着力解决“上学难、上学贵”的问题

在开展保持共产党员先进性教育活动中。教育系统把着力解决群众关心的“上学难、上学贵”问题作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。把确保教育的公平、公正，使人民群众受教育的权利得到切实维护和保障，作为发挥政府公共职能的重要内容之一，在实际工作中认真加以落实。     

新公共管理的政策工具:PPP的理论分析与实践经验

传统观点认为,公共产品是典型的“市场失灵”领域,必须由政府提供。经济学家引用“公地悲剧”、“囚徒困境”、“集体行动的逻辑”这三个理论模型论证公共产品私人供给的无效率以及政府供给的必要性。但政府单独供给公共产品也遇到了困难。随着新公共管理运动的兴起,PPP成为提供公共产品的主要途径。     

合作生产理论与公共服务治理的思维转换

公共服务治理的传统模式认为政府等公共部门负责公共产品或服务的供给，而市民是消极等待的消费者。新公共管理运动提出“掌舵而不划桨”，重组了公共产品或服务的生产安排，但仍没有改变公共部门与市民间的关系。而合作生产理念将公共产品或服务的供给过程看作是公共部门等供给单位与市民合作互动的过程，双方之间是合作互赖的关系。这一理念突破了公共服务治理的传统模式，对于改善公共服务治理绩效具有重大意义。     

新医改与家庭灾难性卫生支出：甘浙两省追踪数据分析

新医改缓解了“看病贵”问题吗？卫生改革和卫生筹资的目标之一就是减少家庭灾难性卫生支出。本文运用统计数据和两省追踪数据，发现在政府投入大规模增加的情况下，家庭灾难性卫生支出在新医后反而显著上升，在总体、地区和城乡方面均是如此。一方面这是新医改促进医疗卫生服务利用的结果，另一方面说明新医改投入资金的使用效率不高，没能有效缓解看病贵问题。     

非营利组织准公共产品初论

准公共产品是介于公共产品与私人产品之间的物品。它具有无形性、可物化性、生产与消费的同步性、可传递性等特征。人的多种需要的满足、对利己主义所带来的副产品的问题治理以及对“政府失灵”的治理，促进了准公共产品的形成。     

体验型政府:特征、内容与创建路径

人民的获得感、幸福感和安全感的心理体验是新时代中国式现代化政府改革的重要着力点。在世界主要国家普遍重视公民体验的治理实践背景下,迫切需要我国公共管理学界考察以公民体验为导向的政府。基于新公共管理理论,从体验经济的视角切入,将以公民体验为导向的政府命名为“体验型政府”。体验型政府是政府现代化建设的必然趋势,是由体验经济所决定的政府模式,是精神生活共同富裕的内在要求,其具有内在性、回忆性、动态性、竞争性和全局性等五大特征,主要内容由公共产品体验、公共服务体验、公共服务场景体验、公共决策行为体验四大部分构成。建设体验型政府,应加强体验型政府理论建设、倡导公民体验导向的服务理念、推进公共服务体验管理和建立公共服务体验质量测量体系。     

事业单位改革：理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例

“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。     

论农村公共产品供给与贫困的相关性——基于河北省坝上地区S乡农户调查数据的分析

农村公共产品的供给与贫困具有较大的相关性。在对河北省S乡进行调查时发现，贫困发生率（H）、贫困深度（PG）和贫困强度（SPG）指数非常高，且呈显著不平衡性，“道路”等十个指标对于贫困有着非常高的贡献率。贫困农户的脱贫需求与公共产品供给矛盾依然存在，贫困农户的贫困是多层面的，公共产品对缓解贫困具有非常大的作用，贫困农户对于公共产品的需求呈现多样性。增加贫困地区农村公共产品的供给量，建立合理的贫困农户公共产品需求表达机制，实行“政府筹资、村级供给”的新机制是解决农村贫困问题的必然途径。     

