经济下行风险中的中国税制改革探索

新冠肺炎疫情加剧了中国经济下行风险,在这种"黑天鹅"事件下,我国社会结构、经济结构、文化结构和制度结构均发生深刻变化,税制改革成为协调资源分配、调节利益关系、引导市场主体行为、促进经济增长的有效路径。新时代的税制改革面临新冠肺炎疫情冲击、全球产业链变迁、数字经济崛起和老龄化加速的挑战,深化税制改革需要破除税制结构不合理、税制国际竞争力优势缺乏的困境。税制改革优化路径在于提高全民税收道德水平,加快直接税改革;降低可贸易品税负,完善供给侧税制改革;构建数字经济税收规则,改善税收征管制度;加强"一带一路"税务合作,提升我国税收制度国际影响力。     

浅析我国税收成本现状及降低措施

税收成本问题是我国税收经济工作中容易被忽视的一个问题。在我国过去长期以来的税收工作中,一直实行下达税收计划的办法,我们较多的注重税收收入的增长与速度,注重税收经济调节作用的发挥,却忽视了在聚财和税收调节中税收成本支出,致使近些年来税收成本不断上升。税收成本是现代税收理论的一个重要概念,但目前无论是理论界还是实践部门对此认识都尚不一致。在社会主义市场经济条件下,从理论上深入认识这一问题,将有助于税收征管效益的提高、税收调节作用的充分实现和我国税制的完善与规范。过高的税收成本不仅直接影响国家可用财力的大小,还对经济运行和税收执法等产生负面影响。通过分析我国税收成本现状,从影响税收成本的因素入手,对降低税收成本的途径及措施问题做一粗浅的分析和探讨。     

基于最适课税理论的税制结构优化研究

“优化税制结构”是党的二十大报告对我国税制改革提出的总要求。运用最适课税理论优化税制结构,既要处理好税制结构体系中所得税与货劳税的“双主体”合理搭配问题,适当降低货劳税收入占比,增强所得税的主体地位,不断优化“双主体”税制结构体系;也要从最适商品课税理论视角,进一步深化增值税、消费税等改革,恢复增值税中性税收属性,体现消费税对扭曲性商品课税的特征,发挥货劳税的收入功能和调控功能,实现优化资源配置、营造公平竞争的税收环境、降低货劳税等间接税收入占比的税制结构;更要从最适所得课税理论视角,通过改革企业所得税、完善个人所得税、推进房地产税改革和择机开征遗产税、赠与税等,发挥税收在调节收入分配、缩小贫富差距、规范财富积累等方面的作用。     

收入分配的税收调控模式转变:从经济效率型到公平正义型

我国持续扩大的个人收入差距,是体制性和制度性发展模式导致的。从我国历次税制改革的情况看,税制的修改多注重其财政收入功能,税收调控收入分配的职能定位与税制模式的构建还没有实现有机的匹配。从经济效率型税收调控模式逐渐过渡到公平正义型税收调控模式,对于运用税收政策促进收入公平分配,实现分配正义,具有重要意义。     

税务代理是降低税收成本的有效途径

我国税收成本偏高是一个不争的事实。降低税收成本的方法有很多,其中,推行税务代理是一条有效途径。税务代理既可以降低政府的征税成本,也可以降低纳税人的纳税成本,还可以降低税收的经济成本。因此,我国应尽快完善税务代理制度,大力发展税务代理业,以降低我国的税收成本,提高税收效率。     

我国个人所得税调节收入分配的研究

近年来我国经济高速发展,但财富分配不均匀,贫富差距扩大问题突出,这将不利于我国经济的长期发展社会的和谐、稳定.个人所得税作为政府调节社会财富分配的重要税种,理应在调节收入分配,控制贫富差距扩大的问题上发挥重要作用,但由于我国个人所得税税制设计、整体税制结构、个人所得税税收征管及相关配套措施方面存在的问题,个人所得税在我国很难发挥出像西方发达国家那样的强有力调节作用.本文从上述几点剖析了目前我国个人所得税存在的主要问题,并给出了相应的解决措施.     

关于我国税收征收成本的探讨

长期以来,我国只注重税收收入的增长速度,却忽视了征税过程中税收成本的支出,致使近些年来我国税收征收成本不断上升,加重了税收负担。因此,寻求降低税收征收成本的有效途径已经成为目前我国税收征管活动中需要重点考虑的问题之一。     

有关建立环保税制的探讨

如何利用税收手段促进环境与资源的保护,实现社会与经济的可持续发展,已成为我国税制改革所面临的重要课题。建立和完善我国的环保税制的其基本构想:一是以保护环境为课征目的,专门针对污染、破坏环境的行为或产品课征的各项特殊税种。二是在其他税种中为保护环境而采取的各种税收调节措施,包括对污染、破坏环境的行为和产品所采取的加重税收负担的措施和为激励纳税人防治污染、保护环境所采取的税收优惠措施。     

和谐税收浅探

和谐社会建设需要和谐税收，和谐税收的优化能促进和谐社会建设。和谐税收主要表现在依法治税、实现公平与效率、保持活力与秩序。中国当前税收存在的主要问题是税负偏重、个人所得税“偏软”、消费税“不强”、增值税“不优”，由此阻碍了和谐税收的实现，需要从降低税负、完善个人所得税、突出消费税的调节功能和优化增值税等方面拓展实现途径。     

