玻解土地流转难题 创新生产经营体制

土地流转是指农民的土地承包经营权以入股、转包、转让、出租等形式,由一家一户的分散经营向种粮大户、专业户、家庭农场、农民合作社流转,目的是实现适度规模经营,以适应传统农业向现代农业转变的客观需要。中央明确指出：“引导土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营。”这里的关键问题是如何做好“引导”工作,也就是要充分认识当前土地流转的重大意义,破解土地流转过程中遇到的诸多难题,积极推动农村土地经营方式的变革,     

大力创新土地流转体制机制

自上世纪80年代初开始,我国实行家庭联产承包责任制,农村生产力大解放,广袤农村发生了巨大变化。但随着农业经济进一步发展,农业分散经营效率低、抵御自然灾害和市场竞争能力弱等问题凸现。为此,应在继续实施家庭承包经营制度的基础上,     

加快农业发展要创新经营体制

中央1号文件连续10年聚焦"三农"问题,创新农业经营体制成为2013年1号文件的最大亮点。文件指出,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,发展多种形式的规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,充分保护和调动农民生产经营积极性,确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。在粮食生产"九连增"、农民增收     

重庆要着力培育四类新型农业经营主体

近年来,农村劳动力持续向外转移,农业生产经营出现“兼业化、副业化、粗放化”趋势,农业从业者呈现“老龄化、女性化、低文化”特征。谁来种地、怎么种地的问题严峻地摆在面前。十八大报告提出要“培育新型经营主体,     

以土地经营体制机制创新破解农村改革发展瓶颈

土地制度是我国农村的基本制度。党的十七届三中全会对农村土地承包关系做出了＂长久不变＂的决定。伴随着工业化、城镇化进程的加速,农业发展受到的体制机制约束日益凸显。在这一制度前提下,土地经营体制机制创新无疑是破解农村改革发展瓶颈、优化农村土地资源配置、提升农业现代水平的现实需要。     

土地股份合作制是创新农业经营体制的重要形式

农村双层经营体制在实践中存在着农户承包地产权不明晰、村集体统的功能薄弱和家庭经营难以适应农业现代化等弊端。土地股份合作制的发展适应了农业现代化的要求,一定程度上克服了家庭经营分的弊端,增强了集体经济的服务功能,在理清集体土地产权的基础上实现了土地、资金、人才等生产要素的优化组合,是创新农业经营体制的重要形式。     

逃离农业:农民土地流转观念的形成机制

土地流转现象正普遍发生于当前乡村社会。受劳动能力分化和务工市场发展的影响,青壮年农民率先脱离农业生产,农民家庭农业劳动力出现断层,高龄老人不得不依靠流转的方式完成"土地—养老资源"的转换。而具有农业生产优势的中老年农民则在农业资本化、涉农政策的负外部性、土地细碎化的多重影响下,被迫逃离收益日渐减少的生产环节。由此,农民开始重新调整生计模式、土地预期和不同类型土地的使用方式,并形成了对稳定地租的强烈依赖。普遍发生的土地流转虽然是农民主体的自发性选择,但却包含着现今农业生产条件下"小农被迫终结"的必然性。因而,需要重新审视现今小农生产的外部环境,并对农业生产领域的相关政策作出适当的修正。     

论新时期农村劳动力转移中土地流转机制创新

我国社会已经进入城镇化快速发展时期,建立适合我国国情且能促进农业劳动力转移的新型农地制度,是新农村建设、推进城市化进程的一个重要课题.政府应积极介入到土地流转的全过程,统领深化土地使用制度改革,使土地资源得到有效利用,提高土地的生产效率;以土地流转和劳动力流动为契机,重新合理配置资源加快城镇化、城市化发展,建立我国土地政策协调机制,完善农村社会保障体系,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动.     

创新社会化服务体制 促进农业生产方式转变——崇州市桤泉镇着力破解“土地向规模经营集中”之难题

推进农业经营体制创新,是加快农村经济发展转型升级的必然要求,也是当前及今后一个较长时期农村发展与改革的重要内容之一。要推进农业经营体制创新,首要的就是破解＂土地向规模经营集中＂这一难题。崇州市桤泉镇结合当地实际,立足平坝纯农业乡镇性质,创新社会化服务体制,大力发展专业合作组织,有力推动了农业生产方式向规模化、科技化、管理科学化转变。     

创新农村土地流转的机制

近年来．新洲区坚持以科学发展观为统领,以平台建设为抓手,以发展现代农业为取向．以推进规模经营为动力．以实现农民增收为目标．把土地流转作为调整农业产业结构、发展现代都市农业的主要措施．积极探索和创新土地流转机制．推动了全区农业规模经营的发展和产业的提档升级。     

