"临时工"缘何屡成"背锅侠"

应明确编制外工作人员的法律地位,确立他们和在编执法人员之间的法律关系、法律责任.同时,对非在编人员的招聘、培训、指导、考核、解聘等作出明确规定. "前几天,有一名辅警在微信上向我咨询,说自己在执行公务时被阻挠和殴打,对方称他是'临时工',不算妨碍公务.我肯定地告诉他,如果辅警在参与执法的过程中受到阻挠,对方肯定属于阻碍执行职务,严重的甚至会构成妨害公务罪."中国人民公安大学讲师史全增近日对记者说.     

乡村振兴视域下推进"一村一辅警"建设之对策

"一村一辅警"是加强农村地区社会治安防控体系建设、化解治安风险和维护农村社会稳定的重要力量,也是新时代实施乡村振兴战略的现实之需.目前,我国"一村一辅警"建设还存在相关法律制度缺失、保障机制不健全以及辅警队伍综合素质有待提高等问题.为切实推进"一村一辅警"建设,本文提出以下对策:完善辅警管理制度、建立三级财政保障体系、...     

光环背后的重重阴霾

平凡的工作,不平凡的事迹,总是令人感怀,但生活并不总是如此. 这些年,一些违法犯罪案件的发生,便与部分不法辅警人员有关.发生福建省龙岩市的赌场“保护伞”案,便是其中一例. 卢某健(化名)、张某铭(化名)、陈某风(化名)、杨某炼(化名)等4人,原系龙岩市公安局新罗分局便衣中队辅警员.2012年底至2014年间,他们利用协助查禁辖区内赌博等违法犯罪活动的职务便利,采取私下踩点、联系赌头、按月索取、收受赌场“保护费”等形式,收受20余名地下赌场违法人员贿赂数十次,达20余万元.     

罪与罚:我国辅警犯罪实证研究

辅警是当前我国执法队伍中不可或缺的重要力量,但现实中却存在着辅警违法犯罪的现象,这同样是一个不容忽视的问题.通过以辅警犯罪案件刑事判决书为研究样本,运用实证研究的方法,可以发现辅警犯罪行为和对辅警定罪处罚的特征以及各因素之间的内在联系.通过明确权力的定位和范围,规范入职的程序和条件,加强日常的培训、监管和奖惩以及给予辅警更多的关注和理解,可以有效地预防和治理辅警犯罪.     

山东寿光市公安局集中轮训辅警队伍

为提高辅警保安队伍的综合素质和实战能力,推动辅警队伍正规化建设,山东省寿光市公安局自6月1日起对全局800余名辅警保安分期分批在潍坊市警官培训基地开展岗位技能轮训,轮训共分5期,每期7天,内容为辅警保安工作岗位应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能。此次轮训采取军事化封闭式管理。     

在深化改革中盘活辅警制度

在我国,辅警登上历史舞台,肇始于改革开放之际.为应对人口流动迅速增加、社会治安压力不断加大的新形势、新考验,辅警队伍在各地悄然萌芽. 在辅警历史上,1981年是一个重要的里程碑.这一年,公安机关领导下的具有群防群治性的辅警组织,得到了中共中央的肯定.其后,归功于1991年颁发的《关于加强社会治安综合治理的决定》的文件,辅警制度在全国范围得到应用和推广.     

评"掌声有请"

辛卯年的春节来临之时,机关里照例举行团拜会.在文艺节目演出中,请来了一位某地的名艺人.该名艺人一登场,亮出一副光膀光头、头上晃着两条细辫子的滑稽相.随着该名艺人的一声“拜年啦”,全场响起欢迎的掌声.接着名艺人自荐日,他给大家带来的节日,是用鼻孔吹出各种美妙的音乐.观众听了,觉得新奇,个个引颈等待他表演.然而名艺人并不马上表演,而是要求观众“掌声鼓励”.他带头高高举起双手,绕着舞台鼓掌,意欲形成全场鼓掌的轰动效应.不想观众却没有那股热情,掌声稀稀拉拉.     

英美辅警体系研究：比较与借鉴

国内学术界对英美国家的辅警研究有一种泛化倾向,把一些本不属于辅警体系的治安力量纳入其中。事实上,在英国,辅警包括Special Constable和Police Community Support Officer两种,而在美国,辅警指的是Auxiliary Police。目前,我国并没有真正的辅警体系,而警力的严重不足又使基层公安机关离不开辅警的支持,可以借鉴英关模式建立我国的辅警体系,包括治安辅警和交通辅警两种类型。     

值得借鉴的它山之石

其实,不只是在中国,许多其他国家也都存在警力不足的问题,警察疲于应对复杂的治安形势.秉承“社会治安的维护,应由政府和民间共同承担”理念,海洋法系国家最早建立了辅警制度,为解决这个问题迈开了步伐.     

