区域城市化启动的政治逻辑——基于三线建设的视角北大核心CSSCI

城市化伴随着生产要素的流动,在区域一体化进程中,三线建设给欠发达区域的城市化进程提供了可能。工厂等生产部门的建设启动了偏僻山区的城市化建设,也带来了城市工业部门与当地社会融合的一些障碍,从而形成了工厂政治中的城市飘浮。从国家的视角,三线建设的国家权力并不适合城市形成的普遍逻辑,也无法形成城市持续的区域性合力;从地方的视角,欠发达区域城市化进程不是域外城市的形态移植,而是本地区经济社会发展的综合成果。     

城市减贫的权利再现

城市贫困的发生与城市化进程有关,也与城市权利的实现有关。在全球范围内,城市化多伴随着贫困的治理,收入的差距最终将摧毁城市健康成长的物质与权利结构。中国的城市贫困隐藏在城市化的宏大叙事之中,体现为城市公共生活的个体争取;在城市化已经完成的西方国家,城市贫困则体现为公共生活的机会丧失。从现象上看,城市贫困呈现出空间与职业的分布特征,但是劳动才是城市生活的权利起点,因此劳动权的保障应该成为城市政府的政策起点。在中国的城市化进程中,城乡之间、区域之间的权利差距势必驱动人口流入沿海发达城市,从而形成单向度的权利选择,给一些城市增加了治理难度。因此,中国的城市治理还要立足区域协同发展,确保无差别的城市权利的全过程保障。     

新区与新城：权力演变及其互动——工业化与城市化的双重视角

新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场"共谋"的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资本在城市扩张中新的结盟。当新区体制进入城市化阶段时,新区管委会逐步从政府派出机构演变为派出机关,并实现行政管理权力的扩张。从新区到新城的变化逻辑在于:新区启动了空间扩张,新城则主导了城市建设,新城管理的制度化使新区体制的内卷化成为必然。在新城建设中,对去工业化与新区合法性的讨论需要从公共管理的未竟任务入手:一方面,在高度开放区域,新区的功能体现为市场制度创新而非行政权力创新;另一方面,在低度开放区域,新区的功能仍然体现为政府的自我革命与市场制度的培育。     

增长驱动、城市化战略与市管县体制变迁

市管县体制的历史变迁与我国经济增长逻辑和城市化进程具有内在的逻辑关系:市管县体制在改革开放以前已经发端,市管县体制产生的原因主要是为城市发展工业和解决城市生活服务;改革开放以后一段时期,国家为了获得更加快速的经济发展加速了城市化进程,并形成了小城镇建设和发展中小城市的城市化战略,在此背景下,能够满足这种经济发展和城市化战略要求的市管县体制重新得以复兴并得到全国推广;进入新世纪以后,由于县域经济和区域经济成为新的经济增长级,中国城市化战略也由此越来越明显地趋向于县域城市化和发展大城市群。在这种新的增长驱动逻辑之下,国家又寻求多种方式超越市管县体制,其具体方式包括"强县扩权"改革、"省直管县"改革、省域内的行政区划调整,以及跨区域治理框架的构造。市管县体制的历史变迁本质上反映了国家在不同时期增长驱动逻辑下主动权变地革新政府管理制度以获得更好的经济发展目标和治理效果。未来中国政府层级管理体制的改革方向应该朝一种包含各种体制内容的、充分反映地区差异性的政府层级管理体系方向努力。     

构建跨区域城市经济圈研究

跨区域城市经济圈的建设既是我国城市化发展的必然趋势,也是我国提高城市经济综合竞争实力的重要途径。本文从跨区域城市经济圈建设的现实意义、必需条件、重要原则、关键要素、必需基础和根本保证等方面进行了分析研究,提出了建设跨区域城市经济圈的对策。     

