“从县级人大工作看人大工作”

行程之七:作全国人大常委会工作报告 2014年3月9日,全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大二次会议上说:“去年,重点就加强和改进县级人大工作进行了专题调研.”内涵:2013年11月,张德江在云南专门就县级人大工作进行了广泛深入的调研.2014年3月,张德江在全国人大常委会工作报告中总结了调研情况.张德江说,委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解代表履职和闭会期间活动情况,主持召开县级人大工作座谈会,还书面征求31个省级人大常委会意见,全面了解县级人大工作和自身建设基本情况、主要经验、突出问题和意见建议.     

“网友曝”渐成反腐新气象

2012年11月28日,网友“风雨过后见彩虹”在微博上发布了一组视频和照片,其微博介绍山东省农业厅副厅长单增德与一单身女性保持不正当关系长达6年,如今想甩掉“包袱”,动用警力非法拘禁其情妇。照片是一张承诺书,该承诺书落款为单增德名字中间按红色手印。在承诺书最后还写有“见证人：山东省农业厅办公室史访”。     

江西会昌县人大设立建言献策奖

江西省会昌县人大常委会今年设立了“建言献策奖”,目前已有23人受到表彰。县人大常委会规定,全县干部群众提的意见和建议有重要参考价值,被采纳后取得良好社会和经济效果的,即可得到奖励。同时,县人大常委会组织专门人     

设立地区人大机构的法律依据

近几年来,随着国家经济建设事业的不断发展,和全社会监督体系的逐步建立与完善,对人民代表大会制度的建设有很大促进。目前,有不少省和自治区,在地区一级建立了人大机构,而且工作已经取得显著成绩。但是,对于设立地区人大机构有无必要,是否有法律依据,以及它的法律地位、职责范围等等,有的同志存有疑虑。为了探讨这些问题,笔者最近就有关情况初步做了一些调查研究,现抛砖引玉,谈谈自己粗略的看法,以期引起法学界及有关方面的共识与关注。     

“走进人大”与人大民主“零距离”

2008年10月24日下午,上海市人大常委会会议厅.90位来自上海大学的大学生,身着正装坐在了常委会委员和列席代表的席位上.他们正在进行的,是上海市人大常委会推出的"走进人大"主题活动中的关键环节——模拟人大常委会会议.     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作——县级人大常委会考核乡镇人大工作于法无据

目前，一些县级人大常委会为了激发乡镇人大的工作积极性，督促其更好地履行职责。对其工作进行考核表彰。对此，人们评价不尽一致，有人认为这种做法不仅缺乏法律依据，而且违背有关法律精神。但一部分人却对此给予了肯定，认为此举促进了乡镇人大工作，在实践中剑新人大工作，建立起科学合理的乡镇人大工作评价机制，从根本上解决乡镇人大履职方面存在的问题。     

凤翔县设立乡镇人大基础设施建设基金

近日，凤翔县全县12个镇人大收到了从县上下拨的2010年度。镇人大基础设施建设资金共19．5万元。这是历史上的第一次。标志该县各镇人大从此有了基础设施建设资金。     

县级人大信访工作存在问题及对策

近年来,县级人大信访工作中出现了很多新的情况,值得各级人大常委会重视和研究:一是信访总量逐年增多;二是涉法案件多;三是上访呈多元化趋势,由于在改革过程中,原有的利益平衡被打破,造成上访呈现多元化,     

强化县级人大预算监督的调研

财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。但南于各种原因，我国的预算监督制度一直存在诸多缺陷，导致人大对政府预算监督的“软化”。处在基层的县级人大表现得尤为突出，因此，转变“豆腐预算”为“铁预算”，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。近期，     

日本：“妈妈婚姻”渐成新趋势

英国媒体报道，据日本婚姻承办机构的数据显示，2009年以来，近三分之一的新娘是孕妇。现在，这种孕妇新娘已经成为新的趋势。日本一名婚礼策划者高波慧美认为，这种趋势还将变得更加明显。她说：“大约5年前，未婚怀孕或者生子的情况开始迅速增加。2008年我们操办的婚礼中，四分之一的新娘都是孕妇。”     

县级人大常委会不能考核乡镇人大工作

目前．一些县级人大常委会为了激发乡镇人大的工作积极性，督促其更好地履行职责。对其工作进行考核表彰。笔者认为这种做法不妥。为什么呢？ 它违背乡镇人大是地方国有权力机关的性质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。具体地讲．人民代表大会制度就是指有关我国的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关。并规定由此产生的其它国家机关如政府、法院、检察院以及权力机关的常设机关都对同级权力机关负责。并受其监督。而权力机关最终对人民负责的制度。     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作

近年来,一些地方县级人大常委会为加强对乡镇人大工作的指导,实行乡镇人大工作目标责任考核,对于规范和增强乡镇人大工作实效起到了积极作用.但笔者认为,这一饱含党政工作模式的行政工作法,是将人大工作行政化,于法无据.     

乡镇人大应设立专职主任或常务主席

根据我国法律规定,乡、镇人大没有常务委员会这个常设机构,闭会期间的日常工作只有主席团负责,但因缺专职领导和机构,乡、镇人大平时工作很容易落空。例如:对乡镇人民代表的建议、批评和意见由谁具体督促落实;对乡、镇人民政府的工作能否真正行使监督权;能否及时罢免和任命乡、镇长等等。大量的事实表明,乡、镇人大如果再没有专职领导,法律赋予乡、镇人大的职权就不能很好地行使,乡、镇人大就流于形     

人大不是“挡箭牌”

日前到乡镇调研,一些农民反映,为弥补教育经费的不足,一些乡镇通过召开人民代表大会会议作出决议:向老百姓收取人均50元至80元的教育事业费。有了这个“令箭”,乡镇干部上门催收时便“理直气壮”地对农民说:“这是乡镇人民代表大会决定的,不交钱就是违法。”农民对此意见很     

关于乡镇人大设立常设机关的探讨

加强基层政权建设,是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,也是巩固和发展安定团结的政治局面的基础性工作。本刊从这一期起,增辟“基层政权建设研究”专栏,欢迎政治学界、法学界以及民政部门和乡镇干部同志踊跃来稿。     

浅议人大培训机构的设立及运作

开展人大代表培训工作能促进人大代表积极履职，进一步做好人大各项工作，从而推动我国人民代表大会制度的完善；同时随着人民代表大会制度的完善，人大培训工作亦应进一步发展和完善，并逐步走向系统化和制度化。因此，笔者认为，有必要对人大培训机构的设置及运作进行系统的研究和探讨。     

长沙人大出新招 触动人大权力“中枢神经”

2008年10月25日,湖南省长沙市十三届人大常委会第七次会议审议通过了<关于提高长沙市人民代表大会常务委员会会议质量的决议>(以下简称决议),触动了人大权力的"中枢神经",在交锋中形成的一系列共识,被外界认为将极大提升人大权力效能.     

“走进人大”感言

"走进人大",不仅是一次时间空间上与人大的零距离接触,更是直接了解中国人民代表大会制度的生动课程!——李娟用这样一次模拟活动,让我们更加坚定自己的政治信念了——王智君