“志愿失灵”与社会组织管理体制改革

一社会组织虽然在一定程度上弥补了＂政府失灵＂与＂市场失灵＂,但在现实的志愿实践中,支撑开展公益活动的志愿主义和道德主义的理念,往往会出现不足或逐渐流失,从而无法单靠社会组织自身的力量来推进社会公益事业.美国学者萨拉蒙教授将这种局限性称为＂志愿失灵＂,即：慈善不足,无法形成充足的、可靠的资源;慈善的特殊主义,过度集中关注特殊亚群体,忽视其他群体;慈善的家长式作风;慈善的业余主义,用业余的方法来处理社会问题.     

试论社会组织登记管理体制改革路径选择

我国社会组织的登记管理体制是从计划经济向市场经济转型中产生的一种特殊的管理体制,该体制对社会组织的引入及运作有着严重的制约和束缚,直接阻碍了社会组织社会服务职能的正常发挥。现行登记管理体制在本质上仍是政府本位的体制设计立场,对社会组织高度防范和管制,严重削弱了社会组织的民间表达性和自主治理性。因此,政府应改革旧有登记管理体制。同时也应加强社会组织自律机制建设和公众的社会监督机制建设,使社会组织获得良性成长,真正实现其自立性、自治性和自养性。     

社会组织管理体制:内在逻辑与发展趋势

本文认为:改革开放以来,与我国社会组织的蓬勃发展相适应,我国社会组织的管理体制经历并正在经历着重大的制度创新。这个主要表现为强制性制度变迁的历史过程,背后存在三种不同的战略思路,一为发展型战略,二为控制型战略,三为规范型战略。三大战略形成了三种不同的力量,彼此互动和博弈,推进着整个社会组织管理体制的发展演进,随着法治国家的建设和社会管理创新的实践,这三种力量既相互促进又相互消融,共同推动着我国社会组织管理体制朝着有利于社会组织积极作用发挥、有利于整个社会和谐的方向发展。     

我国非政府组织“志愿失灵”的原因分析

非政府组织是建设和谐社会的重要力量之一,但是由于社会观念的落后、社会制度的不完善、我国非政府组织自身的不成熟性以及非政府组织自身的局限性等方面的原因,我国非政府组织的发展还一直不能满足建设和谐社会的要求,存在着大量的"志愿失灵"现象。     

我国非政府组织"志愿失灵"的原因分析

非政府组织是建设和谐社会的重要力量之一,但是由于社会观念的落后、社会制度的不完善、我国非政府组织自身的不成熟性以及非政府组织自身的局限性等方面的原因,我国非政府组织的发展还一直不能满足建设和谐社会的要求,存在着大量的"志愿失灵"现象.     

非政府组织参与社会管理体制创新的特殊功能

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:"要完善社会管理。加强社会组织建设,健全基层社会管理体制。"与此相对应地,中国共产党第十七次全国代表大会的报告指出:"完善社会管理,维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群     

聚焦广东社会组织管理体制改革

天高云淡,万木争荣。《广东省委省政府关于加强社会建设的决定》的发布,似和畅惠风吹拂着金秋的南粤大地,如阳光雨露孕育着广东和谐社会的盎然生机。     

社会组织发展管理创新的基本思路

湖南省郴州市苏仙区民政局何贤能何纯认为,社会组织发展管理创新应遵循以下思路：一是依法创新社会组织管理体制。民主法制是社会管理的根本保证。社会组织的建设与管理是实现社会管理创新的手段和方式。我们要在民主法制的框架内开展工作,既充分发扬民主,尊重群众的知情权、监督权、发言权,又必须引导群众合理表达利益诉求。要建立社会组织建设与管理工作联席会议制度,完善枢纽型社会组织工作体系。要加大社会组织登记管理改革试点力度,落实慈善类、公益类、福利类等社会组织直接登记制度,     

加快推进社会体制改革加强和创新社会管理

党的十八大报告指出:加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。这对于坚持和拓展中国特色社会主义道路,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。社会体制改革是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党中央、国务院对推进社会体制改革高度重视。特别是近年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家工作大局出     

加强社会组织管理创新的思考

当前,加强社会组织管理创新,从而引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,推动社会组织健康有序发展是亟待研究解决的课题。对此,笔者认为应在如下六个领域加强创新。一是在社会组织准入登记领域加强创新。我国对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制,这对推动社会组织健康有序发展起到了积极作用。但在实际工作中,也出现了拟成立社会组织难以找到业务主管单位的现象。     

推动社会组织发展服务社会管理创新——中外社会组织健康发展比较与借鉴

当前,健康发展的社会组织,对于加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定具有重要意义。我国社会组织建设起步较晚,近年来虽然发展较快,但仍不够成熟,主要表现在：社工精神缺乏、行政化倾向明显、整体素质不高等。国外社会组织在多年发展中积累了一些比较成熟的经验,主要表现在：自身建设比较规范,法制保障比较健全,角色定位比较明晰等。如何在学习借鉴国外经验的过程中,大力创建具有中国特色的社会组织管理体制,笔者做了初步探讨,希望能对我国社会组织健康发展有所裨益。     

社会资本视角下青年社会组织培育的逻辑

随着社会结构和青年行动逻辑的转变,青年社会组织不仅是社会资本的重要组成部分,也对其他社会资本要素有重要促进作用.促进社会资本的生成与维持应当成为青年社会组织培育的逻辑起点.处理好自治与动员的关系,注重公共精神的培育和结构本位下培育横向交织稠密的青年参与网络,有助于使青年社会组织在社会资本形成和维持上发挥更积极的作用.     

