敌人实行专     

试论行政机关的居间裁决及其可诉性

试论行政机关的居间裁决及其可诉性肖时龙行政机关的居间裁决，是指行政机关在其主管的行政管理的某一区域内，以第三者的身份对民事争议进行裁决和处理的活动。在我国的行政执法中，有三种不同的裁决，即行政处罚裁决、仲裁机关的裁决和行政管理的裁决，行政机关的居间裁...     

论行政机关的行政权利

众所周知,行政机关是我国的执行机关,是同志阶级为了实现对国家事务进行管理和统治而设立的机构。其法律地位远远高于公民,那么行政机关是否拥有行政权利呢？本文将从行政合同入手,来探讨这个问题。