防治腐败简论

腐败现象是侵入党和国家机关健康机体的病毒。为加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，第一、二、三届省人大常委会农工委委员、省委党校法学副教授潘在清同志根据干部队伍廉政建设的实际情况，坚持理论和实践相结合，用一年时间完成了《防治腐败简论》一书。该书以解读《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主，对防治腐败的基本理论问题作了系统而全面的阐述。本刊从本期起就部分内容摘要予以连载，以飨读者。     

“内生腐败”及其成因

中国历史上的官场“内生腐败”现象是一种整体性、结构性、系统性、联动性的内生拓展型权力腐败。我国自改革开放以来，随着计划经济体制向现代市场经济体制转轨，原来的“全能主义”中央威权政治逐渐式微，全民政治动员性的国家意识形态逐渐淡出，一些地方政权中滋生出“腐败了的既得利益集团”，并且正在向群体化、集团化、规模化、半公开化扩散的趋势发展，最终将形成一个能左右当地官场政治生态、与中央政府相抗衡的“地方性权力实体”。这种家族化、帮派化、圈子化的地方政治退化现象被称为中国武的“地方政权苏丹化”，究其根源在于我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节，地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节，实行“党内民主”与扩大“基层民主”互相脱节。     

“法人腐败”问题及其治理对策

一、“法人腐败”的涵义和特点所谓“法人腐败” ,是指具有民事权利主体资格的党政机关、司法机关、社会团体、企事业单位以及其它合法社会组织及其成员 ,为了谋取法人（单位和部门）利益 ,在法人意志的支配下 ,并以法人组织的名义组织实施的损害国家和社会利益的违纪、违法、犯罪行为和其它腐败行为。“法人腐败”是一种不同于“个人腐败”和“群体腐败”的特殊腐败现象。１、在腐败主体上 ,法人腐败的主体是法人或其它合法社会组织 ,主要是公有制法人组织 ,尤其是公有制“特殊法人”（即党政机关、司法机关、军事机关等）组织 ;２、在腐败…     

“腐败成本”与抵制腐败

当前,全国各地不断加大反腐败工作力度,取得了一定成效,但腐败现象在一些地方、一些领域仍然存在。笔者认为,腐败的成本低、风险小,是腐败分子铤而走险的一个重要原因。因此,必须提高腐败成本,加大打击力度,使腐败成为一种高风险、高代价的行为,让搞腐败的人不但在政治上身败名裂,而且在经济上无利可图,才能有效遏制腐败蔓延的势头。腐败成本是指腐败分子搞腐败所丧失的利益,提高腐败成本,就是依照党纪政纪和法律法规,给予腐败分子严厉制裁,使腐败分子付出昂贵的代价。笔者认为这里的主要措施有以下几个方面:一、提高公职人员的经济待遇,使…     

防治腐败简论（二）

二、腐败的表现(一)腐败在政治领域的表现在政治领域的腐败以争权和权力的行使为中心。集中表现在干部人事工作和作风方面以及在行政管理、司法活动过程中出现的渎职行为。     

防治腐败简论（三）

三、腐败产生和蔓延的原因科学地分析腐败的产生和蔓延的原因,才能有针对性地采取防治腐败的措施。那么,腐败产生和蔓延的原因是什么呢?     

防治腐败简论(一)

腐败现象是侵入党和国家机关健康机体的病毒。为加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,第一、二、三届省人大常委会农工委委员、省委党校法学副教授潘在清同志根据干部队伍廉政建设的实际情况,坚持理论和实践相结合,用一年时间完成了《防治腐败简论》一书。该书以解读《建立健全教育、制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主,对防治腐败的基本理论问题作了系统而全面的阐述。本刊从本期起就部分内容摘要予以连载,以飨读者。     

“腐败的资格”

近来,不时有人提起“腐败的资格”:“你说人家搞腐败呀,人家有那个资格,那叫待遇!”——这是讽刺;“你说腐败人人都会搞?我看你就没有这种资格。”——这是揶揄;“什么?让我自查腐败的表现?不是高抬我了吧。咱哪有那个资格呀!”——这是不满。讽刺也好,不满也罢,话说得未必中听,情绪也不见得很对头,但话俗理不俗,搞腐败确实存在着资格问题。     

行政公文“命令(令)”的历史渊源及其流变探析

命令(令)作为我国最古老的行政公文之一,其文种名称、数量、适用范围及发文权限等在不同的历史时期均有所差异,但却呈现出显著的继承、发展、革新的演变态势。这一演变脉络折射着我国整个行政公文系统的嬗变轨迹,蕴藏着丰富的社会文化信息。     

浅谈“手机综合症”

