试论劳动教养的开放式处遇制度

处遇制度是劳动教养执行制度的重要内容,也是体现劳动教养特色的关键,在传统的处遇模式中,基本上实行单一的处遇标准,无法适应教养对象的变化和处遇个别化、人文化、科学化的需求。在当前依法治国、建设社会主义政治文明的背景下,特别是司法部推进劳教管理工作的改革,人们开始重新审视传统的劳动教养处遇制度对于提高教育挽救质量,控制和预防犯罪的效果,并致力于劳动教养处遇制度的变革,开放式处遇就是这种改革的代表之一。所谓开放式处遇制度,是与传统的封闭处遇制度相对而言的,是指在不影响劳教执行的情况下,将对劳教人员的强制约束降到尽…     

开放式管理：劳动教养执行改革之视角

劳动教养一直实行单一封闭的执行方式。经批准予以劳动教养的人员，一律在一个月内送往劳动教养场所收容，由劳动教养场所集中关押改造（类似“监禁”），除非出现法定情形，可批准所外执行。由于劳动教养执行的形式、实质与监狱刑罚执行类似，故又有“二劳改”之称。2005年，司法部作出了改革劳动教养执行方式，实行封闭式、半开放式、开放式三种管理模式的决定，由于“开放式管理是劳教人员自律型的执行方式。     

劳动教养制度的改革设想

我国的劳动教养制度是在特殊的历史条件下创建的,其在维护社会稳定和社会秩序,预防和减少违法犯罪中发挥了重要作用。但是,由于劳动教养制度缺乏严格的法律规范,其产生顺应了历史的趋势的同时,也存在着历史的局限。随着我国加入国际人权公约和WTO组织,劳动教养制度受到了强烈的冲击。当前,对劳动教养制度的出路,专家学者进行了广泛的探讨,笔者认为符合实际的做法是对劳动教养进行改革,并由立法机关在法律上予以确立对劳动教养制度改革的方向,应继续坚持行政性质,最大限度的发挥行政效能,通过实体和程序的限制,同时改变劳动教养的执行方式及被教养人的处遇,使劳动教养成为一种半开放式的、较为宽松的、自由的、以矫正、教育、感化违法犯罪人的行政措施,并加强对劳动教养的监督和救济。     

劳动教养制度及其改革

劳动教养制度在其性质、适用对象与范围、审批与管理等方面经历了一个发展变化的过程 ;目前劳动教养制度存在较为严重的问题 ,不利于保障人权 ;应当将劳动教养制度改革为带有保安处分性质的治安处分 ,并相应完善其适用对象与范围、期限、管理与救济等方面的规定。     

构建劳动教养三种管理模式的实践与思考

随着社会形势不断发展,劳动教养原有的理论、制度、经验与管理模式等诸多方面,与依法治国方略的要求不相适应。劳动教养制度要适应时代变革,就必须在理论理念、管理体制和执行方式上进行创新。笔者认为,劳动教养执行制度应从执行模式上入手,构建能体现时代特征的管理教育模式,并具有相应的社会保障措施与实践支撑。     

构建和谐社会背景下的劳动教养制度研究

劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施,是处理人民内部矛盾的一种方法。作为中国特有的法律制度,劳动教养制度一直是我国法律体系中重要的一环。本文回顾了我国劳动教养制度的发展进程,剖析了当前构建和谐社会背景下劳动教养制度面临的困境,并在此基础上提出了改革和完善劳动教养制度合理化建议。     

我国劳动教养制度重构的可行性分析

如何改革劳动教养制度已经成为众目关注的焦点。在五十多年的发展根基上进行制度重构,取其精华、弃其糟粕,这是解决问题的最佳方案。本文通过对相关概念的解析,在"劳动教养制度存废论"的基础上对这项制度重构的可行性进行分析,为劳动教养立法科学理论的建设进行有益的探索。     

浅谈劳动教养制度改革

劳动教养制度是我国一项重要的法律制度,但在推进依法治国的进程中,其缺陷日益凸现出来。劳动教养制度的合理性、合法性受到了质疑,其存废问题引起了激烈争论。本文试图对我国劳动教养制度的发展状况进行回顾和研究,分析劳动教养制度的存废之争并提出相应的改革思路。     

浅论我国劳动教养制度的现状和存在意义

本文借助于理论和实践相结合,从法治和人权保障的视野的角度,审视并浅述劳动教养制度的现状和缺陷,阐明劳动教养制度的存在意义,坚持劳动教养制度不应废除.     

