浅谈挂靠经营

挂靠经营是指企业名为全民或集体性质,实为以全民或集体企业为主管部门或开办单位的个体或私营企业。挂靠经营是我国新旧经济体制交替过程中产生的一种独特的经营方式,其产生的主要原因是由于在70年代末,我国产品经济向行计划的商品经济转轨过程中,一方面国家政策允许个体经济存在和适当的发展,另一方面又无相应的法律规范明确确定其法律地位及权利、义务,使个体经济在其存在和发展过程中,遇到了种种困难和限制。同时,由于人们思想上长期存在“左”的影响,一些个体经营者心存疑虑,怕政策改变、怕雇工被说成是剥削。又由于当时的有关法律和政策的规定时集体企业较之对私营企业有较大的优惠,而某些集体企业或全民企业接受挂靠往往又可以得到一笔可观的管理费,于是挂靠经营形式便应运而生。时至今日,这种形式的经营还不断出现,它的出现给法学理论和司法实践提出了许多亟待解决的问题。笔者试从挂靠经营的种类及其法律效力、挂靠经营企业对外发生经济纠纷时挂靠经营者与被挂靠经营者的诉讼地位及其民事法律责任的承担问题谈谈自己的观点。     

“说大话”与“听大话”

只听有“说大话”不花钱的，可近闻有些地方“说大话”还能升官得奖励呢。下级与上级一个愿说，一个爱听，各得其所。这似乎不合清理，但仔细一想，却又言之有“理”，目的都是为了一个字——“上”。下级为了“上”不惜向自己脸上贴金，“以一当十”；上级为了“上”，则巴不能下级说大话，以显得自己政绩也大。为了一个“上”字，不少人放弃了党性原则，丢掉了做人的起码品质，黑的可说成白的，群众称之为这脸不盖屁股，前脚走后脚捣着你的脊梁骨；为了一个“上”宇，上下级之间竟心照不宣，相互利用，上级不但怂恿而且包庇下级的浮夸风，…     

从帽子游戏到资本运营

改革开放的前20年,由于在政治待遇、贷款、税收、购销以及人事管理等各方面存在对民营企业的一些歧视性做法,相当一部分民营企业寻求挂靠单位,或挂靠集体企业,通常称戴“红帽”;或设法造成合资假象,称为戴“洋帽”。上世纪90年代中后期以来,随着民营经济法律地位的提升,许多民营企业要求脱帽还原,明确企业产权,一场甄别民营企业经济性质解决各种虚假“挂靠”的行动在全国各地陆续展开,称之为“摘帽”。     

别让农民谈电色变

广东农村的电价之高令人咋舌。全省79个县中，农村住宅到户平均申价超过1元／千瓦时的县有50多个；有的地方甚至高达3元多。昂贵的电价使农民望电兴叹，家用电器成了摆设，油灯蜡烛重新“上岗”。电价居高不下，根本的原因在于用电管理体制。从电站卖出的电，到了农户那里，往往已被层层转包，而层层转包意味着层层加价，使农民用电无形中多了许多关卡。粤东惠来县有个供电所的承包人，低价买进的电，可以以随。心所欲的价格卖出，每年赚取的电费差价高达170万元！有这些大小“电老虎”在横行霸道，电价焉能不扶摇直上？有鉴于此，广东省政…     

不妨先“向下汇报”

工作汇报是日常工作的重要组成部分。但在大多数人眼里，汇报仅指向上级报告，其实在现实生活中更应提倡先向下报告，即由下级把关汇报，否则难免出现有些人专挑好的向上级汇报，报喜藏忧，无中生有，大事报小，小事不报的情况。上级不做具体调查，再根据这些汇报“打分”未免失水准，同时也滋长了汇报单位笔下生花的舞弊行为。我们提倡“向下汇报”，也就是在向上汇报同时先向下汇报，由下级把关。具体的情况是否落实，目的是否达到，标准是否合理，群众自然看得真真切切。这样有利于汇报单位或个人在群众的监督之中提高工作标准，改进工作…     

换届后的新任领导切莫以『兜圈』推卸责任

2011年是市、县、乡、村四级换届选举年，是我国政治生活中的一件大事。换届后新任领导干部大多尽职尽责，工作成效明显。但有些新上任领导干部的“兜圈”现象却不容忽视。有的以各种原因将属于自己职责范围之事推脱给下级新上任领导，而下级新上任领导又将自己职责范围之事推脱给次下级新上任领导，最终落到一般办事员头上；     

