建立现代农地产权制度 推动适度规模的现代农业发展

本文通过对我国20世纪下半叶土地制度改革的回顾,指出我国现行的均田分包制产权的缺陷。围绕以规模化商品化的现代农业目标,提出了建立我国现代农地产权制度思路:增强在世贸市场竞争生存意识,树立规模农业的观念;建立农村土地使用权的法人产权制度,实行所有权与使用权的分离和法律化;建立农地产权的流动机制,促进适度规模农业的形成;加快城镇化步伐,实行耕者有其田,不耕者有其业,政府辅导转业;改革城乡分割的体制     

论中国农村土地制度的改革

中国古代的土地制度性质,是建立在集权专制基础上的国家所有制,国家始终以皇帝的名义专享土地所有权。经过长期的历史演变,土地占有权从所有权中分化出来并均配到全体农民手中,但国家是唯一土地所有权人的身份从未改变。在集权官僚制度下,农民土地私有制的客体实质上是土地占有权,国家所有权与农民占有权之间的矛盾是土地权利关系的主要矛盾。中国共产党领导的土地改革,完成了全国范围内的对土地占有权的重新均配,实现了农民"耕者有其田"的要求,但由于没有明确区分土地占有权和所有权,造成了理论认识上的模糊,以至于学界对中国土地所有制性质的问题至今仍有争议。农村土地的集体所有制,是农业合作化运动后期国家凭借对土地的掌控进行政治动员的产物,并未因家庭承包责任制的兴起而发生改变。保障农民权益、促进农业经济发展的关键,是深化农村土地制度改革,落实农民土地占有权。     

政协调研助推农村土地有序流转

<正>土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源,是农业最基本的生产资料,是农民生存之本。分田到户,使亿万农民实现了耕者有其田的愿望。但一家一户的耕作是一种原始的小农经济发展方式,不适应大规模农业机械化的发展,不能发挥出规模经营的效益。因此,从长远利益考虑,应当在有条件的地方鼓励、引     

农地流转法律问题探析

农地流转是保障国家粮食充足、实现农业现代化、提高农民生活水平的重要举措。然而,农地流转存在土地所有权主体虚位、土地流转程序不规范、土地市场中介组织不完善等众多障碍。因此,采取完善农地产权制度、规范农地流转行为等一系列措施将有效健全农地流转制度,推动农地合理、有序流转。     

看蔡甸侏儒街土地流转

武汉市蔡甸区侏儒街"土地流转"的经验为我们提供了一个有益的启示。这一经验可简略地概括为:通过"土地流转"而实现从"耕者有其田"到"耕者有其业"的转变。正是在这一转变中,农业产业化进程的步伐明显加快,耕地的经营效益显著改善,农民的收入也因此得到较大提高。     

英国土地信托法溯源

英国土地信托法律制度来源于英国中世纪的用益制度,当代英国的信托是中世纪用益制度的"直系后代",这是西方学者的一致看法。而西方学者对英国土地信托法的前身——用益制度的来源则有三种主要不同的观点。第一种观点认为用益制度来源于罗马法相似的制度或理念,包括罗马法用益权、市民法所有权与裁判官所有权的分离、遗产信托等;第二种观点认为用益制度来源于日耳曼法上的萨利克受托人制度;第三种观点认为用益制度来源于伊斯兰法瓦克夫制度。对以上观点进行考察论证可以得出结论:用益制度来源于日耳曼法的观点最为可信,但是这并不能排除罗马法和伊斯兰法对英国用益和信托历史发展的影响。由于土地信托法在英美财产法中具有特殊的重要地位,从比较法的角度,在中国农地法律制度改革的时代背景下,研究英国土地信托法具有积极意义。     

被征地人员老有所养的“晋江模式”