关于改革劳动教养制度的几点意见

目次一、劳动教养制度的历史发展二、劳动教养制度必须改革(一)劳动教养制度的法律地位(二)劳动教养制度面临的合理性困境三、劳动教养制度怎么改革一、劳动教养制度的历史发展劳动教养制度创立于1955年8月。1955年8月25日,中共中央发布了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,明确指出,     

现行劳动教养制度的合法性问题不容回避——白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定案

本文作者通过对白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定提起行政诉讼一案进行分析，对法院的裁判提出了质疑，认为该案裁判虽明确确认了被决定劳动教养的人通过行政复议和行政诉讼获得救济的权利，从而引入了对劳动教养决定的内部层级监督和外部司法监督，是通过司法裁判对现行劳动教养制度在一定程度上的突破和矫正。但是，由于我国现行劳动教养制度违反了宪法，也与其上位法《行政诉讼法》、《行政处罚法》明显抵齄，存在着不实行全面改革便无法从根本上克服的重大缺陷。所以．本案二审法院回避了上述问题，对现行劳动教养制度的触动是非常有限的，甚至在客观上从司法角度承认了现行劳动教养制度的合法性，这将会在实践中产生极大的负面作用。因此，司法机关特别是最高人民法院对现行劳动教养制度的合法性问题应当态度鲜明，提出立法审查建议．以推动我国劳动教养制度的全面改革。     

劳动教养制度的进步与完善

在新中国的建设与发展中,劳动教养制度的积极作用是不容质疑的,尤其在维护社会治安秩序和有效预防犯罪等方面,劳动教养制度更是功不可没。但若客观全面地看,这一制度本身也的确存在不少问题与缺陷,有待进一步完善与发展。这些问题与缺陷主要表现在以下两个方面:(一)立法不够科学。在我国的现行法中,相对于其他一些行政强制措施,有关劳动教养的立法应当说还是较为多见和完备的。但从我国整个法的体系及发展趋势看,有关劳动教养的立法就显得既薄弱、又不协调。暂抛开其他一些问题不谈,仅就《劳动教养试行办法》第19条“劳动教养人员在劳动教养…     

劳动教养立法势在必行

劳动教养制度创建了几十年来已取得很大的成就，它的存在与发展已经是一个不争的事实。但是，在依法治国，加强社会主义民主与法制建设的新的历史时期，却缺乏一部专门的、系统的劳动教养法，使劳教工作举步维艰。本文从劳动教养限制人身自由的强制性、适用程序不规范、性质提出不统一，以及劳教工作法治化等方面，阐述了劳动教养立法的紧迫性。只有劳动教养法的制定和颁布才能使劳教工作真正实现法治化，促进劳动教养制度的改革和发展，也寸能使劳动教养这一具有中国持色的法律制度在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。     

轻微刑事案件之办理:实践样态与理论憧憬

劳动教养制度的现实积弊频频见诸报端,严重损害我国民主法治的形象,阻碍我国人权事业之发展.经过多方努力,2013年12月28日,全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定,标志着我国劳动教养制度正式退出历史舞台.因此,现阶段的研究重点应当从劳动教养制度的存废转变到司法实务工作的应对,为"后劳动教养时代"建立科学的工作机制.本文以B区司法实践的经验梳理为基础,勾勒出轻微刑事案件办理的实践样态,结合刑事案件速裁程序试点之背景,试图描绘制度完善的理论憧憬.     