作为公共问题的“脱单”与“脱单”中的政府责任——基于需求溢出理论的分析

在我国老龄化加深和人口增长率下降的背景下,适龄单身男女的“脱单”问题已成为一个亟须政府介入的公共问题。之所以如此,一是由于婚姻自由权作为基本人权需要政府创造条件予以保障;二是由于“脱单”问题关乎人口生产、社会保障、经济发展、社会和谐等重大公共问题;三是由于政府拥有其他治理主体所不具备的治理资源和治理能力,能够弥补其他主体在“脱单”治理方面的不足。而“脱单”治理问题本质上是为了解决特定群体的择偶难的问题。为此,政府应找准介入“脱单”问题的角色定位,通过出台助婚政策和营造宜婚环境,为适龄单身男女的“脱单”创造更适宜的条件。     

制约与拓新：政府缺陷与公共行政发展

政府干预是为了弥补市场经济的缺陷,但也存在自身缺陷,政府机构的内在性问题,政府决策受到的制约、管制带来的副作用,提供公共物品和服务效率低下,维护公平的漏桶效应,稳定经济的局限性。在弥补政府缺陷的过程中,公共行政不发展,新公共管理运动试图通过市场化改革和“政府再造”来弥补政府缺陷,实践中取得了一定成效,也暴露出许多问题,“修正”新公共管理的不足,强调公共利益和服务公众的新公共服务应运而生,体现了公共行政发展的方向。     

论国家安全生产的外部性

国家安全生产存在外部性，一是由于政府的强制征税能够克服“不付费乘客”问题，由于政府免费供应解决安全保卫产品这一公共商品的边际成本为零问题，具有外部经济性；二是由于国家安全生产目标模糊性而导致的其激励、约束、信息传递等机制扭曲，由于其运营垄断性而导致的价格和产出的损失、寻租行为和Ｘ无效率，由于其运作机制行政性而导致一般不必考虑破产和竞争的约束和激励，而通常表现为“规避错误”机制上，由于其产权的“公地悲剧”性而导致具有“双重人格”的国防人员对国家安全生产这一公共商品的“寻租”，由此必然使国家安全生产存在着外部不经济     

新公共管理是持续还是死亡?——基于布罗代尔“长波”理论的分析

新公共管理运动开展30年来,学界对其诠释、理论化、学科化、批判等的研究成果纷繁复杂.其中不乏反思其兴与衰,并做出死亡论断.然而,对新公共管理进行批判不应忽视的问题是:新公共管理的诞生不是学科属性的而是基于经验的画像或描述,因而不应对学科化简单提出基础理论的讥难；在判定新公共管理取向是否公共行政改革世界潮流的问题上,只关注其趋同性而忽视趋异性；在武断判定新公共管理死亡的问题时,忽视公共行政改革的“长波”现象.应用布罗代尔的“长波”理论分析新公共管理学术思潮在公共行政演化的“长波”现象中的命运可以发现,简单地断言NPM已经死亡是言过其实的,NPM余波及其影响将是长久的.     

教育公平、教育的公益性和公共产品

高校招生中的“收费点招”直接危害着社会公平,而义务教育中“校中校”所危害的是教育的公益性。教育的公益性与教育公平是紧密联系的。在概念上,必须将“公共产品”、“社会公益性”以及“公益性组织”一体化。当教育作为一种公共产品时,其“公共产品性”、“社会公益性”、“公益性组织”、“非营利性”之间必须具有必然性相关,剥离这些关键概念之间的意义相关性,会引起社会观念的混乱,对公众产生误导。以营利为目的所运营的任何产品都不是“公共产品”,也都不具有社会公益性。市场与公益性虽然不是对立的,但是,公益性产品也绝不是由市场直接提供的。     

