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近几年来,在本市的地方立法中,特别是在依据法律、行政法规制定和修改本市地方性法规的过程中,始终存在着重复、照抄上位法相关条文的现象,既影响立法质量的提高,也影响立法效率的提高。这个问题值得引起注意。 相似文献
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目前一些地方人大在制定实施性法规时 ,大量照抄照搬上位法条文 ,使一些符合本地实际、有特色、能解决问题的内容反而被淹没了。并且照抄照搬上位法的随意性很大 ,抄哪些 ,不抄哪些 ,抄多少 ,往往因人、因部门的“兴趣”而定。照抄照搬国家法律条文 ,其结果使制定的地方性法规篇幅冗长 ,内容繁杂 ,缺少特色 ,严重影响了地方立法质量的提高。同时 ,也在一定程度上降低了国家法律的效力 ,损坏了法律自身的完整性。因此 ,地方立法必须破除贪大求全、面面俱到的观念 ,力戒照抄照搬国家法律条文。具体讲 ,要注重以下几点 :一要遵循同国家法律法规… 相似文献
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地方立法空间是指地方性法规可以作出规定的事项和内容。随着立法法对地方性法规制定范围作出明确规定,行政处罚法、行政许可法对地方性法规设定行政处罚、行政许可作出限制,法律、行政法规逐渐完备,法律、行政法规条文趋于细化,地方立法的空间已被压缩。本文拟对此做一点分析。一、立法明确了只能由法律规定的事项,从整体上缩小了地方性法规制定的范围在相当长时间,我国对法律和地方性法规的立法权限没有作出明确划分,特别是没有规定哪些事项属于法律专属立法权,只能制定法律,地方立法不能涉及。因此,有不少应由国家制定法律的事项,有的地… 相似文献
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党的十八大提出,要做好立法工作的组织协调.中国特色社会主义法律体系形成后,在新的起点上加强地方立法,做好立法工作组织协调,一个重要的方面,就是处理好地方性法规与地方政府规章(以下简称规章)的关系.它有助于综合利用立法资源,提高地方立法质量,更好地维护法制统一.本文针对规章上升为地方性法规中出现的新情况,对做好立法工作协调谈点建议.
一、规章上升为地方性法规的基本依据
地方性法规是指有立法权的地方国家权力机关依照法定权限,在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下,制定的在本行政区域内实施的规范性文件. 相似文献
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广义的地方环境立法是指有权的地方人大及其常委会、地方人民政府制定、修改、废止地方性环境法规和地方环境规章的活动。狭义的地方环境立法仅指有权的地方人大及其常委会制定、修改、废止地方性环境法规的活动。本文仅从狭义上就地方环境立法这一概念展开讨论。从立法层级体制上,地方环境立法属于地方性法规的组成部分,必须遵守地方立法的一般原则,具有地方立法的特质。从法律体系分类上,地方环境立法又属于国家环境法律法规体系的有机组成部分,具有环境立法区别于其他部门法的一般特征。一、当前地方环境立法存在的问题(一)能够体现地方… 相似文献
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环境保护地方性法规立法研究——以76个设区的市地方性法规为样本 总被引:1,自引:1,他引:0
2015年修订的《中华人民共和国立法法》第72条第二款规定将立法主体扩大至设区的市,据此,本文以76个设区的市地方性法规为样本就环境保护地方性法规立法进行了理论研究与实证考察。目前,设区的市地方性法规立法主要存在立法的地方特色有待进一步加强、重复立法现象较为严重的问题。因此,设区的市制定地方性法规应遵循科学性原则,重点考虑执行性法规与创新性立法的比例关系、正确处理环境保护地方性法规与地方规章的协调关系;环境保护地方性法规的立法应当遵循不重复上位法的法治原则。 相似文献
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十多年来,我国地方立法工作成就显著,已建立起一系列法规制度,覆盖了地方的政治、经济、文化和社会生活各个方面,为加强、完善社会主义民主和法制建设,保障社会主义市场经济的健康发展,加快地方的改革开放和现代化建设事业,做出了突出贡献。但是也要看到,地方立法是一项开创性的事业,还不能完全适应改革开放和发展、稳定的需要,当前地方立法工作,仍存在一些需要研究和解决的问题,应当引起我们的高度重视。(一)重复立法,照抄照搬法律、法规的现象比较突出。为加快地方立法步伐,在立法工作中,学习借鉴国家立法经验和兄弟省、市的作法,是完全必要的。现在的问题是,有些部门不在调查研究上下功夫,联系本地实际,比较鉴 相似文献
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结合地方立法实际对不抵触问题的思考 总被引:2,自引:1,他引:1
地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规 相似文献
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近几年来,有地方立法权的人大常委会适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要,不断解放思想,以改革的精神加快地方立法步伐,使立法数量大幅度增加。据了解,目前我国地方性法规的数量已达6000余件,这是一个可喜的成就。但从目前实际情况来看,有些地方人大的市场经济立法与实际需要还不相适应,一些市场经济急需的法律、法规仍然比较缺乏,尤其是地方现实生活中还有许多方面法律没有触及,需要制定大量的地方性法规来加以弥补。因此说,地方人大常委会面临的立法任务仍然是相当繁重的,艰巨的。当前地方立法还显得被动滞后的原因,笔者认为主要有以下几方面:(一)法规和规章的界限划分不清。关于地方性法规和政府规章的界限划分问题,立法界 相似文献
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地方性法规如何突出地方特色,一直是地方立法中久议不衰的话题。尤其不同于自主性和先行性立法,执行性的地方性法规,因为有直接的上位法,如何突出地方特色,难度更大,也更受关注。本文结合近年来的立法实践,仅就法律授权之外的执行性地方性法规如何突出地方特色,作了一些研究和探索,主要谈细化、补充、扩展三个问题。 相似文献
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在我们的法律越来越多的时候,就容易出现法律规范中结构不科学、表述不科学、语言使用不科学等问题,一定程度上影响了立法的质量,有的甚至影响了法律的实施。所以,立法实践要求研究解决立法技术问题,指导法律法规的起草、制定和修改工作。重复立法较多重复立法是一个普遍存在并且颇有争议、纠结的问题。立法实践中至少有这样四个疑惑值得商榷:一是需不需要层层立法?有法律、行政法规甚至有国务院部门规章的,需不需要再层层立法?尤其是需不需要再制定低位阶的批准性地方性法规、单行条例和政府规章。现在 相似文献