双重理性：包工队内部组织策略和运作逻辑

包工头关系化用工和工人关系化找工作是包工队内部的组织策略基础。包工头通过关系实现了养工人、节省成本、策略化应对问题的目标。工人通过关系应对无法自证的身份困境、作为融入包工队社会的手段、抵御市场风险的发生。包工队内部的运作逻辑是工头-工人之间的近亲疏远化和远亲感情化，以及工人-工友之间的有限型竞争和道义型合作。研究发现，工头与工人关系实现了从“关系霸权”到“双重理性”的发展变化，这与通信技术的蓬勃发展、工人权益保障机制的逐步完善和市场机会的稳定增多有关。     

直起腰杆做下级

这题目很让人产生是否在《动“矛头向上”的疑问，所以，先作本明如下：其一，本人所言之“直起腰杆作下级，”是调下级处理对上级的关系时，在不违反“下级服从上级”（以下哈写为“服从句原则的前提下，又不因“上级因素”影响自己履行职责。四川白帝城有一碑，录有一本：清康熙年间，巫山人傅作鲜在北京附近任知县，一次皇宫中的太监骑马踏了青苗，被傅抓住，他未因其是皇帝的身边人而高抬分手，用棍子照打屁股不误。《三国惠滋引《曹瞒传》载：曹操在作洛阳北部都尉时，置五色件列于城门两侧，谁违反了夜间不准外出的禁令即“抹杀”，一…     

领导者处理与下级关系的误区及其超越

领导者处理与下级关系的误区及其超越刘英杰在领导实践活动中，尽管每个领导者都想处理好自己与下级的关系，但由于存在着种种误区而又不能超越，因而其实际效果却往往大相径庭。本文拟就此进行粗浅探讨和论述。一、领导者处理与下级关系误区的涵义和基本特征所谓领导者处...     

不能用“希望”代替批评与自我批评

上级不敢批评下级，同级不能或不愿批评同级，下级不敢批评上级，群众不能批评领导，这是目前从社会到党内普遍存在的一种风气。有时批评，也只是把批评变成“希望”，以‘希望”宋代替对错误思想和行为的严肃认真的批评。有的单位明明是问题成堆，经济工作搞得一团糟，特别在领导班子内部是一乱二散三腐败，工作无对策，发展无思路。上级领导来调研后，仍然运用表扬为主批评为辅的工作方法，认为班子是团结的，成绩是主要的，即使发现一些问题，也不敢直言严肃批评，而是把批评变成“希望”，希望今后怎么样怎么样。更有甚者是上级对下级的…     

工程招投标“三假”乱象再调查

大项目招投标往往有资质门槛,_批投机“掮客”专门负责居中联络,通过几万元的“市场价”就可以串通一家有资质企业合伙围标。2020年各地住房和城乡建设主管部门查处的有违法违规行为的施工企业7332家,其中有转包行为的企业302家,有挂靠行为的企业69家,有出借资质行为的企业51家,有其他违法行为的企业6457家。     

瞭望哨

隐性公款旅游种种袁敏杰　陕西 慑于禁令纪律，显性公款旅游有所收敛。然而，又有一些改头换面的隐性公款旅游“悠哉游哉”： 一曰假公旅游。找个借口，弄个差事，玩个花样，美其名曰“公干”，却尽“公干”天南地北那些名胜景点，一切费用，“名正言顺”、理直气壮地公家报销。 二曰互相旅游。“兄弟地市”、“兄弟县区”、“兄弟部门”、“兄弟单位”，你来我往互相游，你热情接待我，我热情接待你，“互相报销”旅游费。 三曰下基层旅游。一个电话、一声招呼，或上级部门人员“下基层”旅游，或上级部门领导携家带口下来“阖家游”，下级…     

议“会”

成灾的“会议”又“乱套”了——上级部门可以通知下级部门开会;同级部门可以通知同级部门开会;甚至,下级部门可以请上级部门开会——请“绘图专家”作图,画一画这种没有调控的会议“大交叉”。那么多的会,还都要“一把手”参加,没有分身术,只好“二     

领导干部“傍”下级现象不容忽视

时下，一些领导干部爱“傍”下级，平时工作中，与下级称兄道弟；下级有应酬，一个电话，上级就迅速赶来陪客；下级出了问题，上级就帮着担着；外出出差考察、旅游，上级与下级同“乐乐”。领导干部之所以“傍”下级，原因有三：     