刍论我国社会公平收入分配的税收制度安排

目前,我国收入分配差距呈现逐渐加大之势,加速推进收入分配制度改革刻不容缓。引起我国居民收入分配差距不断扩大的税收原因主要在于税制结构不合理和个人所得税存在缺陷。因此,应从这两方面入手,尽快开征社会保障税、遗产税及赠与税,完善支持第三次分配格局形成的税收政策,重新确定个人所得税模式和纳税单位,建立个人收入监控体系,充分发挥税收在公平收入分配中的作用。     

降低税收征收成本提高税收行政效率

税收成本和税收效率问题一直是市场经济发达国家长期研究和探讨的重要课题。在我国税收成本和税收效率问题的研究一直被忽视,政府的成本意识差、行政效率低已成为制约改革深化的一个重要因素。因此,我国必须改变税收征管工作中"高成本--低效率"的现状,努力降低税收征收成本,提高税收行政效率。     

税制变迁与产业发展协同研究

税制变迁与产业发展具有内在契合性,税制变迁既能直接影响产业结构升级,也能通过内部税种调整与结构变化对产业结构调整产生影响。对产业发展与税制变迁的相互作用机制进行研究,发现现行税制体系的内部结构不够科学、税收征管体制改革尚未完成,需要从顶层设计和确保改革举措切实落地等层面完善税制改革,最终达到用科学的税制变迁有效引领、调控和促进产业发展的目的。     

绿色税制创新与中国可持续发展战略

在中国转型发展的背景下进行绿色税收改革时，应该根据整合环境税收（费）与整体税制的基本原则和对中国宏观经济发展战略问题的考虑，采取若干税收改革组合，以实现经济、环境和社会协调的可持续发展。     

论税收的公平与效率原则及税制设计

税收是市场经济下政府组织财政收入的主要手段,一国税制设计应在满足财政收入前提下,尽量满足税收的公平与效率原则。税制设计如何在这二者之间取舍,经常引起经济学家和政策制定者的争议。发达国家关于最优所得税制的理论应该对我们有所借鉴。     

关于稳定地方税制的思考

稳定地方税制 ,要充分发挥税收的宏观调控和调节功能 ,促进市场机制的发育和企业的平等竞争 ;要促进产业结构和产品结构的调整 ,发展非公有制经济和第三产业 ;要大力促进依法治税。为此 ,要进一步完善地方税收体系 ,强化主体税种 ,稳定地方税收     

税制改革与政府行为模式转变

税收制度作为政府与社会经济利益分割的制度安排,能逐步改变决策者和管理者的决策与行为方式,具体表现为:税收收入比重影响着政府行为的自主性,财税制度变革是政府治理模式演变的制度诱因,税制结构及其性质制约着政府职能行为。新中国成立后,我国税制改革可以大致分为三个时期:1949～1979年的高度计划经济体制时期,与之对应的是简化的税制与全能型政府;1980～1994年的"分权让利"时期,与之对应的是财政包干制下的税制与经济建设型政府;1994年以后的"分税制"改革时期,与之对应的是分税制与增长型政府。当前,以服务型政府转型为契机推进税制改革,需要确立立足于市场经济的税收理念,提高税收的财政主体地位,围绕地方税体系完善逐步提高直接税比重。     

生产要素价值论与中国税制改革方向

在简要说明生产要素价值论及其分配法则的基础上,提出了一种新型的治税模式和治税理念。其中,新型的治税模式阐明了一国税收的理论征收上限以及各税收形式的价值来源,从而在理论上廓清了原有的一些错误认识。在新型的治税模式基础上又提出了能指引税制改革方向的三大新型治税理念。结合中国现实国情,提出了中国下一步税制改革应有的方向。     

和谐社会建设中的政府成本构成与控制

社会主义和谐社会是一个涉及到公民、社会、政府、自然、市场的系统工程。本文根据建设社会主义和谐社会的要求，针对目前对政府成本的多种界定方式，分析了政府成本的构成包括显性和隐性成本；其控制途径要按照收益来衡量成本，其投入要保证能提供建设和谐社会所需的产品和服务，同时尽量降低隐性成本。     

以税制改革推进政治发展:中国政治发展的新路径

税收因国家存在而产生,本应成为国家政治生活中的重大问题。然而,新中国成立以来,税收经历了由新中国成立初期作为政治斗争的工具、计划经济时代的长期"缺席"到改革开放以来政治属性逐渐回归的变迁过程。党的十八大以来,为适应经济社会发展的新要求,中国才真正开启了以税制改革推进政治发展的新时代。以税制改革推进政治发展,这不仅意味着执政党对于税收政治属性的认识不断深化,而且标志着中国正在逐步走向税收国家,进而实现政治发展路径的创造性转换,逐步走上了以税制改革推动民主法治进程、实现政府有效治理、维护社会公平正义而促进政治发展的新征程。认识和揭示中国政治发展的这个新路径,对于深度把握中国政治发展的规律和未来走向有着极为重要的意义。     

公平为导向的税制改革探究

税收作为社会稳定器,一直是现代国家调节社会发展的利器。我国因其发展中国家的特殊之处,一贯较为注重税收对经济的促进作用,忽略其社会功能,导致经济的高速发展与滞后的社会发展不相匹配,社会的不公平现象时有发生。究其原因主要是:政府公共性支出比例不当,责任缺失;政府存在税收最大化价值取向;征税立法权归属不清,政府滥用征税权;中央与地方财权事权划分模糊;等。在不改动我国分税制的大格局下,从政府责任的角度,应在转变政府职能,强化建设服务型政府;提高政府责任意识,进一步加大民生性支出,树立科学的政府绩效意识,明确征税立法权归属,改革地方税制,平衡地方中央事权财权等方面,完善我国的税制,实现社会公平。