“民办公助”办法好

我们遵义地区是个穷地方。穷地区怎么办敬老院？仁怀县创造的经验是“民办公助”。1980年前，仁怀县只有4所敬老院，入院老人少，敬老事业落后，原因是政府拿不出钱。从1990年开始，他们办敬老院不再单靠政府拿钱，代之以“民办公助”。所谓“民办”，就是社会办。在深入宣传、广泛协调、取得社会理解的基础上，采取乡镇企业挤一点，社会其他单位筹一点，院办经济搞一点的办法，解决办院经费问题。所谓“公助”，就是政府助。县办敬老院经费政府补一点，敬老院投入使用时，休养老人的生活费除乡镇统筹外，县财政给每人每月补助ZO元，医疗费…     

敬老院软件建设水平亟待提高──对四十四所敬老院的调查

最近，我们结合安徽省一、二、三级农村敬老院的评比验收工作，对宣城地区7个县市上报参评的44所农村敬老院逐所进行了调查。这些敬老院是7个县市179所敬老院中的校使者，县市自评认为能达到省三级敬去院水平。调杏结果说明．这些敬老院的大多数房屋宽敞，环境美化，供养水平较高，院办经济较好一服务质量较高，院民和工作人员的精神面貌较好。共同弱点是软件较差。这里说的软件主要泛指院务管理工作，包括制度建设、室内整洁、服务质量、服务网络、档案管理和评先创优活动。44所敬老院在这些方面都被不同程度地扣了分。其中有8所达不到省三…     

石脑镇敬老院整合闲置资源发展院办经济

江西省高安市石脑敬老院异地新建院后，充分利用原敬老院闲置院房，大力发展养牛业，增加院办经济收入，改善老人的居住、生活条件。先后投入40余万元，改建栏舍3000余平方米，饲养肉牛60多头，种植牧草8．6亩，预计今年出栏肉牛47头，敬老院可直接创收2万元。同时镇政府还为敬老院留有一块蔬菜地和4亩水田。院里不但安排专人负责，还规定院长和管理人员都要安排时间参加劳动。大部分有劳动能力的五保老人也自觉地到菜蔬地参加劳动，在院老人一年四季都能吃上自已种的新鲜蔬菜。通过走以院养院的路子，敬老院蔬菜基本达到自给，粮食部分自给。     

敬老院也应搞民主管理

在敬老院的管理上，我们采用了一个新方法，在院民中推选出f名院民信得过的人，组成院民“议事会”，参与敬老院的日常管理。“议事会”的具体事宜是：每周一召开一次会，总结上一周的各项工作，听取院民的意见，并把会议结果和院民意见反馈给院部负责人；制定本周活动计划，排出日程表、每项活动安排专人负责；安排本周食谱，根据老人们的口味确定每天不重样的食谱。由于发挥院民“议事会”的作用，敬老院达到了服务优质化、生活多样化、庭院花园化、管理制度化的“四化”标准，连年被市。县、镇评为先进敬老院。在敬老院搞民主管理有很多…     

燕赵奇闻:股份制进入敬老院

股份制，这一市场经济的术语，在大多数庄户人家不解其意之时，却悄悄走进了河北省景县连镇乡敬老院，12名花甲院民红红火火搞起了养牛业，美滋滋过了股东痛。连镇乡敬老院建于1982年，院民20人，耕地75亩。建院12年来，院长王书奎带领院民以市场为导向，抓信息，抓机遇，依靠耕地优势，注重调整产业结构，大力发展高效农业，且每年养牛40余只、猪5至8头，使敬老院年纯收入由过去的几千元增长到数万元，院民不仅过上了美满幸福的日子，而且手里有了积蓄，共存款2万余元，其中存款最多的达4000元，最少的也有500余元。1994年春，院长王书奎看…     

方兴未艾的院办经济──江苏省建湖县农村敬老院调查

在市场经济体制下，依靠计划经济环境创办的农村敬老院，如何适应体制的转换，求得自身的巩固和发展？这是农村社会工作部门近年着力研究和探讨的问题。江苏省建湖县农村敬老院发展院办经济，以院办实体补院的做法，给我们不少有益的启示。（一）建湖县从1984年开始，用4年时间在18个乡镇中心建起了18所敬老院，还发展村级敬老院54所，集中供养五保户993人，集中供养车376％。在乡镇统筹供养经费仅能保障五保户基本生活的情况下，他们以敬老院为基地，办实体，抓经济，农工商副业全面发展，经过近几年棋而不舍的努力，院办经济已形成了“五…     