千百年来,土地一直都是中国农民赖以生存和发展的重要保障。在中国,农村居民人人享有土地,是整个国家稳定的基石。在中国的历史上,每个朝代的没落,都源于农民失去土地;而每个朝代的崛起,都伴随着“耕者有其田”的政治举措。改革开放以来,随着城市化进程的不断推进,农民工不论走多远,因为有着土地的牵绊,不管城市多么陌生,他们都有着自己的心灵归属。土地,是安心土。     

新中国农村建设简史

<正>建国前后土地改革,“耕者有其田”建国前后,即从1947年到1950年,在全国范围内有计划有步骤地进行了土地改革,没收地主的土地,分给无地少地的农民,彻底废除了几千年的封建土地所有制,广大农民实现了祖祖辈辈所盼望的“耕者有其田”的愿望,真正成了土地的主人。经过土地改革,广大农民在政治上、经济上彻底翻身得解放,极大地激发了他们的生产积极性。这是解放初期能够迅速战     

农地“三权分置”改革对共同富裕的制度保障北大核心CSSCI

党的十九大报告明确了新时代共同富裕分两步走的远景目标,乡村振兴战略的实施和农业现代化建设的推进是实现共同富裕的必然选择和重大举措。以"集体土地所有权+土地承包经营权+土地经营权"为体系的农地"三权分置"是经过实践验证的创新型农地制度安排,为农村高质量发展和农业现代化发展指明了方向。《民法典》对农地"三权分置"的制度确认是基本法层面的立法表达,为改善农村民生、缩小城乡差距进而促进全体人民共同富裕提供了法律遵循。浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区,其农地"三权分置"改革的有效做法和典型案例为全国层面的探索提供了实践样本,也为共同富裕的扎实推进提供了借鉴。     

政治与经济关系视角下的农地所有权制度改革

土地问题既是经济问题也是政治问题。土地所有权分割作为土地所有权制度设计和变迁的重要基础,是土地政治和经济问题关系的"粘合剂"。"农地两级所有权"有利于我国农村土地政治经济相关问题的解决。     

市场化条件下我国农地所有权制度改革研究

建国六十年,我国农村土地所有权制度经历了前三十年频繁调整及后三十年的相对稳定,实践表明过多的人为调整没有取得农业的高速发展,而近三十年的土地制度催生了农民的生产热情,农业发展成效显著。随着我国加入世界贸易组织以及市场化对农业产业的深入浸润,我国现行的农地制度开始凸显缺陷与不足。本文通过纵向探究我国农地制度的演进、横向比较典型国家（地区）的农地制度,提出了＂两级所有、户为基础＂农地所有制度的新构想。     

当前中国农村地权变化的理论研究成果与实践动态

在我国现行的农地制度下,土地对农民而言一方面是生存的基本保障,但同时也是束缚他们向第二、三产业转移的绳索。要有效解决这一矛盾,最根本的是对农村地权加以研究和探索。目前我国学术界对农村地权的研究主要集中在土地承包经营权流转、土地所有权流转、农地产权制度安排、家庭承包经营体制等几方面。从总体上把握我国当前农村地权变化的理论研究成果与实践动态,将有助于农业劳动力转移速度的加快与农地制度改革的深入。     

关于农民问题的历史考察

我认为对马克思主义从民主革命角度阐述农民问题的理论 ,我们一直没有真正领会。在马克思主义从西方传播到东方的过程中 ,民主革命的含义变化是很大的。从《共产党宣言》到《法德农民问题》 ,马、恩讲的许多话是鉴于已经有了资本主义的社会如何过渡到社会主义这个问题而言的。但在欧洲 ,尤其是在俄国 ,当时也面临怎样摆脱封建制度的问题 ,尤其在俄国它还是农民问题的主要方面。而在这个问题上 ,马克思主义的内涵相当丰富 ,远不是像我们现在讲的 :“民主革命”就是耕者有其田 ,就是消灭地主土地私有制与租佃制。马克思主义民主革命观的内容不…     

