公共服务型政府建设的困境及转型取向

以公共服务型政府建设为取向的政府转型,是构建社会主义和谐社会的重要内容和实现途径。本文对政府转型必须面对的各种弊端从根源上做了探讨和分析,并以和社会发展的内在动因相契合为标准,对实现政府转型做了粗浅的探索,希望能够引起读者的共鸣和反思。     

和谐社会中的政府社会管理职能探析

构建和谐社会需要政府实现以社会管理职能为核心的转型,处理好权威型政府和服务型政府、政府力量和市场力量、政府公共管理和社会自主管理的关系。积极实现公共政策的转型与创新、社会自组织的发展与成熟、相应法律体系的建立和完善,让政府在和谐社会的构建中发挥其应有的作用。     

政府数字化转型助推营商环境优化：实践探索与未来路径

政府数字化转型是营商环境优化的重大机遇和重要推进器。近年来,在政府数字化转型的驱动下,营商环境也在向信息化、数字化、智慧化迭代。各地的创新实践大致可以归纳为四种模式:以行政审批为突破口,实现涉企事项"一网办";以惠企政策为突破口,打造惠企政策一体化平台;以政企互动为突破口,实现多场景全天候"云对话";以市场监管为突破口,推行智慧监管。未来,政府数字化转型助推营商环境优化还有很大的空间。可从加快平台数据归集共享、拓展应用场景、创新以企业需求为中心的在线服务、完善政企共治体系,以及加强数字空间治理五个方面重点发力,持续打造更好的营商环境。     

善政：政府转型必经之路——基于善治理念的理性反思

下一步我国行政体制改革的突破口是实现政府转型,善政是政府成功转型的必经之路,也是实现善治的关键所在,基于对善政视闽下六种政府治理模式的探讨,得出服务型政府治理模式是当前有效实现政府转型的有效途径,为此需要进一步完善善政体系,本文提出了五个方面的相应对策,并进而探讨了政府转型的突破口即如何实现“善政——善治”动态平衡的问题。     

提高政府行政能力构建服务型政府

全面提高政府行政能力,应以构建服务型政府作为目标,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容,通过深化行政体制改革,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型.同时,还要规范和培育各类非政府组织,为提高政府行政能力奠定良好的社会基础.     

以人为本推进陕西地方政府转型

转型是经济社会发展到一定程度必经的阶段和过程。近年来,随着经济全球化、市场一体化,地方政府转型已成为当今世界的潮流。为适应我国发展的整体形势和陕西经济社会发展的现实需要,陕西加快了地方政府转型。推进全省各级政府科学合理转型,更好地促进地方经济社会全面、协调、持续、快速发展,实现富民强省的目标,陕西应从实际出发,坚持以人为本,向服务、民主、法治、责任、高效型政府转变。     

我国政府转型的逻辑路径与动力分析

我国的政府转型,是在完善市场经济的条件下政府静态制度结构与动态行为模式的整体性变迁.改革开放以来,伴随着经济转轨和社会转型,我国政府发生了两次革命性的转型:第一次转型实现了改革开放前的政治统治型政府向改革开放后的经济建设型政府的转变;第二次转型正在由市场发育期的经济建设型政府向市场成熟期的公共服务型政府转变.在政府在转型过程中,首先应当正确认识政府转型的渐进过程,研究和预测阻力的影响并加以调控;其次,获得政府机关以及公务员最大限度的理解、认同和支持;再次,对利益攸关的政府部门及其公务员进行合理的利益补偿以减少其各种利益损失,进而激发他们的积极性和创造性;最后,党和政府应该坚强领导、配套实施,确保政府转型的稳定有序.     

以制度建设保障政府转型——金牛区建设规范化服务型政府的探索及思考

金牛区的规范化服务型政府建设。注重以“服务”引领“规范”,以“规范”实现“服务”。凸显出改革指向与制度建设的同步性,体现了政府转型探索中应有的科学精神与务实态度。要将规范化服务型政府建设引向深入。政府转型的自觉意志、改革目标理念认识的深化、公共参与的制度跟进,是不可缺少的三个要素。     

有效政府之路：圆融管理——圆融管理研究之二

只有有效的政府才有可能实现经济的、社会的可持续的发展。处于多重转型时期的中国,传统计划经济体制下形成的管制型政府已无法回应其挑战,因此建立适应社会变迁的有效政府,就显得尤为突出。圆融管理以中和哲学为其思想渊源,以服务人民为其价值取向,以刚性管理为其秩序追求,以柔性管理为其人性关怀,以创新管理为其适应逻辑,成为提高政府工作质量的可行选择。     

促进乡镇政府转型 构建惠农型政府

作为我国政权结构的基础层联结国家-农民关系的纽带,乡镇政府在农村公共服务体系中居于关键地位。文章论述,农村税费改革标志着“汲取型政府”的终结,这为乡镇政府转型提供了历史机遇。然而,乡镇“悬浮型政府”的存在,又为乡镇政府转型设置了巨大的障碍。乡镇政府转型的目标,就是在农村建立一个“惠农型政府”,实现乡镇政府“汲取型政府”的到“惠农型政府”的现代转型。     