夕阳红处风景秀──居巢区抓好敬老院建设

安徽省巢湖市居巢区敬老院建设经过十多年的努力，供养水平大大提高，院容院貌焕然一新。目前全区乡镇、街道共兴办了２７所敬老院，夏阁镇等５所敬老院为省一级敬老院，成绩显著，受到社会各界人士的广泛好评。我们的主要经验就是：在敬老院建设、服务、管理及发展院办经济中，始终围绕老人作文章，将敬老院真正办成老人之家。 一、建院成家，营造舒适的安身之所 １９９６年，区里投资近４００万元，新建了钓鱼、银屏等５个敬老院。我们因地制宜，科学规划，合理设计，处处体现方便老人、服务老人、愉悦老人的办院宗旨。一是在保证“三通”…     

五保老人的心声

我们这些来自瑶、壮、汉三个民族的髦变孤老，住在广西凤山县金牙瑶族乡政府敬老院里，虽然我们的命运不好，无儿无女，但晚年生活很幸福。我们这个乡属于山区，人多地少，经济不发达，是个穷地方，但我们敬老院却办得好，生活已超过当地农民的中等生活水平。饭有花样，莱里有肉；衣是冬发棉、夏发单，鞋袜定期换新；住的瓦房很坚固。墙壁粉刷得洁白，门窗油漆得明亮；屋内有电灯和自来水等设备。我们过上了这样的生活，很知足。乡民政办3位同志对我们很关怀，他们虽然工作面广；服务对象多，除本职工作外，还要配合乡政府抓农业生产、爱国…     

四所敬老院为何后进?

安徽省广德县的敬老事业成绩较大，于1992年实现了乡乡镇镇建有敬老院的目标，现有敬老院31所，其中乡镇办的30所，入院率26％，敬老院人均供养标准700元，多数敬老院办得较好。但好中有差，有4所敬老院属于后进。他们的情况是：——杨杆乡敬老院。1991年建成，现有院民6人。敬老院院长几易其人，房屋破旧，院民由所在村每年负担粮食600斤，食油6厅及部分烧柴，零用钱由乡负担，每月每人5元，穿衣、生病等费用由乡政府适当解决。院民每人都打有一个小灶，自己做饭，平时很少有荤。调查组到该院时，有一院民到下午三点才吃上中饭。院民生病时…     

发挥优势 广开门路

发展民政经济有不利条件，也有有利条件。扬长避短，发挥优势，广开门路，这是加速发展民政经济的一个重要策略。面对新的形势，我们应注意发挥4个优势：一是发挥政策优势，办好两种工厂。税制改革之后，政府取消了一些不合理的优惠，而民政福利企业减免税优惠政策被保留下来，这是一个优势；由民政部门承办发行社会福利奖券，这也是优势。应运用这两个优势，办好两种工厂：搞好福利生产，办好福利工厂；搞好有奖募捐，办好这一“无烟工厂”。只要我们用足用活政策，民政经济就可占天时，得人和，办好两种厂“，取得双丰收。二是发挥行业优…     

农村敬老院管理暂行办法

编者按：今年3月18日，中华人民共和国民政部发布《农村敬老院管理暂行办法》，令遵照施行。下面是文件原文。第一章总则第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针Ic第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会…     

社会福利和慈善事业

云南省牟定县四措并举提高敬老院五保对象供养水平。一是提高院管理人员待遇，增强其工作主动性；二是依托自身优势，大力发展院办经济；三是规范业务建设，强化人性化管理：四是强化安全管理，营造和谐居住环境。（李国明）     

五保老人奖书记

1996年2月12日山东省东平县库区老湖镇机关大院里像过年样热闹，一块由镇敬老院全体五保老人署名、写有“恩深似海”的横幅大匾、在几十名五保老人的簇拥下端端正正地挂在老湖镇党委书记白召银的办公室里“五保老人奖书记”伴随着新年的信息，在东平湖畔迅速传开被山东省民政厅授予文明敬老院的东平县老湖镇敬老院，占地20亩，党委书记白召银把办好敬老院，寂社会抓上人过好于什的晚计一作为个镇消神入明社的。他队计把故名院的W则让R按人以把好保老人的人、食、什、刊＿在心人，犹太保i上做名院的仇．对五保老人的生活，白书记处处过问。…     

办好实事靠实干

为民政对象办实事，这是上级的一再要求。但实事不是喊出来的。要靠实干。在这方面，我们有些体会。我们镇的敬老院注于1988年B于当时经费不足、敬老院设备人Z，条件较差、档次较低，到…）年文，就落后于形势一大截。为此我们扎惭愧又着急、决心办好修膳敬老定这件实事为五保老人们创造一5‘B好的小活环培＿力、技件生事的力、法就是实干。民政办很广狠心，从近几年的创收中拿出5（j0（）元技人敬老院的基本建设。民政办的同志亲临工地组织施工，加强管理、保证质询民政办主任黄书情亲自规划，亲自设计勤俭办事，精打细算。经过42人的艰…     