基于转型期我国城市化视阈下的政府改革

社会转型期我国城市化具有特殊性,即政府主导型城市化。我国在取得巨大经济建设成就的同时,城市化也取得了很大成就,但依然存在着诸多需要解决的问题,譬如城市化水平有待提高、城市化进程中出现了某些"城市病"、城市化进程中农民利益需要得到更充分的保障、"土地城市化"大于"人口城市化"等。我国城市化过程当中出现的一些问题对我国政府改革提出了新的要求。政府应该努力做好以下几个方面的工作:政府应该努力加快政府职能的转变;政府必须坚持对城市化的进程、城市人口的增长、城市区域布局、城市规模扩大等方面实施必要的宏观调控;政府要切实充分保障农民权益。     

城市社区建设与管理的困境及对策探讨

【提要】社区建设与管理是为适应城市化发展进程和城市社会基层深刻变化应运而生。新时代的发展对城市社区建设与管理提出了更高的要求，回顾我国城市社区发展的历程，分析当前社区建设与管理面临的运行困境，以及寻求解决途径，是本文的主旨和视角。     

对我国城市化进程中培育城市“软性竞争力”的思考

我国城市化进程中 ,城市文化及其公民的价值观、道德观对城市思想、城市精神以及城市形态的形成和发展日益产生着巨大的影响。充分认识和努力培育城市“软性竞争力” ,已成为推进城市化的重要任务。该文从培育现代城市文化、抓好市民思想道德建设、增强城市文化竞争力等三个方面提出了培育城市“软性竞争力”的基本内容和现实途径。     

加强城市社区伦理建设的思考

二十世纪八十年代以来，在改革开放政策的推动下．中国的城市化进程明显加快，随着我国城市化进程加快，城市社区不断涌现。特别是进入九十年代以来，城市社区建设问题逐渐得到学界与政界的普遍关注。本文试图从伦理建设的角度，分析城市社区伦理建设的必要性，探讨城市社区伦理建设的对策问题。     

苏州市枫桥镇城市化进程中思想政治工作的调查

随着城市化进程的不断加快,特别是随着农村转变为城市、传统农业转变为现代产业、农村居民转变为城市居民,人民群众的思想观念、心理心态和生活习惯等,也在发生着极为深刻的变革,城市化进程中的思想政治工作面临着前所未有的新情况、新问题。如何做好城市化进程中的思想政治工作,成为亟待研究的重大课题。近期,在开展基层思想政治工作状况调查课题研究的过程中,中国政研会联合江苏省政研会、苏州市政研会,对苏州市枫桥镇城市化进程中思想政治工作的做法进行了调查,并形成了调研报告,供大家在开展城市思想政治工作和社会主义新农村建设实践中参考。     

城市化进程中流动商贩群体面临的困境分析

城市化进程的加快既带来了经济建设的巨大成就,也凸显出城市社会管理领域的诸多问题。城市化进程中流动商贩群体面临的主要困境可以从城市社会环境的深刻转变、流动商贩群体自身的弱势地位、城管执法的行政权力与流动商贩的自雇就业权利之间的矛盾等角度展开系统分析,继而为改进社会管理、完善政府社会职能提供参考。     

关于城市行政管理的探究

随着城镇化的推进,城市化建设取得了很大的进步,但是也存在很多问题。城市化进程让城市的管理难度加大,城市市民对于政府行政管理也有了更高的要求。在分析城市行政管理现状与问题的基础上,进行城市行政管理问题的原因分析,探索城市行政管理改革的措施。     

略论农村文化建设与城市化的融合

城市化是每一个国家从农业社会向工业社会转型的必经过程,这个过程顺利与否与多种因素有关,文化因素是其中之一。农村文化建设的程度及农民文化素质的高低直接影响着我国城市化的进程,我们应认真分析城市化中"文化"难题形成的原因,积极探究加快农村文化建设的路径,以促进我国城市化顺利推进。     