市场化进程中的服务型政府建设——基于两种交易费用的分析

在市场化的大背景下把握"服务型"政府的内涵和特征是相关研究的关键.本文在梳理已有研究文献的基础上提出,服务型政府的概念提出应该针对的是所谓的"商业化政府",这种政府行为在市场化转型过程中在一定范围内偏离了公共利益的追求,既提高了市场原生性交易费用,也增加了政府衍生性交易费用,妨碍了市场的发育和完善.提出服务型政府的改革方向,正是为了纠正政府管理中的部分商业化行为,重新将其定位于服务市场、服务社会的正常轨道上来.     

制度变迁下的博弈先锋——以政府驻外办事机构为考察对象

政府驻外办事处作为我国行政派出管理模式中的一类，建国后至今一直发挥着重要作用。然而，随着社会的发展，各级政府驻外办事机构之间由于自身派出性质以及制度变迁过程中中央和地方财政关系的变化，导致了各级政府驻外办事处充当了制度变迁下的博弈先锋，并引发了一系列问题。本文认为应加强法律、制度监管和组织设计，进一步完善各级政府驻外办事机构职能，以发挥政府派出机构本身的作用。     

发展地方政府执行性机构的理性思考

发展地方政府执行性机构是世界范围内行政改革的一个潮流所向。发展执行性机构对实现政府职能社会化,从“部门行政”走向“公共行政”,提高政府管理绩效和全面推进各项改革具有积极的意义和作用。     

行政改革30年：中国政府发展之路

中国行政改革30年的历程勾勒出了中国政府的发展之路，也奠定了中国政府未来的发展走向。由精兵简政、提高效率到转变职能、增强效能；由管制型、规制型到服务型；由小政府取向到大部门思路；由政府单兵突进到与政治体制联动、与社会体制互动，中国行政改革的不断深化，走出一条从被动适应型改革到主动推进型改革的政府改革路径，探索出具有中国特色的政府发展之路。     

电子政务环境下政府社会管理创新动因分析

以数字和网络技术为标志的信息技术革命与政府社会管理实践之间存在着互动关系。一方面,数字技术的发展成果直接作用于社会管理实践;另一方面,社会管理活动不断实现对技术因素的协调与控制。电子政务对于促进社会管理体制创新、改进社会管理效果、加强政府对社会舆论的协调与引导、促进不同区域平衡发展等方面具有重要意义。在电子政务环境下,政府社会管理理念远未形成、公众缺乏社会参与意识、政府社会管理能力亟待提高、社会管理体制尚待完善等成为社会管理创新的内部动因;全球化和现代化的冲击、我国社会管理的发展现状、政府社会管理能力弱化等成为社会管理创新的外部因素。     

论美国现代文官制度的形成

由于政治与行政之间的区别不很明确,作为美国行政机构的构成和职位分配原则,“政党分肥制”是美国近代政党政治发展的直接后果。随着工业化、生产社会化和商品化的发展,“政党分肥制”的不足及其危害使其越来越不适应政府职能的变化,“功绩制”取代“政党分肥制”成为美国文官制度的基础,标志着美国现代文官制度的初步形成。     

建设节约型政府的角色定位与路径选择

我国面对社会转型、市场化导向和行政管理体制深化改革的任务,必须尽可能节约行政成本,提高行政效率,才能建设精简高效的节约型政府。因此,我们需要依据科学发展观和可持续发展战略,重新审察政府行政成本,正确定位政府角色,确定节约型政府建设路径。     

韩国政府委员会的现状研究

20世纪90年代以来,为了适应政府治理模式的转变,韩国成立了隶属于各级政府的众多专业委员会。当前,委员会制度已成为韩国政府推进决策科学化和行政民主化的一项重要举措。     

行政体制改革与提高行政效率

为实现我国经济的跨越式发展目标,必须进行政府行政体制改革,首先应当在政府职能配置时力求与政府能力相适应,其次应通过提高政府的信用程度来提高政府行政效率。     

论公共行政发展的民主价值取向与政府行政模式转换

公共行政发展所蕴含的民主价值取向是推动政府行政模式从效率至上向社会公平至上和服务至上模式转换的重要因素,并在相当大的程度上对西方国家在现存制度框架内推行政府改革、发挥政府的行政效能和体制内各个组成部分的合力、间接维护政治统治起到了有益的作用。在我国由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的社会转型时期,研究公共行政的民主价值取向与政府行政模式转换之间的内在联系,对于实现"推进社会主义民主政治建设"进一步转变政府职能,改进管理方式……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制"的政治建设目标,对于提高党的执政能力和政府行政能力都具有十分重要的现实意义。