关于劳动教养立法的基础问题思考

劳动教养是一项独具中国特色的重要司法制度，劳动教养立法是我国法制建设和法学理论研究面临的一个重大课题，必需建立坚实的科学理论基础，夯实劳动教养立法的“四大支柱”：立法和法理学上的法治化支柱；制度设计上的宪法或宪政支柱；处罚体系设计上的实体法支柱；处罚适用上的程序法支柱。科学地解决这些问题，是劳动教养立法面临的基本任务。     

劳教案件聆询制度的操作性研究

劳教聆询制度,是指在公安机关对劳动教养案件进行审批中,由检察机关监所检察部门派员出席,对劳动教养案件的审批进行聆询,接受被劳动教养人的控告申诉,保证劳动教养案件审批的合法性的一项制度。本文对劳教聆询制度进行了法律溯源,对其在司法实践中的应用进行了探究,并提出了该制度在应用中应当注意的问题,以期使该制度得到进一步的完善。     

劳动教养制度与行政法治

劳动教养作为我国特有的一项法律制度，自1957年8月正式建立以来，在维护社会稳定、挽救教育违法人员、预防犯罪方面，发挥了积极而独特的作用。长期以来，尽管国家一直致力于将劳动教养在性质和管理方式上区别于劳动改造，但是，劳动教养在执行方式等方面与劳动改造并没有产生显著的差别，以至于劳动教养在长时间内被称为“二劳改”，始终摆脱不了劳动改造的影子。     

试论劳动教养改革中的价值重建

当前,劳动教养正处改革的关键时期,从构建和谐社会的要求出发,按照现代法治的精神,审视、研究和确立劳动教养改革的价值取向,对于从根本上解决劳动教养改革中所面临的矛盾冲突,加快建立科学、先进的现代违法行为教育矫治制度意义重大而深远。首先,劳动教养改革要以追求社会公平正义为首要价值,通过规范正义、平等正义和程序正义,实现人权保障的法治化;其次,劳动教养改革要以提高功能效益为根本价值,在执法维权、教育挽救和改善恢复等方面,实现整体效益的最大化;第三,劳动教养改革要以创新实践为路径价值,确立和谐的思想理念,创建开放的社会化管理模式,实行科学的专业化矫治,建立规范的运行机制,使劳动教养的改革达到预期的目标。     

用刑法替代劳教制度的合理性质疑

劳动教养制度废除后,如何选择替代性治理方案成为当下我国刑法学界争论的一个焦点问题。经过不断争论,用刑法替代劳动教养制度的观点逐渐成为我国刑法学界较具代表性的观点。通过对两种法律制度的要素进行比较可以发现,用刑法替代劳动教养制度混淆了两种法律制度的逻辑前提和价值目标,易导致出现高成本和低效益的社会治理困境,并且会导致刑法的制度功能出现严重的偏差。劳动教养制度废除后不能简单地用刑法替代,而应引入社会治理的观念,坚持运用刑罚的不得已原则,采取多元化的治理机制,发挥社会自洁功能,利用乡规民约等社会自生规则,完善对越轨行为的分类矫正治疗机制,科学划定刑法与治安管理处罚法的调整范围,完善治安管理处罚法的实体性规定,改革剥夺与限制人身自由的行政处罚程序等,从而完善劳动教养制度废除后的社会治理体系。     

浅淡劳动教养的正当程序与检察监督

一、劳动教养的性质演变历程劳动教养制度的性质从诞生时起,经历了“政治、行政、法制”的过程,这是中国依法治国历程的历史缩影与见证。但无法否认,劳动教养制度从诞生时起,就是一种限制剥夺人身自由的制度。二、对劳动教养制度的质疑及劳动教养制度的缺陷随着依法治国进程的加快,不论是学术界,还是实务界,均对劳动教养制度的存在提出了质疑,同时,对劳动教养制度在实践运行中所出现的弊端,提出了尖锐的批评。(一)对劳动教养制度的质疑1.缺乏合法性依据1996年《中华人民共和国行政处罚法》第9条规定:限制人自自由的行政处罚,只能由法律规定…