反思与转进:转型期社会志愿组织可持续发展机制的构建

社会志愿组织作为政府和市场之外的"第三只手",其在资源配置、道德提升、民主建设和社会治理等诸多方面发挥着越来越重要的作用。在社会发展和前行的道路上,志愿者和志愿组织扮演了举足轻重的角色。在中国政府改革和社会建设同处于转型期的当口,不断构建和完善社会志愿组织和志愿者行动可持续发展的机制,是实现政府转型和社会发展不可或缺的推动力量。本文以对相关问题的反思为切入口,着重分析和探讨转型期背景下中国社会志愿组织的长效发展机制。     

社会管理体制改革背景下的社区民间组织发展

社区民间组织的社会角色与定位决定了其发展状况对于社会管理体制改革与创新具有重要的基础性作用。近年来，伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展，社区民间组织获得了长足发展，但也存在诸多问题和困境。培育和发展社区民间组织，转变观念、提高认识是前提；完善管理体制、加强规划引导是保障；加大政府的支持力度是重要条件；加强自身能力建设是关键。     

社会组织党建的行动调适逻辑——基于新时代以来社会组织党的建设主要举措的分析

强化党对社会组织的领导,关键在于深入洞察社会组织与党的组织建设之间的融合关系以及在动态运行系统“动力—作用”机制下实现二者内嵌式发展。进入新时代以来,党强化对社会组织的领导在二者双向嵌入中呈现出彼此交融的态势,逐渐形成了党组织基层建设系统性调配运行的组织体系,使党的基层组织领导在社会组织中的贯彻和执行更为有力。在这一过程中,社会组织党的基层建设以“党社关系”为内核牵引,围绕社会组织党组织建设的布局结构、认同基础、关键环节及重要抓手等方面展开,这些建设举措以社会组织党的基层治理为实践基础,蕴含着党加强对社会组织领导的模式转换和演进机制,实现了加强党的领导与社会组织力量多边支持的良性互动。     

体制改革谋新篇凝心聚力向未来——基于社会组织管理制度改革的思考

好风凭借力,扬帆正当时。党的十八大提出,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来,作为社会建设与社会体制改革的四大重要目标。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议再次聚焦社会组织,审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,以政府职能转变为核心,以推进职能转移、下放、整合和加强为基本举措,     

社会管理创新与青年工作

加强社会管理是在当前的社会背景下提出的重要社会建设任务,也是推进党和国家事业,构建社会主义和谐社会,维护最广大人民根本利益,提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。在这种形势下,青年工作应该如何去创新呢?社会管理创新体制下的青年参与又是怎样的呢?共青团应该怎样组织青年进行社会管理创新和社会参与呢?结合广州共青团的理论和实践探索,共青团参与社会管理服务创新工作又有什么新思路呢?为此,本期前沿探析栏目特别邀请了相关领域的专家、学者及管理者,共同就以上种种问题进行探析。本刊将以下四篇短文,呈现于此,以飨读者。     

网络治理模式中社会组织的角色与功能

网络治理模式旨在建立起网络状竞争与合作、交流与学习、共享与互补、多元与共治的社会管理新秩序,同时也赋予了社会组织新的内涵与使命。结合该模式的组成要素与运行机制所构成的分析框架来重新定位社会组织的角色特征与功能,不难发现,社会组织在治理网络中的主体定位、网络关系、行动策略、动态过程以及目标实现上呈现出新的特征,而且各项社会管理功能也得到了充分的加强与发挥。     

社会组织视阈中的创新社会管理

对我国社会管理的历史检视表明,由于社会组织的缺失,社会力量始终难以参与社会管理。改革开放后,原有社会管理体制难以为继,创新社会管理提上日程。通过培育社会组织来增强社会力量,是承接政府职能转移、实现政府与多元化社会力量对接、创新社会管理的有效路径。     

姜力副部长来粤调研社会组织管理体制改革

7月18日,民政部副部长姜力率调研组参加“广东省社会组织创先争优活动推进会暨社会组织党团工作先进单位和个人表彰会”,并在会上作了重要讲话,充分肯定了我省社会组织创先争优取得的成绩,提出深入推进创先争优活动的工作重点和指导意见。其后,调研组就社会组织管理体制改革开展调研,分别召开了由业务主管（指导）单位、综合部门及登记管理机关负责人参加的三场座谈会,听取了省教育厅、卫生厅、工商局、省编办、省财政厅、省国税局等部门关于社会组织的培育扶持和监督管理、政府向社会组织转移职能和购买服务、社会组织开展活动和社会组织税收减免及省民政厅、广,Ji、l市、惠州市、佛山市顺德区等民政部门汇报社会组织管理体制改革情况。