创新农业经营主体 推进现代农业纵深发展

正创新农业经营主体是我省"两大平原"现代农业综合配套改革试验的首要任务,也是促进现代农业发展的客观要求。佳木斯地处三江平原腹地,作为改革试验的重点区域,在创新农业经营主体、推进现代农业发展方面进行了积极探索,积累了经验。一、新型农业经营主体推动现代农业发展成效显著     

通过土地向集体流转 推进农业可持续发展

农村土地家庭承包联产责任制的实行调动了农民的生产积极性,推动了农业生产的快速发展。但我国人多地少,家庭经营规模小,农户经济基础薄弱,不能充分利用有限的农业资源;不能统筹安排农业生产和乡村基本建设。在坚持土地承包权不变的基础上,在坚持土地收益权归农民的前提下,通过土地向集体流转,建立一支专业化的农业劳动力队伍,实现土地的适度规模经营。从而推进中国特色农业现代化,     

走有地方特色的土地流转之路

近年来,淮安市淮阴区积极探索农村经营主体创新,在全区所属乡镇成立村级土地耕作服务社,走出了具有地方特色的土地流转之路。截至目前,全区21个乡镇已成立村级土地耕作服务社170家,实现规模耕作近15万亩,服务农户2800多户,在提高农业生产规模化、科学化、产业化、集约化和服务化水平中发挥了积极作用,受到了省、市领导的充分肯定。     

积极推进农业经营体制创新

农村进入二轮家庭承包以来，生产．力和生产关系发生了一些深刻的变化，对农村生产力与生产关系进行必要的整合是不可避免的、无法回避的。先进的经营组织形式对农村生产力的发展，对农业经济的巨大推动作用是不可忽视的。黑龙江的实践表明，农业经营体制创新对于加快农村经济的发展具有全局性、方向性的意义。     

以体制机制创新推动农业转移人口市民化

我国农业转移人口"半城市化"问题突出,严重影响我国城镇化的质量,并引发诸多新的社会矛盾。解决这一问题的关键在于体制机制创新。一要建立各级政府对农业转移人口市民化成本按不同比例分级承担的机制以及城镇建设用地指标伴随人口的迁出迁入实现跨区域转移的机制;二要实行阶梯式、差别化落户政策;三要深化土地制度改革,赋予农民对土地更多的财产权;四要加快推进城乡社会保障一体化发展进程;五要建立完善针对农业转移人口的教育培训体制机制;六要完善农民工社会参与的体制机制。     

创新土地经营模式 确保农民增收

<正>自贡市借助7年统筹城乡省级试点改革实践,创新土地流转机制,优化土地资源配置,推动了农业生产经营的规模化"目前在我们公司打工的村民已经有170人,他们每天工作8小时,每个月有1500元的收入。"在国际富顺豆花文化产业旅游园,四川天翔豆花文化产业有限公司副总经理王益莲说,"产业园一期工程流转黄泥、高石、山林3个村1000多亩土地,这得益于全县农村产权制度改革。"作为富顺县土生土长的企业家,王益莲深有体会。     

创新土地流转机制 推动现代农业发展——访中共民乐县委副书记、县长张学勇

农村土地承包经营权流转,是稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村管理制度的重要内容,也是实现土地规模化经营、发展现代农业的基础。近年来,民乐县坚持以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级,通过加快土地流转,把更多的农村劳动力转移到劳务输出等产业上,走出了土地经营和外出务工“两条”增收的新路子,有力地推动了全县农业和农村工作健康快速发展。     

粮食安全与农业经营体制创新——基于五常市的案例

粮食安全作为公共产品,既有正外部性又有负外部性。伴随我国粮食"十二"连增,出现农业资源过度消耗,农民收入提升缓慢,种粮积极性不高和农业空心化等负外部性问题。根本上解决粮食安全问题的途径是外部性问题内部化。五常市通过持续农业新型生产经营体制创新,实现生产要素的重新组合以内化外部性,可以提高粮食生产效率和创收能力,是保障粮食长期安全的关键。     

社会管理制度、体制与机制创新的三维视域

社会管理创新是一个系统工程,既涉及社会管理制度,也涉及社会管理体制和机制问题．无论是哪一领域的社会管理改革与创新,都不可避免地涉及到制度、体制和机制问题．这三个范畴有机地构成社会管理体系的架构。因此,研究社会管理创新应该确直制度、