自从有了手机 ,给人们的生活带来了许多便利 ,大大提高了生活的节奏和效率。但是 ,正因为有了手机 ,也给个人和社会增添了不少“烦恼”。有了手机 ,我们不必为说几句话而来回奔忙 ,但面对一大堆电话号码却产生了一种距离感 ,甚至有些困惑。有的人就不会像平日里面对面的交流那么自然 ,稍微会有些紧张 ,再加上手机话费的因素 ,先会想 :该说些什么 ?先要说什么 ?重点要强调什么 ?总是想以最快、最简捷的方式把要说的话讲清楚 ,未免有些仓促、呆板和紧张。如果手机来电频繁或过度依赖手机 ,会使生活随时处在紧张的状态之中 ,没有工作与生活的界…     

警惕“亚腐败”

党风正则干群和。干群和则社会稳。近年来，随着惩防腐败力度的加大，领导干部“闯红灯”显著减少。但值得警觉的是，“亚腐败”却有蔓延之势。     

“民主社会主义”的历史渊源和理论纲领

目前在世界范围内广为流传的“民主社会主义”,是现代社会民主党(包括社会党、工党)的意识形态。现代社会党基本上是由19世纪末期成立的欧洲社会民主党分化演变而来的;与此相适应,“民主社会主义”思潮大体上也是由第二国际后期的社会民主主义发展而来。     

浅析“大一综合症”现象

大一新生进入大学后,会有一个不适应的过程,这种不适应即为“大一综合症”,文章对此症的表现、成因作了分析,并提出治理的方法。     

“秘书腐败”的管理学思考

“秘书腐败”是当前我国反腐败斗争领域的焦点之一。从管理学角度看,在我国国家行政管理体系中,秘书不是“官”,本身只有很小的职权,但由于其所处的特殊地位,秘书往往拥有相当大的影响领导决策的权力。一旦这种权力使用失范,就容易导致“秘书腐败”。“秘书腐败”是由多方面原因造成的,往往具有一些显著的特点,并带来较为恶劣的社会影响。为此,必须坚决采取有效措施加以治理与防范。     

简论“权力清单”及其对政府权力的制约

＂权力清单＂的推行加大了对政府权力的制约。＂权力清单＂从制定到执行依旧存在众多问题：如,责任规定不明确、制定程序不完善、遏制腐败效果不明显等。为发挥＂权力清单＂的效用,需要在今后的工作中,采取有针对性措施,如出台责任清单与权利清单,规范制定执行程序等。     

试谈“亚腐败”

“亚腐败”的蔓延具有广泛性、群体性、“合法性”、虚伪性等特点,它对人民群众的危害和对社会风气的侵蚀是不可低估的。要解决好“亚腐败”问题,努力构建“大宣教”格局,提升行业形象,加强和改进作风建设,要在狠抓落实上下功夫,必须把党风建设纳入制度化、法制化轨道,长期经常抓下去。     

警惕“弱致病性腐败”

“弱致病性”，常指已感染某种病茵或已处于某种病态，但由于病茵本身的破坏性没有强到能立即对病体构成致命危害的一种较特殊的病原状态。对此，如果处理得当。会向有利于健康的方向转化；反之，便会很快转为较为严重的患病状态，同理类推，腐败与清廉之间，同样存在一种“弱致病性”现象，需要引起我们的高度警惕。     

“一把手”带出的腐败窝案

新年前夕，宜晶市纪委在对党员干部进行节日期间警示教育时，再次提到周其斌窝案，要求大家引以为戒。     

简论中国的“妇联文化”

所谓中国的“妇联文化”,就是有中国特色的妇女解放文化或解放了的妇女的文化.只要我们客观地审视一下中国妇女解放运动所走过的历程,便不难发现,“妇联文化”是一种客观存在.它不仅在过去的妇女解放运动中起到过重要作用,而且仍将在目前及今后的妇女解放运动中发挥着不可替代的作用.然而,长期以来我们对“妇联文化”的认识却并不太清楚,对它的理论研究就更显得不够.十年改革开放的实践生动地告诉我们,要使当代妇女解放走出目前所遇到的种种困境,就必须充分认识现有的“妇联文化”和完善“妇联文化”,以给妇女解放的实践提供理论指导和依据.     

大学生“网络成瘾综合症”初探

网络给多数学生带来了诸多益处,同时,又有不少学生由于不能正确地使用网络而患上“网络成瘾综合症”。其表现类型主要有贪玩型、发泄型、逃避型等。学生沉迷网络的主要因素是自控能力缺乏以及责任感不强。对于上网成瘾的学生的拯救,应该从社会、学校、家长以及学生自己等四个方面入手。主要对策有:加强法制建设,强化学生管理,学校、家长双管齐下,适当对学生加压加任务,加强校园文化建设等。