城市化应走多样化道路

对于“十五”期间按照城市化发 展的一般规律，推进城市化 进程，各方面没有明显的认识上的不同。但对如何推进城市化，城市化道路如何走，城市化方针如何定，重点发展哪类城市等，各方面的认识差别较大，意见很不一致。我们的观点是，应放弃按不同规模确定城市发展重点的方针，从全国统一的城市化道路，转向区域多样化的城市化道路。实行在国家统筹规划下，按不同区域经济发展和工业化水平，结合其社会、人口、地理环境的实际，确定重点发展的城市类型，从而促进全国各类城市的多层次发展、同步推进。 严格控制大城市规模的城市化方针，不…     

试论新世纪初世界城市化发展的基本趋向与时代特征

本文从工业化、信息化继续成为城市化发展的根本动力、中心城市在国家和区域发展中的地位愈益重要、可持续发展已成为当代城市化发展的紧迫课题、城市郊区化发展潮流锐不可挡等十一个方面,具体阐述了新世纪初世界城市化的发展趋向与时代特征。     

城市变迁中的双重吸纳——基于国家与城市关系的历史视角

城市化同时是政治权力重构的过程。具体而言,在不同的历史阶段,城市的发展有一个从城市国家到国家城市的身份转变。当城市进入国家政治之后,国家与城市不可避免地把自身的权力结构嵌入了对方政治体系之中,从而形成了复杂的政治关系。这种关系既体现在国家的形成中,也体现在城市的转型过程中。现代城市的发展在很大程度上仍然是一个国家与城市权力关系调整的过程,国家无法吞噬城市,城市也无法侵蚀国家,城市与国家在双向的政治吸纳中实现城市主体的独立性,也维护着国家的整体性。     

尺度变迁与城市性的本土获得

由于政治尺度的变迁，单一不变的城市性并不存在。从“国野制”到郡县制，国家治理尺度成为中国城市发展的制度背景，市场的繁荣、坊墙的崩塌与流动人口的属地管理，使中国古代城市管理日益务实，也使城市尺度有了国家以外的内容。近年来改革开放与市场经济体制的确立，中国人口的乡城流动与社会力量的生长，瓦解了固化的城乡壁垒，并从国家体制内外对刚性的城市形成了合围，即体制内的城市化体现为农民的市民化，而体制外的城市化则体现为乡村的市镇化。这一合围也说明在城市性的变迁过程中，国家叙事需要借助城市实现人民权利，城市性也将透过国家叙事的外壳体现人民对城市的控制。     

黑龙江省城市化发展战略问题研究

黑龙江省应该认真制定和实施中心城市突破和带动的城市化发展战略。这个战略就是把城市发展和城市化进程,作为全省乃至各个市地经济社会发展的中心环节,使城市发展成为全省经济社会发展的源头和一极。这样的战略理念和构造,不仅适合经济全球化发展的客观要求,符合城市发展和城市化的内在规律,同时也抓住了我省加快建设全面小康社会的主要矛盾,从指导思想和长远战略上解决了我省实现全面小康社会战略目标的道路问题。     

优秀传统文化与三线建设文化的关系探究

三线建设所形成的三线建设文化中蕴含了儒家、墨家、道家文化,深深融入了中华民族的血液之中。而这种文化信仰也将成为中华民族灵魂的一部分。本文从优秀传统文化的角度分析了三线建设文化所蕴含的优秀传统文化要素,希望为优秀传统文化的弘扬及三线建设文化的传承提供帮助。     

城市化的民生价值:偏离表现与回归路径

民生是城市内在的价值属性,城市因民生而产生,因民生而发展,因民生而美丽,改善民生是城市化的灵魂。然而,在当前城市化进程中却往往偏离民生这一根本价值,出现严重的"城市病",因此,推进城市化建设应该在价值意识上从以城为本转向以人为本;在价值目标上从GDP增长转向民生发展;在价值主体上从特权精英转向平等大众。只有实现这"三个转向",才能使城市化回归民生价值,建设真正的民生城市和幸福城市。