探析美国控制警察自由裁量权的演变过程

警察自由裁量权是警察权中最显著和特殊的部分.自从它在上个世纪中期被美国警政界承认之日起,美国的学术界和警政界就对控制警察自由裁量权问题进行了大量的研究,其研究成果可为中国的警察学研究起到参考和借鉴作用.     

论警察权的谦抑性

警察机关承担着打击犯罪与维护社会治安秩序的职能,其职能的履行必然需要警察强制权来做保障。在权力行使过程中,如果随意行使警察强制权,容易侵犯到公民合法权益;但如果限制警察强制权的行使,则不利于警察执法效果的实现。可通过完善法律以实现对警察权行使的法律规制,通过明确警察协助的执法程序来限制警察权的随意行使,通过转变警察权威观念来调整执法理念,使警察权的谦抑性在警察执法活动中得以实现。     

民用航空领域警察权行使论纲

民用航空领域警察权兼具行政权属性与司法权属性。民用航空领域警察权的独特性体现为行使领域的国际性、行使目标高危性、行使主体多元化、警务民营化、行使手段的科技化。民用航空领域警察权的行使目标包括民用航空领域的违法行为和民用航空领域的犯罪行为。民用航空领域警察权的行使主体分为依职权的警察权行使主体和被授权的警察权行使主体。前者包括民用航空主管部门公安人员、机场公安人员和空中警察;后者包括机长、航空安全员与安检员。民用航空领域警察权的行使重点在于国际警务合作。     

我国警察行政自由裁量权的法律控制

行政自由裁量权是现代行政法学的核心内容之一,可以说行政自由裁量权在整个行政执法过程中无处不在。作为警察权重要组成部分的警察行政自由裁量权则是理解警察权运作状态的关键,而警察行政自由裁量权在行使过程中存在着诸多问题。通过对我国警察行政自由裁量权运用过程中存在问题的原因进行分析,寻找出制约公安机关警察行政自由裁量权行使的内在和外在因素,并从这一角度提出完善措施和途径,对我国的警察行政自由裁量权的规范运作是有所裨益的。     

论警察权的重构

现代法治的核心是制约国家权力,保障公民权利。建立在市场经济基础之上的法治政府必然要求规范、限制警察权,从而最大限度地保障公民权。随着传统体制向社会主义市场经济的转型,我国当前警察权力结构体系中与建设法治政府目标不协调的方面日益凸显。因此,从对警察权的规制入手,探讨以建立社会主义民主法治为目的、以市场经济要求为导向的警察权的重新构建就显得非常重要。     

西方警务现代性的发轫与成长

西方警务现代性的特征包括职业性、专业性、快速反应机制与法治性等四个纬度,这也构成现代警务演化的四个阶段。1829年,伦敦大都市警察的成立开启了警察的职业性;随后20世纪初,美国在政治化与反政治化的博弈中推进了警务的专业性的发展;20世纪的上半叶,汽车、车载无线电台和电话这三项成果在警务工作中的应用与普及,建构了警务快速反应机制;20世纪80年代以后西方警务改革的重点转向打击警察滥用警察权的执法犯法行为,试图消除警察的亚文化,加大对警察执法的监督控制,提升警察行为的合法性。     

冲突与平衡——从立宪主义模式发展看我国警务模式改革

立宪主义作为一种行之有效的社会控制系统,为国家的发展提供了基本的运行机制,因而当代各国大都建立了各具特色的立宪主义模式。当人类社会由＂警察国＂迈进＂法治国＂之时,警察功能在国家中的地位、警察权的运行与规制等相关的警务模式改革都被纳入到立宪主义的语境下考量。充满了冲突与平衡的立宪主义模式发展过程也折射出它对我国警务模式改革的影响与作用。     

论法理型警察权威的构建

随着社会法治化进程的加快,警察的执法环境也发生了巨大变化,传统的警察权威已不能完全适应社会治安形势的要求。此外,受法律法规、社会公众、新闻媒体、警察组织及警察个体等方面的影响,警察权威的弱化已成为不争的事实。鉴于此,应通过加强对警察的本体构建、警察组织构建以及警察执法环境的改善,构建更加符合实际要求的法理型警察权威,以提高警察执法公信力,强化社会治安控制能力,最终实现社会的公平正义。     

关于警察法修订草案稿中武器使用规定的评析

警察用枪是警察职权的一项内容,广受社会关注。《人民警察法》修订草案从立法的角度进一步规范了警察用枪行为,这既是对既往用枪立法的择优继承,也是对当今用枪实战的最新经验总结,符合"全面依法治国"的大格局时代要求,反映了与时俱进的新意精神。但新的法律规定中也有一些值得深入商榷的地方,应借此征求意见的机会加以分析,共同稳妥地推进警察用枪的理论与实务完善。     

