基层巡察的实践逻辑及其制度完善

巡察是巡视工作向基层延伸的重要途径和有效方式,这一正在探索前行中的党内监督制度自实践以来取得了显著成效,打通了党内监督的"最后一公里"。但是,基层巡察在实践中的种种困境也必须引起重视,巡察组在"形式周全"与"实质虚无"的游离之间开始悖离巡察制度的初衷;被巡察单位在迫于无奈的"被动接受"之后,想方设法地"主动应对"以求不出纰漏;普通群众对待巡察,要么视其为解困的"万能钥匙",要么抱着失望的"无用主义"态度。破解基层巡察的现实困局,必须通过制度转型建立常态化的巡察格局,可重点从巡察的社会氛围、工作重点、工作方法、工作制度、结果运用、队伍建设等方面进行完善。     

深入推进党风廉政建设巡察工作努力形成全覆盖的基层监督网络

省委书记、省人大常委会主任王三运在省委十二届十三次全委(扩大)会议上指出,“要推动巡视工作向基层延伸,以发现问题、形成震慑为目的,探索开展巡察工作”.按照省委的统一部署,临夏州从2015年10月中旬开始到11月底,组织开展了第一轮巡察工作,取得了阶段性成效.实践证明,巡察工作有利于推动党风廉政建设“两个责任”的落实,有利于加强对权力运行的制约监督,有利于及早发现党员领导干部身上存在的问题,必须以更大的决心,更坚决的态度,更有力的措施,持之以恒地抓好这项工作.     

交叉巡察的实践探索

巡视巡察工作是落实全面从严治党,加强党内监督的重要措施。现实中依然有边际效应的"上紧下松"、同体监督的"灯下黑"以及熟人社会的巡察质效受损的情况。近年来,不少地区已经进行了交叉巡察的有益探索,取得了一定效果,特别是对于破解熟人社会的影响具有较大作用。当然需要直面的是交叉巡察干部培养的悖论、领导体制及质效延伸的问题。对于完善交叉巡察需要从系统化、规范化和本质化三个方面解决,换言之,系统化是要建立巡视巡察同频共振,实现常规巡察和专项巡察相结合;规范化是设定较高的领导体制,以回避制度为补充,以问责机制为保障;实质化则主要是走群众工作路线和强化巡察干部自我修养。     

基层巡察还须闯“双关”

<正>李松在第35期的《瞭望新闻周刊》上发表文章说,办公厅不久前下发《关于市县党委建立巡察制度的意见》,明确要求,市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。意见的下发,是为了更好治理群众身边的"微腐败",进一步让全面从严治党在基层延伸落地。党的十八大以来,巡视的威力可谓前所未有,取得的成绩有目共睹。但     

巡察:推动党内监督向基层延伸

正什么是巡察?巡察是相对于中央、省委的"巡视"而言的。巡视最多延伸到市、县,县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充,也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手,可以消除巡视监督"空白"。建立市、县党委巡察制度,打"虎"拍"蝇",祛"邪"惩"恶",能有效破解全面从严治党"最后一公里"的问题,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举,是加强基层党风     

破解五大难题 推动基层巡察高质量发展

<正>巡察质量是巡察效果的基础和保障。在2019年全国市县党委巡察工作推进会上,赵乐际同志对市县巡察工作高质量发展提出了具体要求,指明了前进方向。贯彻好、落实好全国市县党委巡察工作推进会精神,推动基层巡察高质量发展,关键是要以问题为导向,以方法为引领,不断补齐短板、夯实基础、提升实效。     

基层巡察,要解决好这些问题

正相对于中央和省级巡视,县级党委对乡镇党委以及下延到对村级党组织的基层巡察,具有地域广、巡察对象多、人情关系紧密和问题复杂多样等特点,也存在一些形式主义的风险。"熟人社会",同体巡察,发现问题难基层巡察是一项高度严肃的政治     

巡察方式方法的探索与实践

正党的十九大报告要求,在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度;深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。国税系统的巡察工作是建立巡视巡察监督网的重要部分,也是国税系统纪检监察工作的重要任务。本文以2016年以来沈阳市国家税务局在全市开展巡察工作的实践为例,展开对巡察方式方法的探索。     

