职代会立法：避免职工民主权利“走过场”

职工代表大会有着深厚的历史渊源，其“萌芽”可以追溯到建国以前，如今职代会制度已成为企事业单位最基本也是最行之有效的民主管理制度。职代会建制也有着强大的法律“后盾”，宪法、劳动法、工会法、公司法、劳动合同法等法律都从不同角度对企事业单位建立职代会作出了相关规定。     

职工民主参与法律内涵与制度保障

职工的民主参与是指包括企业和学校等事业单位职工在内的所有劳动者依法参与企事业单位的管理活动的权利。文章依据《宪法》、《劳动法》等法律法规,论述了职工民主参与的内涵、法律依据和法定形式,提出职工民主参与制度不仅是保护职工合法权益的需要,也是民主政治建设的重要内容及构建和谐劳动关系的重要举措。     

铁路工会组织要在服务职工活动中展示作为

党的十八大报告中明确指出，要“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益”，并强调，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。中华全国总工会组织开展的“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动把住了工会工作的命脉，抓住了学习贯彻党的十八大精神的根本。工会组织要贯彻落实好党的十八大精神，开展服务职工活动，在服务职工活动中展示作为。一、提高认识，理解服务职工活动的重要性和必要性     

浅析《云南省职工代表大会条例》运行的社会联动机制

2007年3月20日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《云南省职工代表大会条例》，这为社会主义市场经济条件下维护广大职工的劳动权益和民主权益，促进云南省劳动关系的和谐发展提供了强有力的法律保障，标志着云南省职工民主管理工作和工会工作法制化建设进入到了一个新的阶段。《条例》的颁布实施是贯彻落实党的十六大报告“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益”的具体体现，     

职工民主参与法律内涵与制度保障

职工的民主参与是指包括企业和学校等事业单位职工在内的所有劳动者依法参与企事业单位的管理活动的权利。文章依据《宪法》、《劳动法》等法律法规,论述了职工民主参与的内涵、法律依据和法定形式,提出职工民主参与制度不仅是保护职工合法权益的需要,也是民主政治建设的重要内容及构建和谐劳动关系的重要举措。     

实现体面劳动是中国工会维护职工权益的光荣旗帜

2010年4月27日,全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在大会致辞中再次对“体面劳动”进行了系统阐述,并着重强调指出,要进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式。但是随着我国现代企业制度的建立,尤其是公司制度确立并发展起来后,职代会的地位却日益衰弱,现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要。本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践,对我国现行有关立法作一评析,以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式.但是随着我国现代企业制度的建立,尤其是公司制度确立并发展起来后,职代会的地位却日益衰弱,现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要.本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践,对我国现行有关立法作一评析,以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度.     

坚持依靠方针 深化厂务公开

全心全意依靠工人阶级，是我们党的一贯指导方针，是毛泽东思想和邓小平理论的重要内 容，是工会工作的理论依据。实行厂务公开是贯彻党的十五大精神，扩大基层民主，推进基 层民主政治建设，保证职工直接行使民主权利，依法参加企业管理的重要形式，是落实党的 全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和 民主监督制度的有效途径。厂务公开作为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的重要载体以及企业管理一种新的形式 ，已在国有企业全面推开，通过实行厂务公开，一是促进了企业决策民主化、科学化…     

正确理解“基层民主”

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。”这里对基层民主的阐述显然有别于高三政治常识中所说的作为国家制度的民主。那么,我们应当如何正确理解基层民主呢?首先,要把握基层民主的…     

建立现代企业制度仍要加强职工民主管理充分发挥职代会作用

经历多年的曲折发展过程，我们现在终于找到了发展国民经济的出路．这就是党的十四大明确提出的建立和完善社会主义市场经济体制。这在社会主义发展史上具有划时代的伟大意义。社会主义市场经济呼唤国有大中型企业转换经营机制．加快建立现代企业制度。公司制是现代企业制度的主要形式。公司作为独立的法人组织拥有企业财产的支配权和经营自主权，公司法人的终极所有权属于股东。股东大会是公司的最高权力机构。鉴于此，有人便怀疑企业职工民主管理是不是过时了？作为职工民主管理的基本形式——职工代表大会还有没有存在的必要了？我们认为…     

人大代表要忠实地履行职责

我国全国人大代表和地方各级人大代表分别是最高国家权力机关和地方各级国家权力机关的组成人员,代表法明确规定代表是一种职务,并赋予代表履行职责以应有的权利。然而由于我国各级人大代表大多是兼职,人们往往由此而忽视了代表作为一种职务的基本特性,而较多地把它看作一种荣誉称号。代表不仅是一种职务,而且是一种很重要的职务。我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。人民行使民主权利的基本途径有两条:一是在基层通过村民自治、居民自治和以职工代表大会制度为基本形式的企事业单位民主管理制度,直接行使民主权利,依法管理自己的事情;二是采取间接民主的方式,即通过选举人大代表组成各级人民代表大会来行使国家权力。这两条途径缺一不可,但人民代表大     