和谐社会视野下警察权法律规制问题研究

警察权既是一个必要的公权力,同时又是一个必须制约的公权力。分析警察权规制的原因,进而提出规制警察权的基本原则和具体思路,是更好地实现公权力与公民权利的和谐,建全社会主义法治的现实需要。     

宪法视野下的警察权规制研究

警察权与公民的切身利益息息相关。警察权的行使情况直接关系到公民私权利的保护与社会的和谐稳定。当前,警察权在具体的实施过程中,滥用情形有所表现。对警察权进行有效的控制应该从宪法的角度入手,探究警察权的产生根源,从限权与分权、制衡和监督三个方面来进一步优化对警察权的合理规制。     

影响警察形象之因素的社会心理学分析

警察形象是公众对警察组织的整体综合评价,是警察组织的整体特征和实际表现在公众心目中的反映。良好的警察形象是警察获得社会支持和认可的重要因素,研究警察形象,对提高警察机关的战斗力,提高人民群众的社会安全感,维护社会的和谐安宁具有重大意义。从社会角色理论和社会印象理论的角度对影响警察形象社会效应的因素进行分析,可为良好警察形象的建设提供借鉴。     

浅谈美国警察自由裁量权的控制

警察自由裁量权是警察权中最显著和独特的一部分。由于它在执法过程中衍生出来的各种问题,使其在被发现之日起,美国的警政专家就对此进行了大量的研究,并探索出了有效的控制方法。     

对我国实行公安文职雇员制度基本问题的探讨

公安文职雇员是公安机关雇用的,只从事警察非执法岗位中的警务保障和辅助性管理等工作的 专门人员。“新公共管理理论”是其产生的理论基础。在我国,通过建立和实施公安文职雇员制度,可以更 加合理地配置警力,纠正公安机关内部职权配置的粗放化倾向,推动警察人力资源结构优化,降低国家使用 警察的经济成本,彻底解决现有警力的结构性失调,提高公安工作效益,节约公安工作成本,在人事管理方面 引入新的激励和竞争机制．激发在职民警工作的积极性和主动性．加快人民警察专业化和正规化建设。     

基于警察概念的分殊谈《治安管理处罚法》

警察概念有实质意义的警察概念和形式意义的警察概念的区分。实质与形式警察概念的分殊是经过“二次脱警察化”而形成的。关于“二次脱警察化”的原因是“分权、分工”的认识,有利于明辨《治安管理处罚法》中规范的不同性质。据此认为《治安管理处罚法》不是秩序法、其规定的程序应是行政特别程序、其规定社会治安综合治理是必要的“、尚不够刑事处罚”表述不够准确、行政拘留处罚程序尚需完善。     

警察执法权益保障的正当性分析

针对理论界关于警察执法权益保障问题的种种争议,需要重新界定警察执法权益保障的概念、内容、分类等基本问题,正视我国当前警察执法权益保障的现状,并从学理角度及实践角度分析其权益保障的正当性,为进一步探讨和建构警察权益保障机制奠定基础。     

警察权益界说

警察权益概念的界定是解决警察权益保障问题的基础。权益是一个内容非常广泛的概念,警察权益是国家特别赋予作为公务员的警察所享有的权益。从词语结构上警察对权益进行限定,使警察权益有了具体指向并被赋予特定内涵。警察权益是一种法定权利,能否得到切实保障,要看警察的行为是否具有合法性。     

我国警察权规制问题探究

长期以来,我国法学界对警察权的规制问题没有达成共识。支持警察权外部规制的观点似乎多于内部规制,但实践证明不论是外部规制还是内部规制,对于警察权而言均无法独立地实现有效规制。因此,警察权外部规制和内部规制的关系问题日益受到法学界的关注,两者的互相补充、互相促进以及相互协调将会对我国警察权规制问题的探究提供一个更加全面、更加科学、更加合理的思路。     

警察院校质量文化基本内涵辨析

经济社会的不断发展和现代科技的不断进步对警务从业人员提出了新的要求和挑战。警察院校作为培养警官的主阵地,需要不断加强自身质量建设,提升教育和办学水平。质量文化应当与警察院校的整体文化建设有机结合在一起。近年来,学界对警察院校质量文化的特征、要素和基本内涵进行了多种探讨,梳理这些观点,可以为我们进一步顺利开展学校质量文化建设提供参考。     

警察二重职能及其结构的变化

警察从产生之日起到现在,其二重职能的结构经历了从重视政治职能到加强社会管理职能的理论演变。伴随着警察二重职能理论的变迁,世界各国警察职能结构也经历了转变和调整的过程。文章从社会发展与国家职能的变迁,对警察二重职能的理论渊源和发展方向进行解析,认为强化警察的社会性是警察职能的发展趋势。