辅警的主体定位及规范

辅警是具有中国特色的安全治理力量,在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言,辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作,而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作,实现有限警力资源的优化配置。然而,由于缺乏法律的明确规定,公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续,辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下,应用行政辅助理论,建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开,在清理文件的同时规范立法。     

知民情暖民心——固镇县千名人大代表走访选民活动侧记

2010年11月．固镇县人大常委会组织辖区省、市、县、乡四级一千多名人大代表开展“千名代表访选民，了解民情暖民心”活动。     

"海归"打工仔杀"二奶"养"三奶"

他只是一名普通的“海归”打工仔,为了让自己的生活变得像有钱人那样骄奢淫逸,他打3份工,包养了两名“二奶”。两名“二奶”的巨大开支压得他喘不过气来,他没日没夜地干活,在城市里东奔西走,舍不得买一份超过4块钱的盒饭……终于,在两个“二奶”的围困下,他的积蓄彻底耗尽,骗取工友的巨款后也无济于事。眼看“二奶”、“三奶”都要离他而去,他决定杀掉“二奶”,用“二奶”的钱养“三奶”……2006年6月,安徽省合肥市检察院以故意杀人罪对李明河提起公诉。     

辅警法制建设方向初探——以香港、台湾地区辅警制度为借鉴

大陆各地普遍使用辅警力量以缓解警力不足。对维护社会安全与秩序,辅警正发挥着不可忽略的实际作用。但是各地辅警法制建设的空白或不足,导致一些不良社会后果如辅警违法违纪现象、辅警自身的权益危机等等。辅警法制建设是一个巨大的系统工程,既需要顶层设计,又要因地制宜、具体细化。首先需要做的是确立辅警法制建设的基本方向。在主体资格定位、岗位设置、职能体系设置、监管机制、晋升制度、培训教育和待遇保障七个方面进行探索,以期借鉴香港、台湾地区的成熟经验明晰以上七个方面,为大陆辅警法制建设探明方向。     

华县公安局党委书记、局长耿华岗

耿华岗是华县公安局党委书记、局长,是公安战线上优秀的代表人物。他以丰富的工作实践经验,从三个方面(当好三个尖兵,做好四项工作,发挥五个作用)谈辅警,十分精采,具有借鉴和推广价值。由于受篇幅所限,这里只介绍辅警及发挥五个作用,服务现实斗争。辅警,是实施社区、农村警务室战略工程建设中新生的一支队伍。辅警人员来自社区、农村,主要由村支部书记、村长、村治保主任等兼职。从法律角度讲,辅警不具备执法资格。在人员多、素质差、待遇低、工作量大的情况下,如何管好这支队伍,充分调动辅警的主观能动性和热情主动性,最大限度     

社会治理法治化的本土及创新之维* ——以交通辅警“独立警务”问题为中心

在交通流量激增的背景下，仅靠正式警力难以有效展开城市交通治理。一方面，坚持某些由传统理论推演而来的“法治标准”，绝对否定交通辅警的“独立警务”，就无法发挥辅警疏缓警力不足的社会功能，创新法治观念及法律规范成为推进该领域社会治理的重要环节；另一方面，脱离我国辅警在整体素质、从业心态、培训水平等方面的现实状况，盲目引进域外模式过度放权，则会引发侵害公民权利的反法治效果。社会治理法治化既不是某些抽象、统一、宏大、普遍的传统法治理念或法学原理的当代展开，也不是西方法治模板的简单拷贝与移植。它应该是一个立足现实治理需求和民众实际利益，由政府、社会各方参与的，围绕具体问题具象性展开的建构过程。     

不宜再称"暴力抗法"

“宁夏灵武市百人暴力抗法案件11名嫌疑人被批捕”,这是6月14日《新华网》的报道。事件起因是借贷经济纠纷。报道说,在这起“百人暴力抗法”事件中,11名法警和2名公安民警遭到群殴,不同程度受伤,一辆警车被砸损。对这起“百人暴力抗法”案件,有关方面抽调公、检、法、司200多名工作人员参与处置。这个事情闹得有点大,我不是评论事件本身,而是对“暴力抗法”这种说法提出异议。“暴力袭警”、“暴力抗法”这样的词语见得不少,前者是直观的描述,后者则抽象了,因为有一个抽象的“法”字在里头。在网站搜索一下“暴力抗法”,找到相关网页约2.65…     

面对违章抱娃女子,民警执法的正确姿势是什么?

2017年9月1日,一段警察执法致一名女子怀中孩子跌落的视频在网上流传,引发热议.当天晚间,上海市公安局官方微博发布通告称,当时,上海市公安局松江分局交警支队民警带领辅警在开展违法停车整治时,遭到一名违停女性车主张某的无理纠缠.民警在控制该女子过程中未顾及其手中怀抱儿童的安全,将该女子摔倒在地,导致其怀中儿童跌落.上海市公安局表示,该事件中民警为制止当事人无理纠缠而粗暴执法的行为是错误的.     

辅警能否成为袭警罪的犯罪对象

人民警察是袭警罪的犯罪对象，辅警是否属于人民警察关系到特定情境下袭警罪成立与否。司法实践中关于辅警是否可以认定为人民警察有不同观点，一定程度上出现了同案不同判现象。前置法（规范性文件）已经对人民警察有明确定义，文义解释结果是辅警并不具有人民警察身份，且职务论也无法提供充足的论证理由。根据法益解释，袭警罪保护人民警察的执法权威和人身安全，属于复合法益，也排斥将辅警认定为袭警罪的犯罪对象。根据体系解释，辅警不是袭警罪犯罪对象可以实现法秩序统一评价。     

"百姓英雄"正气歌

3月,是“学雷锋月”。有人说雷锋没户口,三月里来四月里走,而他,却是一名有户口的“雷锋”。3年里,他共抓获各类违法犯罪嫌疑人190余名。他一身正气,在当地闻名遐迩,被媒体称为“百姓英雄”……     

哈根达斯的"厨房"

被誉为冷饮中“劳斯莱斯”的哈根达斯又一次出名了。不过这一次不是因为它的天价冰淇淋,而是因为它的“厨房”,深圳市罗湖振华大厦1004房,上海哈根达斯食品有限公司深圳店的冰淇淋蛋糕加工点。哈根达斯之所以有“劳斯莱斯”之名,乃因其在中国冷饮市场身价之昂贵,以大桶装哈根达