我国农民集体土地收益权权利演进之回顾与展望

唐欣瑜、梁亚荣在《农业经济问题》2014年第5期撰文认为，我国农村土地经历了由农民个人所有到集体所有的转变，农地政策的变迁引发了土地所有权权能之一——收益权的权利演进。从“占有的权利”到“增长的权利”，从“公权力控制”到“私权利回归”，农地政策与农地立法相互作用，基本建立了农村土地权利体系，但并不意味着农民土地权利的行使已无障碍。     

深化我国农地制度改革的思考

我国现行农地制度存在三大局限性:土地关系混乱;土地平均分配后果严重;土地难以有效流转。根据国情及市场经济发展的内在要求,我国农地制度改革必须遵循“三个有利于”原则、产权明晰原则、家庭经营原则、适度规模原则、土地有偿流转原则。根据上述原则,我国农地制度改革的思路应当是:废除农村土地事实上的国家、集体双重所有的现行农地制度,实行公田和私田并举的新型农地制度。     

农村土地改革是“保证农民共享改革成果”的法权思想研究——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》政治学角度探析

我国农村土地的法权思想决定了我国土地法律制度,集体所有制的农地所有权与使用权的两权分离,土地使用权作为生产要素进入市场参与利益分配,是解决农民参与分享改革成果的重要举措.将农地收益作为成为农民社会保障基金的来源是解决农民社会保障问题关键,政府在此应构建相关的配套法律制度,对农村农地在政治上应从公法和私法两个方面来主导配置资源的法权思想,是我国农地改革的社会主义导向的逻辑结果.     

家庭联产承包责任制反思——从中国农村土地制度的变迁说起

建国以来 ,我国农村土地制度的变迁大致可分为四个阶段 ,即土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社阶段、家庭联产承包责任制阶段。我国农村1950年进行了土地改革 ,依据“耕者有其田” ,农民无偿获得了土地所有权和使用权等完整产权 ,实现了农民和土地的直接结合 ,此举极大地调动了农民的生产积极性 ,农村生产得到了迅速发展。1953～1957年这一阶段我国农村土地制度经历了“互助组-初级合作社 -高级合作社”的演变过程。土地等生产资料由农民私有改变为集体所有 ,集中劳动 ,共同经营 ,统一分配 ,影响了农民的积极性。1958～1978年在“左”…     

农民与国家:蒋廷黼耕者有其地思想的双重关照

蒋廷黻主张实行耕者有其地,一是为了恢复与发展农村经济、改善农民的生存境遇;再则是在民族危亡的紧要关头,可以如同中国共产党那样,通过土地改革集聚起蕴藏在民众身上的力量,纾解国难。蒋廷黻深刻认识到近代中国农民——也即人民力量的强大,因此将土地、农民与国家有机结合起来,形成了颇具特色的土地所有权思想。     

深化农地市场改革的法制保障

农地所有权转让与经营权流转是农村土地市场形成的基本条件。农地规模经营是承包经营权流转的基本动力。依据当前国家政策和法律,国家通过强制征收制度垄断了农地所有权交易市场,农地产权的自由交易仅限于承包经营权流转。实践证明,这种二元交易机制导致效率和公平双重损失。该文提出,深化农地市场改革,重在维护农民的土地权益,防止各种形式的利益侵蚀行为。     

农地承包经营制度面临的问题及解决构想

中国农地承包经营制度正在遭遇既要坚持农村土地集体所有制,以实现农民平均占有田地的制度依据,又面临着农村土地三十年以及更长期的顺延、不调田的现实矛盾。农地承包经营制度改革无论是重庆的农地承包经营权出资入股模式还是成都试点“土地换身份”模式,都无法有效地解决农地承包经营制度运行中的矛盾。具体的对策应当在农村基本经营制度的框架内,一方面通过集体土地股份化以明确集体土地所有权主体及畅通承包经营权的流转制度,另一方面着力加强农村社会保障体系的建设以解决无地、少地农户的基本生存问题。