突出重点加强基层党风廉政建设

近年来,恩施市六角亭办事处党委始终坚持把党风廉政建设作为提高党的执政能力,巩固党的基层政权的一项重大政治任务抓紧抓实,积极探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐     

让巡察成为基层党委全面从严治党的利剑

正据报道,四川省21个市(州)巡察机构已全部组建完毕,县级巡察机构设立工作正加快推进。建立巡察制度,是全面从严治党向基层延伸的重要表现。众所周知,巡视工作在"打老虎"上起到的重要作用是不言而喻的。很多"老虎"就是通过在巡视中发现的线索顺藤摸瓜、最终认罪伏法的。不过在群众的感知中,这种"大老虎"离得太远,感受不够真切。反倒是一些损害群众利益、在群众身边为非作歹的"苍蝇"让人深恶痛绝。别看他们职务不高,但造成的恶劣影响     

深化政治巡察 全面从严治党向基层延伸

市区党委巡察制度是由巡视制度启发、衍生而来的一项监督制度,是全面从严治党向基层延伸的重大创新举措。2017年以来,南京市秦淮区先后开展了三轮巡察,对26家单位进行了全面＂政治体检＂,涵盖14家机关、4个街道、4所学校（联盟）、1家医院及3家区属企业,目前已移交问题线索111条,立案审查20人,移送司法机关2人,政治巡察利剑作用得到有效发挥。     

基层党风廉政建设有效途径探讨

基层党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础,要做好这项工作,抓好教育这个基础工程是关键,因为这是提高基层党员干部拒腐防变能力、爱护基层党员干部、把党风廉政落到实处的需要。加强基层党风廉政建设要不断丰富各种有效载体,把制约和监督落到实处。建立健全基层党风廉政责任制、基层纪检监察组织网络,把党风廉政建设与党的建设、政治文明建设一起抓,坚持上下结合、齐抓共管来推进基层党风廉政建设。     

突出重点 加强基层党风廉政建设

近年来．恩施市六角亭办事处党委始终坚持把党风廉政建设作为提高党的执政能力．巩固党的基层政权的一项重大政治任务抓紧抓实，积极探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系．切实加强基层党员干部思想教育．健全和完善党风廉政建设制度，     

基层党风廉政建设的现状及建议

在新的历史条件下,广水市如何加强基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础,营造有利于农村经济发展的良好氛围,是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。     

构建党风廉政建设长效机制

一、为什么要构建党风廉政建设长效机制 当前,我国改革进入攻坚期和＂深水区＂,腐败现象处于易发多发期,社会稳定进入风险期。据中央部门统计：2013年,中纪委对涉嫌违纪违法的中管干部结案处理和立案检查的31人,其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的8人;全国纪检监察机关共接受信访举报195万件（次）,函询1.8万人;立案17.2万件,给予党纪政纪处分18.2万人,涉嫌移送司法机关处理9600多人。     

严格执行党风廉政建设责任制 努力提升基层党风廉政建设成效

党的十八大报告提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明”。认真落实这一要求,“严格执行党风廉政建设责任制”是关键,只有抓好这一基础性制度的贯彻落实,才能带出全党敬畏制度、遵守制度、落实制度和为民、务实、清廉的好风气。     

成都市基层党风廉政建设结硕果

基层党风廉政建设是维护社会稳定、促进经济社会发展的重要保障。成都市针对乡科级及以下基层组织中的党员干部一直是群众反映的重点对象这一实际情况,出台了《进一步加强基层党风廉政建设工作的意见》,以责任制为龙头,大力加强基层党风廉政建设。乡镇、街道党政“一把手”抓党风廉政建设的自觉性进一步增强,广大干部扎根基层、服务群众的热情进一步高涨,涌现出邛崃市花揪村党支书刘本金等一大批优秀基层干部。今年1—6月,针对基层干部的信访举报比去年同期下降26.7%。成都市制定出台了《社区纪检监察信访工作制度》,切实加强对居住在社区的…