小小敬老院 可作大文章

我们镇敬老院办了几年，起的作用较大，但也遇到不少矛盾，如供养资金筹集困难、办院规模不能适应供养对象日办增多的需要等等。面对这些情况，我们进行了探索，主要在完善服务功能上下功夫，取得了一些成绩。在服务对象上。走出单纯供养“五保”老人的小天地，向社会延伸、逐步实现服务社会化。目前，乡镇敬老院收养的老人有3种，一种是无经济来源，无子女配偶，日常生活无人照料的“三无”孤老，一种是有一定的经济收入，因未婚和已婚下育、丧子丧偶等原因成为老来无子女和配偶，日常生活无人照料的孤老；另一种是有子女及配偶，有一定的…     

既建乐园又安“新家”

随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，五保老人的生活亦应水涨船高。如何实现这一要求，我们的做法是；既建乐园，又安“新家”。建乐园是提高集中供养的水平。我们市建有敬老院对所一集中供养五保老人1009人，集中供养率达40．6／。建立敬老院，提高集中供养率，这是一个工作目标。但我们觉得光这些不够，还要不断提高办院标准，使敬老院成为五保老人的乐园。提高标准，提高多少？我们定的目标是实现8化：即“住房单间化、设施配套化、管理制度化、服务优质化、生活多样化、娱乐健康化、环境优美化、卫生经常化”。我们先树立了一个样…     

推进农村敬老院建设要“六到位”

安徽省泗县民政局薛峰认为，新时期．加强农村敬老院建设，提高五保集中供养率应做到六到位：一是规划制定到位。要在全面掌握本地五保供养和农村敬老院基本情况的基础上．即了解辖区内五保户人数，要求进院人数、敬老院的基础设施和院内集中供养能力等情况，结合县、乡整体发展规划和财力情况．制定科学并切合实际的敬老院建设中长期发展规划。二是资金筹集到位。     

社会关心多 孤寡老人乐

我们镇的敬老院，物质生活好，文化生活也好，孤老们生活的很幸福。原因之一是，这里敬老风气好，社会关心多。社会对敬老院的关心，不是某家关心，而是各界都关心，争着送温暖。全镇24个社会单位，分工合作，轮流来院为老人服务；4个个体猪肉户，每月逢1、4、7，轮流免费为孤老供应猪肉2斤；个体木业工艺厂和竹木装饰材料厂，常年免费为敬老院供应柴火；镇有线电视站，为敬老院免费架设专线，让老人能看上2台有线电视；敬老院为老人们做生日庆贺，机关、学校的同志，热情洋溢地前来祝贺；镇委、镇政府的领导，对老人们更关心备至，经常看望…     

院办经济好 五保老人笑

河北省鹿泉市并不算富裕，但五保老人生活很好全市ZI个乡镇．乡乡镇镇都有敬老院，每个敬老院》有自己的经济实体。到目前止，已发展加工业、手工业种养业、饮食服务、经销等工副企业4O多个，年纯收入23万元，院民人均年创收I000多元，事业欣欣向荣成绩十份可喜，五保老人吃得可口，穿得舒适，住得＄敞，生活幸福。鹿泉市搞院办经济，不拘一格，各显其能，形成了4种类型：直接经营型。条件较好的院多采取多种做法。大河乡敬老院利用后院场地，投资5万元，办起了塑料泪洗厂和机电维修门市部，年纯收入3万元左右；铜冶镇敬老院办起了3个商店…     

湘南一新闻:敬老院抓扶贫

湖南省炎陵县策源乡是经济条件本不好的边远山区，但敬老院却办得好。在乡领导的关怀下，这个敬老院抓经济，办实体，搞创收，院民年生活费加零用钱近3000元，不仅保证生活在这里的老人幸隔愉快，还主动承担了一些社会工作。一是开展扶贫工作，每年从利润中拿出1000余元用于贫困户购买杂交种子、化肥，帮贫困户脱贫致富。二是开展救灾工作。海拔1650米高的梨树洲村连续三年津大霜，春播作物一扫而光．连吃蔬菜都成困难．敬老院拿出Zoop元帮灾民安排生活，度过灾年。三是开展敬老院活动。敬老院每年负担全乡老人节10OO余元慰问费，光大了中…