国企基层民主建设问题与对策

以职工代表大会为基本形式的企业基层民主政治建设本应该发挥重要作用,而实际却遭遇着重重困窘。怎样加强企业基层民主政治建设,使决策科学化、民主化、法制化,是国有企业在新世纪提高竞争力的重大问题。     

《职代会存废之争》专题报道之二：老办法遇到新问题

1986年9月15日颁布、1986年10月1日起实施的全民所有制工业企业职工代表大会条例，出台时被誉为”中国基层民主建设的里程碑“。这部法律的问世，确立了职工的主人翁和当家作主的地位。使职工可以充分参与到企业管理中，成为社会主义民主政治的重要体现。     

辽宁出台政府规章赋予职工“拒绝权”

辽宁省首部有关企事业单位职工民主管理的政府规章—《辽宁省职工代表大会规定》日前正式颁布实施。该规章首次赋予了职工“拒绝权”——应经而未经职代会讨论或审议的事项，职工有权拒绝接受。这部政府规章在第三十二条中规定：“依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理”。规章同时规定：“对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。”     

《职代会存废之争》专题报道之一：职代会困境

作为最具中国特色的职工民主管理制度，职工代表大会自从上世纪50年代问世以来，在保障职工享有依法参与企业管理的权利、维护职工的合法权益、调动职工的积极性、促进国有企业深化改革、建立现代企业制度方面，功不可没。近年来，随着社会主义市场经济的建立尤其是大量公司制企业的诞生，职工代表大会在企业中的地位逐步被淡化、冷落，有些企业甚至将其“拒之门外”。修订相关法律，完善职工代表大会制度，使其尽快融入到现代企业制度中的呼声，也日渐高涨。 随着2008年1月1日《劳动合同法》的正式实施，一些企业借“置换”、“买断”等手法大规模裁减员工规避法律的事件愈演愈烈。各地劳动部门纷纷表示：企业成规模裁减人员的，裁员方案必须经企业职工代表大会讨论。职工代表大会这一被“遗忘”的企业民主管理制度得以从幕后走向前台。 本刊旨在通过对我国职工代表大会（以下简称“职代会”）制度现状和职代会制度的完善废止之争的详尽调查，来探寻适合我国国情的企业民主管理制度。     

发展和完善基层民主

从社会结构的角度看,民主有基层民主和高层民主之分。所谓基层,是指构成一个社会的基本结构,是社会结构中的基础。我国的基层,是指县、自治县、县级市、市辖区、乡、镇、城市街道、村民委员会、居民委员会和工厂、商店、学校、医院等企事业单位。基层民主有两个显著特点:其一是民主的直接性。这主要表现在人民代表和政权机关的领导人由广大人民群众直接选举产生,并对他们实行直接监督,有权依法罢免那些不称职的代表和官员,人民群众有权依法参与重大问题的决策,有权就基层单位的种种问题发表意见、提出批评和建议。其二是民主的广泛性。民主…     

公推直选增强机关党组织活力

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神，中共云南省昆明市委从2008年7月开始．在全市市级机关等基层党组织范围内，广泛开展了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面探索和尝试党内基层民主的实现形式。     

发展党内民主与完善我国的政党制度——基于对党内民主重要性的思考

中国共产党作为发展中国特色社会主义事业的领导核心，其党内民主建设的意义决不限于共产党自身，必然对人民民主具有重要的示范和带动作用。共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，体现了人民民主的价值取向，也是推进和发展人民民主的有效的制度形式。共产党与民主党派之间领导与被领导、执政与参政和相互监督的关系，揭示了我国政党制度的根本性质和基本特征。发展党内民主对完善我国的政党制度，正确认识和把握多党合作中的政党关系，具有重大意义。     

关于推进民主管理工作的基本思路

当前，我国以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，已发展到攻坚阶段，触及到各领域中的深层次矛盾。特别是新旧体制和新旧机制的交替，必将出现利益关系以至权力结构的深刻变化，这既给企业加强职工民主管理创造了新的发展机遇，也不可避免地会带来许多复杂的问题。各级工会要坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，思考和提出发展职工民主管理的新思路，推进企业民主管理工作。一、坚持和完善职工代表大会制度。职工代表大会制度作为职工参加企业民主管理的重要制度，是我国《宪法》、《工会法》、《公司法》、《企业法…