西方公共行政理论演进中的公民参与观检视

西方公共行政理论对公民与政府的互动存在共识,但在是否将参与纳入微观的行政管理过程,公民以什么角色多大程度上参与行政活动、公民采取何种途径影响政策过程以及公民参与民主价值的关联程度等方面存在分歧。探讨西方公共行政理论演进过程中的公民参与观点,将有助于我们在推进公民在政策过程中对这些观点的批判性借鉴。     

试析我国公民参与公共政策过程的途径

制度性参与是我国公民参与公共政策过程的主要途径,也是稳定、有序、有效的参与途径,应增加制度性参与的途径,创新制度性参与的方式,提高制度性参与的效率。非制度性参与途径扩大了公民参与政策过程的深度与广度,但有时有副作用,需要加以规范引导,提高非制度参与的积极作用。     

公民参与对公共政策制定的影响分析

在公共政策制定的过程中,公民参与对政策问题确认、政策议程建立、政策方案规划和政策合法化等环节有着重要的影响.明确公民参与公共政策制定的合法性、提高公民参与公共政策制定的积极性、增强公民参与公共政策制定的能动性、完善公民参与公共政策制定的有序性、提高公民参与公共政策制定的透明性,有利于扩大公民参与对公共政策制定的影响,提高公共政策制定的质量.     

公民政策参与研究中的若干基本问题初探

公民政策参与是公民通过合法途径,以政策参与者的身份直接参与公共政策过程的行为。公民与公共政策的关系实质上是利益关系,根据这种利益关系可以对参与公共政策过程中的公民做出界分。公民政策参与实践中的问题在一定程度上是政治现实的反映,只有将公共政策体制和制度作为重要变量纳入分析视野,才能推动公民政策参与研究走向深入。     

公民政策参与:实然描述、应然指向及行为改善

公民参与公共政策可以使决策过程更为民主、更为有效。政策参与不仅是公民的一项基本权利,也是公民的一种公共责任。当前,我国公民的政策参与仍然面临着诸多制约公民参与深入发展的现实困境。因此,需要在应然层面合理定位我国公民政策参与的目标指向,走出公民参与公共决策的认识困境;在此基础上,从政府、公民以及心理文化等层面多点突破、合力共进,探索实现公民政策参与的路径。     

公共政策过程中的公民参与

公民参与公共政策是实现公民政治权利的过程,公民参与在政策的制定、实施、评估、监督和控制各环节中都可实现。有关公民参与公共政策在质量、成本、秩序、条件等方面存在问题的看法是片面的。     

公民参与公共政策制定的制约因素及其对策研究

公民有序的政治参与对于实现公共政策过程的社会化,保证决策的科学化、民主化,培养公民的主体意识和政治认同感具有重要意义。由于现实各种因素的制约,目前我国公民参与公共政策的程度还比较低,一些现实问题还比较突出。本文在简要叙述公民参与的几个理论问题后,对我国公共政策制定中的公民参与影响因素进行了分析,探讨建立有效的保障机制的多个方面,提出大力推行电子政务以期进一步推进政治民主化建设的步伐。     

我国社会团体发展的省际差异比较--北京、浙江、黑龙江

基于相同的制度框架,我们通常假设全国各地社会团体在具体活动、政治参与等方面具有一致性.但调查却显示京、浙、黑三地社团在政治参与等五个方面呈现出明显差异.这是转型期中国政府职能转变、公民参与权利行使等各种因素综合作用的博弈过程的一个片段,经济发展、区域功能分配和政策倾斜、文化传统等是相对显性的影响因素.     

农村医疗保障制度建设中的公民参与研究 ——以新农合为例

公民参与是农村医疗保障制度建设绩效评估的核心内容之一。本文基于公共价值建构的动态调整过程,从经济利益、健康利益、门诊治疗、住院治疗等四个方面,构建了一套公民认知与满意度指标体系,并采用一项全国性调查数据,对农村医疗保障制度建设中的公民参与问题进行实证分析。研究发现,农村医疗保障制度的公民参与程度相对不高,存在明显的人群与地域差异性,并显著受到农村居民一些自身属性与改革政策本身的影响;农村居民的教育程度、筹资水平,以及对新农合等医疗保障体系的使用情况对他们参与农村医疗保障制度改革的状况产生正向影响,居民的自评健康水平等因素则起相反作用。本文将为整合后的城乡居民医疗保险制度如何解决公民参与问题提供一定支撑。     

试论公民社会的兴起对政策过程的影响

随着市场经济的发展和公民意识的逐渐觉醒,出现了利益群体的多元化和利益的碎片化,公民社会也随之兴起。公民社会的兴起对政策过程,即政策制定、政策执行、政策评估、政策监督和政策终结产生了一系列的积极和消极影响,如扩大了政策制定的主体范围、促进了政策内容的科学与合理化、改变了政策制定模式、促进了涉及相关利益的政策执行的顺利实现、私立性妨碍了政策执行、参与的不平衡导致政策评估的不完全、完善了政策监督机制、缺乏合法的监督途径使得监督力不足、积极推进了无效政策的终结等,加强对公民社会的研究,探讨其在政策过程中的作用,为公民社会的未来发展提供了理论依据。     