慎重对待机关干部的去与留

一分流人员的去向应注意多元化，防止层层向下压包袱，增加基层改革的负担。基层单位干部群众普遍希望上级不要把基层当作‘’收容所”，将上级机关精减的人员推给下级，一级压一级。在具体去向上．要综合考虑分流人员的年龄、文化、特长等因素，注意多元化、多渠道。年龄偏大的可以退一批，能适应基层工作的可以下一批。此外，凡根据新形势要求而增设或充实加强的部门和单位，应首先考虑安置机关分流人员。二、机关公务员结构应注意优化组合，防止人才流失，影响机关正常运转。因此，要注意克服论资排辈和“一刀切”等倾向，以机构改革为契…     

慎立“主官工程”

“主官工程”也叫“样板工程”。一些单位的领导为了显示自己的真抓实干，当仁不让地大包大揽“责任地”，凡事亲自插手，一律搞遥控指挥，由于脱离实际，致使问题越积越多，越积越大。领导干部亲自包揽“责任地”，本意是想对工作起推动作用，然而由于一些领导干部“立项”仓促，论证不充分，便急于下手，又急于出成果，使事情的结局适得其反，牵扯领导精力不说，还会产生误导。一个人的精力总是有限的，而他看问题的能力、角度都离不开生活实践，如果不切实际地包揽一切，只会白白浪费掉发展的大好时机，造成精神、物质上的双重浪费。所以…     

如何面对“议论纷纷”

目前有很多企业正在进行或将要进行公司制改革（简称改制）和组建大企业集团（简称组建），这样大的改革举措，无疑会在企业职工队伍中引起巨大震动。需要指出的是，很多单位的改制和组建工作的意图、政策、要求，大都来自上级的调研、协调、决策而不是来自自己的实践，其中有些“最佳设想”完全是不符合职工心愿的“一厢情愿”，而改制和组建又恰恰切中企业的前途和职工个人利益的要害之处，这能不叫广大职工牵肠挂肚、议论纷纷吗？例如：对待组建工作，联合个好的企业怕把自己企业吃了，企业在集团中没地位或不再存在了；联合个坏企业伯被…     

赞一份“紧急提案”

“建议国务院向各地发出通知，不允许借国庆５０周年之名大搞铺张浪费”，这是全国政协九届二次会议上，一份“紧急提案”的中心内容。这份提案由民盟中央副主席、中国科学院院士、清华大学教授卢强委员发起，其所在小组的６５位委员联名提交。这份“紧急提案”来得十分及时。国庆５０周年是全国人民的一件大喜事，但是如我们所耳闻目睹的，许多喜事往往因某些地方干部的好大喜功，变得华而不实。似乎庆典就是花钱，就是排场，就是表面风光。有鉴于此，卢强委员担心，有人又要借此“大兴土木，搞所谓献礼工程”，又要“层层大办国庆宴会”，…     

坚持“五个三”办好研究会

几年来,三明市职工思想政治工作研究会先后荣获全国和省研究会工作奖,从1987年以来,一直保持着这个光荣称号。我们的体会是:搞好研究会,要坚持“五个三”。一、争取“三个支持”。首先争取上级党委和上级研究会的支持。要做到这一点,必须主动协助党委搞好调查研究,制定和完善思想政治工作制度,开展专题研讨,反馈思想动态,提供学习资料,培训政工干部等等,以自己卓有成效的工作为加强和改进思想政治工作做贡献,赢得上级党委的重视和支持、省研究会的支持和指导。其次是争取挂靠单位党组织的支持。研究会是一个在党领导下的群众团体,挂靠单位党组织体现了党对研究会的直接领导。我们市研究会成立后,始终由挂靠单位党组织领导担任会长和常务副会长,并把研究会工作纳入书记的目标责任制和党建工作的考核内容。     

做好“送上门来”的思想工作

什么是“送上门来”的思想工作呢？下级或群众对某些问题有看法、有意见、有建议，或遇到实际问题引起思想波动，或看到某些现象气不顺、想不开等等，找到上级或党员干部谈谈心，汇报反映一下，这些都可以叫“送上门来”的思想工作。送上门来，应当说是一件好事，这是下级对上级、群众对党员干部信任的表现，这样的思想工作应当及时做好。 但是据笔者观察，有些干部对“送上门来”的思想工作却不怎么重视。他们似乎每天都在忙着“抓大事、议大事”，而对“送上门来”的思想工作却本着多一事不如少一事的原则，怕麻烦，绕道走，具体做法是一…