当前畸高房价下的诚信缺失及刑罚规制

近几年，全国大中城市房价暴涨，引起社会各界广泛关注。为有效遏制房价飞涨，中央政府密集出台楼市调控政策。在空前严厉的“新国十条”出台后，中央政府将利刃指向了以炒房客为首的投机需求。这为畸高的房价走向理性，实现软着陆，提供了政策上的保障。楼市调控是一个复杂漫长的过程，不可能一蹴而就，政府必须明确调控目标，保持政策调控的连续性。针对房产投机和投资及骗购经济适用房这些问题，结合“新国十条”的相关内容，提出完善我国房地产市场调控的刑罚规制，以期促进房地产市场的诚信健康发展。     

论公共产品政府管理的绩效评价

随着市场经济的日趋成熟,还没有完全走出传统管理模式的公共产品成了政府绩效管理最为敏感的领域。时下的农村与城镇公共基础设施都存在着政府管理成本过高以及绩效相对较低现象,而现行的政府行为软约束制度是造成公共产品管理成本居高不下的根本原因。因此,如何建立对公共产品管理的政府绩效评价体系,是一个必须认真讨论的重要问题。本文针对公共产品管理活动中的高成本与低绩效情况,建立公共产品管理制度的绩效评价标准,并把具体的成本分解为生产成本与交易成本以启示人们正确评价管理绩效。     

群众“看病难、看病贵”的原因与对策

“看病难、看病贵”是当前群众十分关心的影响和谐社会建设的焦点问题。导致群众“看病难、看病贵”，既有医疗投入不足，资源分布不均，医疗价格上涨过快等因素，也有医疗卫生机构自身的原因。改善群众“看病难、看病贵”，政府方面要注意合理配置卫生资源；完善社会医疗保障体系建设；建立健全医疗机构补偿机制。医疗机构要加大力度严格控制医药费用比例；规范检查和用药，严格控制医用耗材使用；实行人性化服务，提高医疗服务质量，满足病人就医需求。     

试论新公共管理浪潮下延边的行政改革

新公共管理理论是伴随着20世纪70年代后全球范围内大规模的行政改革浪潮而兴起的政府改革理论,它为政府管理与改革研究提供了不同的视野。“新公共管理”模式是适应知识经济、信息时代而进行政府改革和行政创新的必然产物,作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现,是公共部门管理特别是政府治理变革史上的一次重大突破。本文拟从新公共管理产生的背景、基本主张等方面入手展开论述,进而借鉴西方“新公共管理”模式来探析我州的行政改革与创新的可行性措施。     

论政府在环境公共物品供给中的角色

随着社会公众对环境公共物品的需求日益增加，政府全部承担供给的责任面临巨大压力。公共选择理论从政府“经济人”角度证明政府不可能完全有效率地供给公共物品，治理理论也证明现代政府要有效地供给公共物品需要与社会合作来完成。在环境公共物品的供给中，政府的角色是为各类环境公共物品提供正式制度保证；同时，政府应该生产纯环境公共物品，并与社会协作生产和提供准环境公共物品。     

新医改与家庭灾难性卫生支出:甘浙两省追踪数据分析

新医改缓解了"看病贵"问题吗?卫生改革和卫生筹资的目标之一就是减少家庭灾难性卫生支出。本文运用统计数据和两省追踪数据,发现在政府投入大规模增加的情况下,家庭灾难性卫生支出在新医后反而显著上升,在总体、地区和城乡方面均是如此。一方面这是新医改促进医疗卫生服务利用的结果,另一方面说明新医改投入资金的使用效率不高,没能有效缓解看病贵问题。     

成都市公共文化服务体系建设探析

近年来,成都市在统筹推进城乡文化全面协调发展,建设“覆盖城乡、惠及全民”的公共文化服务体系方面取得了跨越式发展.但是,与人民群众日益增长的精神文化需求相比,成都市的公共文化服务体系建设还存在一些问题,应该尽快建立和完善城乡各级各类公共文化设施体系建设、推进公共文化服务管理体制和产品供给体制创新、加大政府财政保障力度和公共人才队伍建设、建立和完善多元社会主体参与的公共服务体系、打造具有影响力的公共文化品牌活动,让城乡群众充分享受到公共文化生活带来的满足感与幸福感.