公共政策视角下的城市土地利用规划

城市土地利用规划在决策过程中,规划价值主体、决策主体与实施主体间有着不同的利益诉求。要实现城市土地利用规划决策权力制衡,扩大和完善公民参与;通过制度加强规划决策过程中决策格局的协调与均衡;加强对政府部门和规划机构的监督,促进政府信息公开。     

政治文明视野下公民参与公共管理初探

公民政治参与是实现政治民主的保证。在我国,公民参与公共管理有法制保障、经济保障、文化保障和制度保障,但受一些因素影响,我国公民参与公共管理仍有不足。应当在增强公民政治参与的物质基础,构建公民文化,进行政治体制改革,积极培育第三部门建设等方面完善我国公民参与公共管理。     

论科学决策体制

科学决策体制是现代化管理体制的重要标志,它要求有科学合理的组织体系和严格规范的制度体系。健全科学决策体制需做到:更新决策观念;加强决策机构建设;提高决策者的整体素质;规范决策程序;完善决策制度;强化决策监督。     

人与自然和谐相处的理论与实践探索--以浙江省为例

文章结合浙江省的实际，着重论述人与自然和谐相处是建设“平安浙江”、构建和谐社会的必然要求，认为人与自然相处不和谐是构建社会主义和谐社会的最大障碍。建议进一步提高认识，紧紧依靠科技进步、树立和落实科学的发展观以及加强制度与机制创新，同时宣传、发动广大公众的积极参与，大力加强生态文明建设，深入理解、研究人与自然相互作用的规律，树立人与自然和谐相处的理念，对不和谐的发展坚决说“不”，使全省走上生产发展、生活富裕、生态良好的现代文明之路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。     

城市社区参与机制之省思

参与民主因具有保护性功能、教育功能和整合功能而备受赞誉,但是参与涵盖了从"决策"到"在场"的多层含义,不同层次的参与,其发挥的功能及其程度也不相同。我国的城市社区参与既是一种社区治理方式,又被纳入到国家基层政权建设的范畴,因此实践中社区参与呈现出被动性以及政治性参与不足、参与意识淡薄、参与程度不深、参与效能感不高等问题。在现代国家治理体系中,提高居民的参与意愿和参与能力,必须通过法律法规建立和完善社区参与机制。     

制度视角下政策有效执行的影响因素

在政策过程中,政策执行是将政策目标变为政策现实的唯一途径。制约政策有效执行的因素有很多,基于制度的视角,影响政策有效执行的主要制度因素是决策体制、执行体制、社会支持机制、监督制度和行政责任追究机制。     

参与性政策分析与政策科学的民主回归

实证研究与规范研究是政策科学发展历史中的两条主线,而民主则是政策科学自诞生之日起的宏大抱负。政策科学发展的历史说明了实证主义的研究并不能实现政策科学的民主内涵,因此,许多科学家开始研究如何通过整合实证与规范研究来促进政策科学对于民主的回归。弗兰克·费希尔就是其中较具代表性的学者,其参与性政策分析的观点为我们提供了一个新的讨论平台。     

我国公民参与的制度环境分析

我国公民参与主要有政治投票和选举、通过各级人大政协参政议政、信访、行政复议和行政诉讼、社会协商对话、大众传媒、基层群众自治、社团代表、公民旁听等九大制度网络.整体上看,公民参与的制度框架相对完整,但程序和技术的匮乏使公民参与的制度需求难以得到满足,战略上的鼓励与现实中的限制使制度环境未能体现出鼓励和能促性特征.基于此,需要重视公民的权利要求和推动参与制度环境变迁的四种途径选择,从程序和技术上完善细节,进而将公民参与的制度环境推进到精细化时代.     

网络民意在政策问题建构中的作用研究

政策问题是通过公共活动应该得到但却未能得到实现的需要。构建政策问题是政策制定过程的首要环节,也是整个政策周期的逻辑起点。在前互联网时代政策问题的建构主要是由大众传媒和政策信息子系统来完成的。互联网的普及为广大民众参与构建政策问题提供了便捷。案例研究表明网络民意在政策问题建构中的作用突出体现在四个方面:第一,感知并扩散问题情境;第二,帮助搜寻政策问题;第三,促进共识,参与政策问题确认;第四,对政策问题描述进行监督,减少虚假信息。     

公共政策参与的模式及原则分析

公民参与公共政策过程是我国政治体制改革的重要内容之一。由于发起者和参与环节的不同,公共政策参与可以划分为监督式、咨询式、申诉式和倡导式四种模式。在现有的制度框架下,不同模式的有效性都受到了一些因素的影响,但从中仍然可以归纳出一些基本原则来规范政府和公民在公共政策过程中的行为,从而推动积极、有序、有效的公共政策参与。